（信息来源：川观新闻     发布时间： 2021年4月22）

雪山苍苍，锦水泱泱，两地情谊，山高水长。甘孜州炉霍县，平均海拔3860米，绵延的鲜水河穿境而过，大自然赐予炉霍梦幻般的美景和深邃的文化。

数百公里之外，成都市锦江区，濯锦之江、源远流长，这里百业兴旺，万商汇集，是全国商贸繁华区。

原本没有太多交集的两地，在9年前相遇。这一年，根据省委统一安排，成都市锦江区对口支援甘孜州炉霍县，一批又一批锦江对口支援干部投身炉霍的脱贫攻坚战，只为当地群众脱贫奔康，让这颗“康北明珠”更加璀璨。

今年2月25日，在北京人民大会堂，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行，中共成都市锦江区委员会荣获全国脱贫攻坚先进集体,受到表彰。

9年来，锦江区坚持党建引领、模式创新、全域帮扶，帮扶炉霍县88个贫困村、2364户、10019名贫困人口，以及简阳市镇金镇、踏水镇10个贫困村，3个薄弱村贫困户全部脱贫摘帽，有力推动了受帮扶地经济社会快速发展。

脱贫攻坚战的全面胜利，吹响了广大脱贫奔康地区迈向新生活、新起点的号角，接下来，锦江区将乘势而上、再接再厉、接续奋斗，紧紧携手炉霍，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，再创新辉煌，谱写新篇章。

在甘孜州炉霍县，由锦江区援建的“锦江路”。 王军摄

【创新破题】

首创“飞地+众筹”模式 蹚出扶贫新路径

炉霍县的88个贫困村大多位于高寒牧区，土地分散，产业发展基础薄弱。

要脱贫奔康，发展产业是根本。但在平地都稀缺的炉霍县，要扩大农业产业规模，建在哪？怎么建？这是一个现实难题。

锦江区对口支援办副主任夏勇说，“炉霍县斯木镇地处鲜水河谷地带，交通区位、土壤条件和气候环境较好，适宜规模化发展高原现代农业产业；但数公里外的雅德乡至甘孜县交界沿线村落，大多属于海拔3000米以上的高山区，难以发展农业产业。”

如何整合资源带动全域发展？这成为破解产业发展的关键。

2015年，锦江区携手炉霍县，引进盛煌农业开发有限公司到斯木镇，整合政府、社会等各方援建资金9000余万元，投资建设炉霍县高原现代农业“飞地”产业园。

通过“飞地”形式，在炉霍县适宜发展现代产业的区域，为区域外的贫困村培育“飞地”产业，帮助88个贫困村、83个非贫困村在县域异村实现了产业发展和经济增收。

目前，炉霍已建成“飞地”智能蔬菜大棚300座，带动炉霍县贫困人口人均增收800余元。如今，在“飞地”产业园里，当日早间采摘的蔬菜、水果，通过冷链运输，在太阳落山前，就能端上成都市民的餐桌。

为助力“飞地”产业进一步发展，锦江区再创新植入“众筹”帮扶理念，广泛撬动社会各界参与。

锦江区对口支援办主任王耀军解释，“众筹”是通过为贫困村选聘“荣誉村长”，“众筹”社会资源，助力贫困村“飞地”产业发展。

截至目前，锦江区已选聘民主党派人士、民营企业家等近千名爱心人士担任炉霍贫困村“荣誉村长”“荣誉村民”，汇聚上万名“爱心村民”，“筹人、筹资、筹智”助力炉霍发展。据统计，累计募集资金物资近5000万元，项目发展资金2000余万元，实施各类帮扶项目100余个，引进重大产业项目6个，协议资金3亿多元；建成省内第一个社会帮扶贫困村“飞地”产业园，共计20个智能蔬菜大棚，崩科旅游酒店4座，梅花鹿、牦牛、蜜蜂养殖基地各一个。

“飞地”产业解决了偏远分散、资源禀赋差的贫困村产业发展痛点难点；“众筹”扶贫有效带动了社会力量广泛参与，为“飞地”产业持续发展提供了资金、技术、人才、信息，使产业项目聚集落地，为农特产品打开了销路、拓展了市场，保障了贫困群众持续增收。

“飞地+众筹”模式，一头连着田间地头，一头连着广阔市场，充分整合两地的优势资源，形成了帮扶的闭环。

【提升成效】

多元参与全域结对 激发社会帮扶活力

劲往一处使，拧成一根绳，脱贫致富离不开全社会合力。

作为炉霍县泥巴乡易绕村“荣誉村长”，锦江区工商联（总商会）副会长、中融国城建设有限公司（长源集团）董事长骆长文组织、带头对口帮扶投入达200多万元。2020年新冠肺炎疫情初期，他第一时间募集1000个一次性医用口罩和600双医用手套，助力炉霍县疫情防控。

雅德乡小安批村“荣誉村长”蒋涛，是嘉祥教育科技集团有限公司轮值CEO，捐款30万元修建了一座智能蔬菜大棚。

72岁的洛秋乡易日村“荣誉村长”刘端元发动儿子、孙子一起参与，带领村民发展生态农业，如今祖孙三代都成了“荣誉村长”。

民建成都市委委员、民建锦江区总支主委曾政光，发起众筹30万元，支持交纳村“飞地”经济钢架蔬菜大棚，使交纳村每年增加固定分红收入3万元。在了解到炉霍县总工会“三中心”项目建设的困难情况后，2020年组织定向捐赠100万元支持炉霍县总工会进行“三中心”建设。

