闪烁的LED显示屏、规范整洁的大厅……3月5日，成都宏济新路339号，锦江区“长者通”呼援中心正在紧张装修中。

　　2011年12月，全国第一个以孵化社会组织、助推公益事业为宗旨的基金会在成都市锦江区成立。自去年12月成立以来，锦基金已推动实施两个惠及社区老年和青年的项目。

　　积极吸纳社会组织参与社会管理和服务，担当主角，做政府干不好的事、干不了的事--锦江区在全省率先开展培育和发展社会组织全新探索。

　　从政府买服务，到政策扶持+市场激励打造社会组织“孵化”母体

　　降低社会组织准入门槛，建立政府购买服务机制，搭建社会组织培育平台--系列改革创新举措实施后，截至2011年底，锦江区有社会组织662个，比2009年增长193%.

　　随着社会组织的快速发展，新的问题随之而来。“如何让社会组织解决生存难，实现可持续发展，钱从哪里来？这是当前全国各地面临的普遍问题。”锦江区委书记周思源表示，只有改变过去单一由财政购买服务的形式，采取政策扶持和市场激励相结合的方式，才能实现社会组织的可持续发展。

　　锦基金的成立，由锦江区政府主导，集合区内一些有影响、有实力且热心公益事业的企业共同发起，这支地方性公募基金会可在全省范围内招募资金，为社会组织“输血”,用以扶持锦江区社会组织发展。

　　目前，锦基金基金数额已达2240万元，其中2000万元来自政府注资，240万元来自企业捐赠。

　　注资社会企业，盈利后收回成本基金会着力培育“孵化”能力

　　“基金会的职责，就在于‘助推公益事业，促进社会和谐'.”锦基金理事长魏宇光介绍，充分发挥资本杠杆作用，基金会通过向社会发布拟实施项目，对接社会组织实施项目建设；同时，向社会组织征集可实施的项目，由专家和相关人士组成的“战略委员会”评审，然后再实施。“这是一个双向的过程。”

　　成立3个月来，该基金会目前正全力推进“青年空间”和“长者通”两个项目。

　　正在建设中的“青年空间”,是锦江区推进院落自治的一个载体项目。通过前期向基金会提交申请资料、评审，目前由锦江区社会组织太阳树青年创意服务中心负责具体建设，基金会出资。“今后的管理和运营工作也将交给我们。”该中心负责人杨韵涛说。

　　从为社会组织“输血”,到培养“造血”功能，基金会着力加强能力建设。

　　“长者通”项目由成都市首家社会企业--锦江区长者通呼援中心发起，是一个老年人紧急救援呼叫中心。今后，老年人需要帮助，只需一按按钮，就能连通救援呼叫中心，紧急救援包括110、119、120等，非紧急救助包括家庭服务、家政上门、老人聊天等多种综合服务项目。“长者通”预计将在今年6月开通运营。

　　“目前我们正尝试和社会企业合作。”魏宇光表示，社会企业和商业企业的主要区别在于：商业企业的盈利可以用于分红，而社会企业的盈利只能用于壮大企业规模。“通过对’长者通‘这类企业投资性地注入资金，在他们盈利后逐步回收成本。”

　　未来，锦江区确立更高目标：争取在三年内培育10个全国性、100个全省性、1000个全域成都社会组织。

　　如何培养自身“造血”功能，将资金盘活，让基金会资产有保障地增值，从而分担政府购买服务的经济压力，这是社会组织发展基金会使命所在。

　　对此，锦江区有关负责人表示，要健康地实现基金的增值、保值，必须要有专业、科学的运营管理。由全国100强的会计师事务所进行相关审计，组织专家对基金会人员进行专业技术培训--锦江区的探索将不会止步。（本文来源：四川日报  ）