陈珍珍 锦江区沙河街道沙河社区党委委员
为深入贯彻中央、省、市城镇老旧小区改造有关工作部署，认真落实《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》（成办发〔2022〕6号）（以下简称《实施方案》）要求，切实解决老旧院落改造中前期工作不扎实、设计施工质量不高、群众反馈渠道不畅通、资金管理不到位等具体问题，将老旧院落改造真正打造为民生工程和民心工程，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。坚持共建共享，助推人民群众高品质生活。把以人民为中心理念贯彻到城市规划建设管理各个领域，以城市体检为抓手，系统查找城市发展中的问题和短板，并针对性提出“诊疗”方案，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感的原则。将城市有机更新全面实施。城市更新和老旧小区改造运作机制基本成熟，老旧片区更新实现全覆盖，城中村和棚户区改造任务全面完成，2004年底前建成的需改造老旧小区改造任务基本完成，老旧小区改造、治理、服务一体化全面实施。“十四五”期间全面推进173个老旧片区有机更新，新增改造老旧小区2555个，打造特色街区100条确定为目标之一。
锦江区沙河街道沙河社区五福苑小区作为1996年建造的老旧小区之一，改造前原住民与租住户人员占比趋于一半。使用至今出现诸多问题，譬如小区周遭配套设施欠缺、小区内环境恶劣、设施设备老化、公共空间使用不充分、人际关系趋于冷淡，随着居民对美好生活的向往，居民矛盾日益凸显，给社区发展治理思路给出了新的考卷。那么五福苑小区是如何给出这份答卷的呢？
沙河社区辖区面积0.63万平方公里，辖区内有省农科院、成都市射击校等13家企事业单位和1家驻军部队单位，有居民小区院落9个，便民菜市1个。社区现有居民住户5525户，常住人口14210人、流动人口4680余人，现有党员287人。沙河社区辖区内集聚商品房小区、省经济适用房小区、部队安置小区、老旧院落等各类型居住空间，人员类型多样化。五福苑小区便是其中具有代表性的老旧院落改造小区。
五福苑小区位于下沙河铺街以东，修建于1996年，主要针对当时省运输公司、成都电视台、市政设施管理处、市卫生局、四川省歌舞团等单位的困难职工修建，是成都市第一批解困房，小区共有9栋，23个单元，住户497户（租住户和正住户各占一半），居民约1500人，建筑面积共计3.3万平方米。
五福苑小区修建时间早，使用年限久，物业管理欠缺，存在“出行难、停车难、买菜难”三难问题，小区房屋楼顶漏水、外立面脱落、管网老化，小区内文化氛围浅淡、党组织力量薄弱、人员交往生疏。给居民的生活带来极大的不便，居民安全感、幸福感、获得感不强，与新时代发展不相适应。
面对上述问题，沙河社区组织“两委”、网格员、党支部书记、居民骨干座谈沟通，召开坝坝会、沟通会，入户收集居民意见，归纳汇总居民建议需求。
由于小区建设后使用时间较长，物业管理不持续，小区内维护修缮欠缺，房屋出现不同程度的破损老化，存在大面积屋顶渗水、墙体脱落情况；由于小区排水系统不完善造成内涝严重；机动车和非机动车停车位严重不足；各种设施设备陈旧老化等等。小区整体生活环境已经无法满足现阶段小区居民文化生活需求，居民的安全感、幸福感、获得感不强，与新时代发展不相适应。因此小区逐渐出现了“出行难、停车难、买菜难”，正是因为这三难问题，造成小区居民群众的“投诉多、困难多、意见多”的三多情况。
