2023年6月3日，第七届成都603社区基金会主题活动在成都市锦江区举行。本届主题活动以“深耕善治·行稳致远——推动社区基金会高质量发展”为主题，相关党政部门、全国各地专家学者代表，国内社区、社会组织代表等共计约300人参加主题活动，共话、共谋社区基金会高质量发展。

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前段时间成都出台“社八条”对社区基金会规范治理提出了要求，今天想结合这个工作跟大家分享中国基金会发展论坛（CFF）、基金会中心网（CFC）的思考。

一、关于CFF和CFC

在2004年《基金会管理条例》通过之后，非公募基金会作为新事物出现。2007年起，10多家非公募基金会在北京举办沙龙，经过多次交流形成非公募基金会论坛共识。2008年，包括南都公益基金会在内的八家单位发起“中国非公募基金会发展论坛”。2016年，转型升级为“中国基金会发展论坛”（简称“基金会论坛”）。

2008年，汶川地震，善款的去向引发社会舆论；2009年，中国非公募基金会代表团访问美国；2010年7月8日，35家基金会联合发起基金会中心网。

这两个组织是行业里面比较重要的平台组织，我同时在两个组织任职，希望两个组织能够联合起来共同推动行业的发展。两个机构目前具有不同的使命，中国基金会发展论坛是希望建设基金会行业的生态系统，而基金会中心网是以数据为依托、推动中国基金会更加透明和有效。

我们跟成都是有一些渊源，这里特别感谢锦基金，2017年我第一次参加603会议是在锦江宾馆，2017年也在双流区召开了西部第一次的基金会论坛年会；前两年基金会中心网也在跟锦基金合作，是基于四川推动基金会的信息公开；而6月6日我们将与武侯社区基金会联合举办，讨论基金会2023年透明指标如何设定，这里特别感谢成都给我们的支持。

二、为什么关注生态？

这是我们自己理解的行业生态系统，通过上游企业和个人进入公益的系统，同时也需要一些外部机构来进行催化和辅导，让整个系统变得更加有效、更加有秩序，尤其是我们这些平台组织能在里面有一些贡献：一是改善公益生态，要先改良土壤。我们认为想有更好的生态，那这个土壤首先需要是好的，尤其是公信力是一个土壤良好与否的指征；二是从公开透明到追求卓越。中国的基金会，现在也有40来年了，相当于进入了“中年”的阶段，所以必须从原来最基本的透明，到提出更高的要求；三是相互促进，方能进步。行业的生态工作也不是一家组织在做的事情，所以我们能看到成都的生态网络是“9+1”，这也是特别好的现象，大家联合起来往前走。

三、提升行业公信力的几个抓手

一是中基透明指数FTI。它是2012年由基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心联合开发，旨在推动基金会组织的信息公开的一个实用工具。FTI指标每年都有一些变化，未来我们还会开发处理规范指数、活跃指数、生态指数等，让数据来反映我们行业发展的情况。二是好基金会—中国基金会卓越发展体系。于2022年由基金会论坛秘书处发起，旨在携手追求卓越发展的中国基金会，构建基金会组织发展的系统支持体系。通过一套系统测试，基金会自测完以后，会发现离好的基金会距离有多远，以及该怎样提升，我们作为平台能够提供什么帮助和支持给大家，以上是我们两个平台做的事情。

整体上我们可以看到，中国的基金会在过去的十多年里有了长足发展，但近几年进入相对平稳阶段。基金会透明度情况仍然在及格线上徘徊，希望我们今年努力到及格线以上。数据中显示中国社区基金会哪怕在疫情期间都有快速发展：首先是浙江共同富裕先行示范区，紧随其后的四川省。

这是一组社区基金会透明度的数据。一是官网建设。数据表明在296家社区基金会中，22家拥有官方网站；官网建设率低于全国基金会整体水平。二是FTI分数。纳入FTI2022观测范围的22家社区基金会，近半数FTI2022低于60分，FTI2022全国基金会平均59分。三是透明标兵。FTI2022满分的社区基金会有4家，分别北京市思诚社区公益基金会、成都市麓湖社区发展基金会、广东省德胜社区慈善基金会、上海市黄浦区五里桥社区基金会。数据表明，社区基金会透明度有很大的发展和努力的空间。

四、规范治理，透明公益，怎么破？

一是“看的见”、“看的清”。让公众“看的见”有哪些基金会，能“看的清”基金会在做什么。

二是促进主动沟通。促进基金会从意识上主动的披露信息，建立与公众互动与沟通的渠道。

三是增加相互了解。减少公众因对基金会工作不够了解而缺乏认知或产生误会。

四是提升行业信任。从而实现公众对于中国公益慈善行业从认知、了解到信任的逐步提升。

这是我们基金会中心网这么多年的指标变化，从12年开始，近11年的变化，经过了5个版本迭代后的指标，不断的在根据行业的变化来确定反映基金会透明健康度的指征。

那我们为什么做这个事情？从基金会的角度，我们首先要了解自身、伙伴的公信力在行业的位置。从捐赠方的角度，在筛选项目和建立内部指标的时候，会要求基金会提供透明度。从政府机构角度，例如上海市民政局在基金会填写的年报里专门有一栏，要求大家填写FTI透明度分数。未来我们也会加强和政府机构的合作，帮助大家在日常工作当中提升透明度。从媒体角度，之前的河南洪水筹款事件，这也是判断基金会是否值得信任的工具之一。

五、影响生态怎么去行动？

基本上是从理论和经验方面，与协同的服务对象一起去学习，在过程中催生新的生态要素，再转化为行动研究，再形成一个闭环。我们希望追求卓越的基金会能形成更多的合力，同时在他们合力完成了之后，从而提升自己的能力，能在生态上做更多的工作。

这是我们近几年到现在还在做的一个事情，基金会在生态方面，一个是做知识生产，包括海外和本土的案例，同时我们也希望能够研究一些成都本地的案例。同时我们还做一些社群活动，例如有基金会相关的，还有枢纽方面的，还有协同行动，例如我们举行了湖北基金会论坛、山东基金会论坛，如果成都这边有类似工作我们也希望能一起来协同。