2023年6月3日，第七届成都603社区基金会主题活动在成都市锦江区举行。本届主题活动以“深耕善治·行稳致远——推动社区基金会高质量发展”为主题，相关党政部门、全国各地专家学者代表，国内社区、社会组织代表等共计约300人参加主题活动，共话、共谋社区基金会高质量发展。

全文分享——探索基层治理新路擦亮“幸福城区”名片

近年来，锦江区深入贯彻落实党中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，坚持以基层党建引领基层治理，坚持社区发展与治理深度融合，努力以多元参与凝聚社区发展治理新合力、以未来视角探索智慧治理新路径、以市民认同构筑幸福美好生活新格局，全力推动社区发展治理走向深耕善治，为建设更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江夯实底部支撑，初步走出了一条符合超大城市中心城区特点规律的发展治理之路。

一、坚持场景思维

我们坚持场景思维、场景逻辑，统筹推进社区形态、生态和文态提升，努力建设更加美丽的锦江，让市民家园更有颜值、生活环境更加怡人。我们秉承公园城市和生活美学理念，实施“五大行动”，完成老旧院落改造477个（全区1221个小区中有751个老旧小区，占全区老旧院落总数的64%），整治背街小巷308条，建成特色街区29条，建立近100人的社区规划师队伍，参与特色街区等规划设计和建设实施，在街道社区方寸间打磨创意，在细节中回应民生关切，大力塑造社区形态之美。我们围绕创建国家生态文明建设示范区，大力实施社区微更新、建设社区运动角、打造社区花园、“最美阳台”、建设“上班的路”“回家的路”和小游园微绿地，着力打造社区生态之美。我们开展“我们的节日”“坊间·社区艺术节”等特色主题活动，积极培育向上向善向美的社区精神；深度发掘社区地域文化特质，打造“天府之村·成都小院”“宝墩书房”等社区美空间成为独有的城市IP；我们发起建立全国首家社区音乐厅—五福桥社区音乐厅，努力满足群众对多元艺术需求，由辖区居民承接，每年举办上百场高品质艺术展演，居民在家门口就能享受公益优质的艺术体验，全力彰显社区人文之美。

二、坚持党建引领

我们坚持党建引领、强街优社，创新推动科学发展和有效治理融合，努力建设更具活力的锦江，让党的领导更加有力、多元主体协同共进。我们打破城市化进程中重发展、轻治理的观念障碍和思维惯性，持续激发基层党建活力，扩大基层党组织在商务楼宇、商圈市场等领域的覆盖，创新探索“1+7+N”“服务365”等党建引领商圈治理路径，得到中央领导肯定，获评全国十佳社会治理创新案例、全国城市基层党建创新优秀案例，春熙路商圈成功创建全国首批示范智慧商圈。大力推进党建引领“微网实格”治理，优化设置1000个一般网格、589个专属网格、4210个微网格，配备1075名专职网格员、6251名微网格员，依托“网格呼叫、街道处置、部门报到”机制，在“大联动·微治理”平台搭建呼应通道，实现线上线下信息上报、综合派单、反馈跟踪。持续激发社区发展活力，大力发展社区商业，开展“社区消费季”“十二月市”等活动，搭建供需对接平台，定期发布机会清单和需求清单。聚焦示范建设、社区有机更新等方面，挖掘梳理区级相关部门和社会企业投放落地重点项目88个，收集政策、资金等需求22个，吸引人居地产集团等20个社会组织和市场主体等广泛参与。实施社会企业倍增计划，积极培育居委会占主导的社区社会企业，提升社区造血功能。香樟社区针对区域内老年人多、蓉漂职工多、日常就餐不便等难题，成立主营餐饮服务的社区社会企业开办社区食堂，提供低利润普惠餐饮服务，并为辖区居民提供就业岗位，实现经济和社会效益双赢。持续激发社区治理活力，依托“两个首创”（全国首家区级社会组织发展基金会，全国首家由党委政府主导、针对社会组织培育培训的成都社会组织学院）先发优势，累计筹集资金超1.4亿元，扶持社会组织1000余家，培育社区基金92支，资助社区发展治理项目500余个，培育社会组织从业人员5万余人次，被民政部授予“全国社会组织教育培训基地”。