小区有一个党支部，支部党员共计36人。在小区治理方面，党组织存在参与主动性不足、与居民联系不深入、问题发掘不及时等情况，表现为以下三点。一是党支部活动以会议座谈为主，活动形式单一，参会人员较少，党员缺乏持续性兴趣，党组织粘性不强，对小区治理的关注度低、参与度低、探讨偏少；二是存在老党员年龄大，党性、主观能动性强，但身体健康程度限制他们小区治理的参与，再者对新知识接受能力偏弱，参与支部工作活动精力有限。部分党员对小区治理存在只扫自家门前雪，不顾小区大环境的逃避式想法，倾向于小区治理靠社区、靠政府；三是年轻党员存在工作繁忙，居家时间偏少，普遍以网上交流方式参与支部活动，对小区治理有一定关注度，对小区的治理的思考偏理想化，院落共建共治共享意识有待加强，主体服务意识不强等问题。
五福苑小区原入驻过两个物业公司，但是居民与物业之间没有良好的沟通平台，物业费用收缴及使用公开度、透明度不高，居民对物业管理的信任度偏低，逐渐不愿缴纳物业费，导致物业费用收缴率偏低，物业服务因经费来源不足、服务水平降低不能达到居民期望，恶性循环导致居民物业之间纠纷不断，小区管理混乱，环境卫生堪忧，民怨四起，上一届物业最终于2019年因经营不善撤场离开。
社区指导小区于2022年启动业委会选举，小区内正住户与租户户数呈现各占一半现象，房屋出租业主因未居住于本小区对小区业委会选举关注度不高，部分正住户因小区存在帮派抱团情况，本着不惹事的“老好人”想法，不愿意参与其中的斗争，第一次选举因居民参与度、投票率不达标而选举失败，后于2022年年底又重新启动了第二次选举，但是第二次的选举居民的参与度、投票率连第一次都没赶上，因而小区业委会的选举也至此停滞。
根据《成都市“十四五”城市建设规划》指示坚持“先自治后整治”，充分征求居民意愿，达到规定条件后启动改造工作。制定问题清单和整治清单，合理编制实施计划和改造方案，统筹推进老旧小区改造与片区内基础设施完善、公共空间优化升级、存量资源盘活等工作。结合城市更新行动、完整居住社区建设等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造，加强服务设施、公共空间共建共享，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
沙河社区依据社区实际搭建“1+2+N”组织架构，社区党委牵头指导小区院落党支部及社区物业联盟党支部协商议事，通过党员亮身份等活动激发党员党性，联动社区物业单位商议老旧院落治理难点与困境，链接社会组织、社会企业协助社区进行党员素质提升培养，发动小区党员以参与活动、提供志愿服务方式共商小区治理路径，进一步完善小区治理成果、优化人居环境、提高人文素养，使区域化党建在小区治理中发挥实质性的落地实施。
在改造五福苑小区过程中，社区严格按照“四有一化”的工作目标，建设小区的党群服务站。发动党员发挥先锋作用参与小区更新改造，做到有人管事；我们发动企业捐赠解决了小区美空间改造经费，做到有钱办事；以居民需求为导向，打造五福共享生活美空间，做到有处议事；通过召开坝坝会健全小区自组织，做到有章理事。社区党委引领小区党支部及社区物业联盟党支部共建社区智库，让居民切身感受区域化党建办实事的能力。
1.签订党建联盟协议，发动企事业单位参与小区治理
社区党委与辖区马家沟小学、国家粮食和物资储备局四川局、中国市政工程中南设计研究总院有限公司（水利设计院）、中建四局西南公司总承包分公司等企事业单位签订党建联盟协议，以党建共建方式邀约企事业单位党员志愿者下到社区、走进院落、服务居民。在新冠疫情期间约有50余名党建联盟单位党员职工到社区协助核酸检测现场秩序维护、信息录入、特殊人员关怀等工作，小区党支部的堡垒成效显著，通过社区联建方式，得以更多新生力量参与老旧院落治理，从而使老旧院落治理多元化、力量年轻化、成效可视化。