锦江民主党派基层组织负责人和代表人士桂汉峰、卢蓓蓓、张家明等，时任四川省红十字基金会秘书长的荣道清担当锦江帮扶大使，与“成都543社工中心”等积极帮助炉霍县，引入中国慈善联合会、少儿大病医疗救助、波司登爱心基金会、宋庆龄基金会、爱心小丫包等慈善项目，捐款捐物数百万元。

企事业单位、社会组织、志愿者、爱心人士……锦江区动员社会各方面力量共同向贫困宣战，凝聚起强大的攻坚合力。“荣誉村长”“荣誉村民”们纷纷表示，“这样的模式创新，让我们从旁观者变成参与者，实现了自我社会价值，增强了社会责任感，激发了帮扶动力和潜能。”

创新帮扶形式、提升帮扶成效，锦江不止步。

2020年，“格桑花开锦绣炉霍·云端上的艺术馆”启动，标志着锦江携手炉霍开启了文化扶贫助力乡村振兴新模式，通过“文化+”“艺术+”手段，展示脱贫攻坚成效，推广宣传炉霍农特产品、自然风光、人文资源。截至目前，以购代帮农特产品线上年销售500余万元，线下年销售5000余万元。

位于宗塔乡的七色花海宗塔草原崩科旅游酒店，如今已成为“网红打卡地”。“生态就是炉霍最大的优势，不能让七色花海草原的美永远藏在深山中。”来自锦江区的“荣誉村长”骆长文、罗杰、马宇、刘红宇等众筹募集资金120万元建设崩科木屋酒店，产权为贫困村集体所有，每年每个村收益分红不少于3万元。

此外，锦江区密织监督网络，守护“格桑花开”。锦江区纪委监委派驻区委统战部纪检监察组组长郎永峰介绍，锦江区纪委监委对援助方案的提出、帮扶计划的制定、援建资金的拨付及项目规划的实施，全程参与、精准监督，做到了用制度管权、管人、管事，着力打通扶贫领域监督执纪“最后一公里”，切实保障援助政策的有效落实和援助资金的规范安全。

多年来，锦江区积极推动“有效市场”和“有为政府”结合，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的帮扶局面。

【接续奋斗】

乘势而上谱新篇 助力炉霍乡村振兴

征程波澜壮阔，初心历久弥坚。9年来，锦江区倾情倾智倾力开展帮扶工作，交出圆满答卷——

2020年，炉霍县顺利通过贫困县退出省级验收及国家复核检查，群众满意度排名全省第一。

锦江区对口支援的相关经验和典型做法，先后在四川省社会帮扶工作推进会、四川省涉藏摘帽县脱贫攻坚工作推进会、四川省对口帮扶涉藏贫困县工作推进会及全国民生论坛上做交流发言。

锦江区携手炉霍县创新构建的“飞地+众筹”贫困村产业扶贫模式，被国务院扶贫办评为全国社会扶贫示范案例，并获评中国民生示范工程、四川省最具影响力慈善项目，成为2020年博鳌亚洲论坛发布的《亚洲减贫报告2020》推介案例，被人民日报、中央党校推荐为“基层党建和民生发展”优秀案例，入围由联合国粮农组织、联合国世界粮食计划署、中国国际扶贫中心和中国互联网新闻中心等组织联合发起的第二届全球减贫案例。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

锦江区对口支援炉霍工作翻开崭新的篇章——

锦江区主要负责人表示，下一步，锦江区将坚决贯彻落实“四个不摘”工作要求，紧紧携手甘孜州炉霍县，坚持“干得最主动、走在最前列、成效最明显”的要求，弘扬脱贫攻坚精神，化使命为担当，谱写伟大事业新篇章，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

继续深化“格桑花开锦绣炉霍”携手同行行动，以“飞地+众筹”模式为突破口，构建锦江区对口支援炉霍县“云端上”系列品牌，不断完善党建引领、社会参与、市场推动“三位一体”的乡村振兴全域帮扶机制，助力炉霍县乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

“望闻问切”精准扶贫

2020年9月15日，鸟瞰炉霍县飞地产业园区里的高科技大棚。当地贫困村参与大棚管理，实现了集体经济增收、贫困户就业分红。

近年来，炉霍县加快县道、乡道、村道等多类型公路的新建、改建、拓宽，使当地内外交通网络骨架进一步明晰。

2019年5月13日，彩虹映炉霍。

炉霍县携手成都市锦江区，建设省内第一个社会帮扶贫困村飞地产业园。

鸟瞰炉霍县高原现代农业飞地产业园。如今，在飞地产业园里，当日早间采摘的蔬菜、水果，通过冷链运输，在太阳落山前，就能端上成都市民的餐桌。目前，炉霍已建成飞地智能蔬菜大棚300座，带动炉霍县贫困人口人均增收800余元。

扫描二维码，看炉霍县脱贫摘帽。

甘孜州炉霍县2014年精准识别贫困村88个，占行政村总数的51%，核定贫困人口2394户9781人，是甘孜州乃至全省脱贫攻坚的主战场和深度贫困的核心区。炉霍通过“望、闻、问、切”对139个行政村的精准扶贫工作开展调研指导，累计投入38.4亿元，全力推进“五个一批”“22个专项扶贫”项目。全县基础设施明显改善，民生水平显著提高，群众幸福指数、获得感大幅提升。2019年2月，炉霍县顺利脱贫摘帽。