持续擦亮“小牛哥”“春熙孃孃”“和善孃孃”等地域志愿服务品牌，推广民提议、民商议、民决议、同行动的“三民一同”等治理方法，推行农集区“同馨共治”等治理模式，凝聚多元社会力量参与社区治理强大合力。

三、坚持平台搭建

我们坚持搭建平台、整合资源，强化区域特色和需求牵引，努力建设更有品位的锦江，让城市更有品质、社区更具显示度。我们坚持“一社一品”，努力将社区打造成为“各美其美”的“网红打卡地”。积极推进国际化社区建设。大力营造高品质类海外生活场景，推动涉外政务和公共服务资源下沉，与瑞士苏黎世大学共建“社区发展治理研究中心”，与驻蓉领事机构、外资企业、社会组织等深入合作，建成大慈寺等国际化社区11个。积极开展主题社区建设。立足居民需求、资源禀赋、历史人文等因素，因地制宜建设喜树路全龄友好社区、五福桥文化创意社区等4类26个主题社区，27个社区、24个小区获评全市“双百佳”，2个社区获评全省基层治理示范社区，努力营造“一社一品、各美其美”的服务新场景，为社区品质化精细化发展树立标杆。积极推进智慧社区应用场景提效。聚焦“智慧蓉城”建设，全面推进“三四一”网格化智慧治理体系建设，深化“智慧社区综合服务平台”建设，建立涵盖近100万人、1221个小区院落的居民信息数据库，拓展公共空间预约、小区治理、社区保障资金e管家等智慧应用场景，构建居民政务服务、公共服务、便民服务为一体的社区“一站式”智慧平台，高效满足居民全龄全时多元化品质化服务需求。

四、坚持人本逻辑

我们坚持人本逻辑、为民服务，聚焦全龄友好和可感可及，努力建设更具幸福感的锦江，让生活更加方便快捷、心情更加舒心美好。我们把社区作为基本平台，聚力优化社区服务供给。规划建设23个社区综合体、完成76个社区党群服务中心亲民化改造、打造435个小区党群服务站，下沉公共服务、便民服务，构建“可进入、可持续、可共享”的三级服务平台，着力形成“15分钟社区生活服务圈”。创新构建评价指标体系。联合中央党校等建立全国首个社区级幸福美好生活评价指标体系，客观评价居民对幸福美好生活的感受。喜树路社区针对评价结果显示的公共服务配套设施不足、全龄友好服务供给不够等问题，因地制宜打造面积约1.8万平米的“喜乐荟”综合体，提供就医、托幼等8类58项服务，得到居民高度认可，获评“全国社区综合服务中心创新示范工程”。

五、总结与发展

“城市让生活更美好、社区让城市更精彩”。通过5年的探索与实践，我们进一步深化了对社区发展治理内涵外延的规律性认识。主要有四个方面：

第一，基层治理体系和治理能力现代化是一场深刻的变革，需要切实发挥各级党组织统揽全局协调各方的核心引领作用。

第二，城市的核心是人，要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，要搭建更多平台，创造更多机会，组织市民积极参与共建共治共享。

第三，发展和治理是基层治理的一体两面，要坚持发展与治理深度融合，实现科学发展与有效治理同频共振。

第四，社会治理的重心必须下移，把更多的资源、管理、服务下沉到社区。

站位新阶段、贯彻新理念、服务新格局，面向未来，我们将持续聚焦基层治理重点难点领域和群众急难愁盼问题，紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，从宏观着眼、细处发力，以党建引领共建共治共享，以“智慧蓉城”建设为牵引、以“微网实格”为载体，以“六微”工程为抓手，持续深化党建引领社区发展治理，促进发展成果更加有形可感、治理方式更加敏捷精细、服务供给更加优质多元、基层基础更加坚实稳固，聚力书写“推门就是美好生活”的锦江表达。在此，也恳请在座的各位领导、专家学者和嘉宾持续关注锦江，提出宝贵意见，助力我区乃至成都市社区发展治理迈上新台阶。

谢谢大家！我的分享完毕。