在改造后，小区环境卫生得到几何倍翻新，院落整洁卫生，但是因无专业物业服务，小区仅有门卫4人轮班换岗，对外来人员的登记管理存在较大漏洞，久而久之楼栋单元内小广告铺天盖地；小区居民素质不一、观念不同，部分居民存在侵占在楼道等公共空间堆放杂物情况，生活环境不美观且存在极大安全隐患小区。社区党委与辖区共建单位商议，以企业助力小区治理方式，发动企业职工下沉老旧院落协助居民不定期进行院落大整治活动，宣传文明安全生活理念、协助搬运较大废弃物件，以实践先于理论、以身作则，以整治环境为契机，传达小区共建共治共享理念，达成居民新生活新理念的思想革新。
五福苑小区内现有一个党支部，党员36名，机关企事业单位报到党员2人。在改造中充分发挥小区党支部阵地效应，社区工作人员与党支部书记、居民骨干、党员逐一谈心，达成一致想法，后由他们发挥熟人效应在小区内与居民沟通、收集居民需求汇总到社区，社区将需求分门别类整理后再交由上级部门审定。动员党员社区以活动为结点，引入社会组织、社会企业提供益民服务、便民活动，发动党员参与小区治理，与社会组织共商共议。
1.心心向戎红色党员志愿服务队
五福苑小区于2020年开始改造，小区党支部凝聚党员参与小区的改造全程。改造前街道、社区、居民多方座谈，召开坝坝会、夜谈会收集居民意见，在初期大部分居民愿拆不愿改，怎样转变居民思想便成了当时的首要问题，小区的老党员多数为小区老住户，对小区居民的情况掌握程度较全面，大家分组搭档穿上红马甲，主动配合街道、社区，针对居民的疑虑一一入户收集、逐一答疑，“小区地理环境好，改造后出门坐公交车、地铁都方便，拆迁了还不一定能找到这么好地方了”、“改造后我们旁边就有菜市场，买菜不用去大老远的地方，方便很多”、“邻里邻居相处这么久了，都有感情了，如果拆迁了分布四处，大家再相聚就不容易啦”......红马甲行走在院落里，为居民解疑答虑，居民渐渐转变了思想，纷纷在改造书上签字确认。在大家的一致下推动了五福苑小区改造进度。
居民苏阿姨说，小区改造的完成造福了居民，吸引了更多在外的居民重归五福苑大家庭，我们小区的党员志愿者队伍功不可没。
2.支部书记+古法太极队队长
五福苑党支部书记丁莉芯是一名老党员、一个热心人，他擅长太极、葫芦丝，是青城派掌门人刘绥滨的太极拳弟子，他希望将太极养生的理念分享给身边的居民朋友，同时也了解到小区的文化活动以坝坝舞、合唱为主，想出一份力丰富小区的文化活动。社区及社会组织了解到以上情况，社区“两委”和社工组织在院落进行走访，制作文档、收集居民意愿，同时与丁书记沟通确定公益活动时间，在小区院落张贴宣传、微信群发布信息，居民抱着尝试的心理参与活动，发现很有收获，太极队成员的动员逐步增加，沙河社区”红色引领·古法太极队应运而生。
太极队从每周四一次的锻炼活动，演变到每天的自发集体锻炼，越来越多的人加入了太极健身的队伍，通过持之以恒的坚持，五福苑居民们的意识和行动力得以提升，每次太极队锻炼的时候都是小区内的一道亮眼风景。
在街坊们眼里，太极队是一支热心为大家服务、发光发热的队伍，在任何居民街坊需要的时刻都有他们热心参与的身影，无论是小区的环境治理、中秋节为居民熬爱心粥，还是重阳节慰问孤寡老人，号召居民做好垃圾分类共建绿色环保小区，太极队的成员们都是冲在最前面。他们是居民，他们服务于居民，他们的服务贴近民情、贴近民心，获得了居民的一致好评。
3.驻守疫情防控院落防线
2022年疫情进入胶着状态，应上级部门要求发动广大机关企事业单位党员下沉至自己所居住社区，加入当地小区志愿者队伍。五福苑居民杨光、宋林两位党员便是其中人员，他们找到社区，说明自己身份，了解社区防疫相关政策要求，在最快时间内投入小区的疫情防控防线建设中。
11月的成都已入初冬，在沙河社区五福苑小区，他们身穿整齐红色背心的志愿者服务队伍在寒风中伫立在小区门口格外引人注目，他们是守门人、秩序维护人员、核酸信息录入人员，总之就是哪里需要他们就出现在哪里。为进入小区的居民测量体温，有人在引导他们扫健康码，还有人在公示栏边为居民讲解社区最新的防疫政策。小区内老年人比例高，多数老年人手机使用不熟悉，他们便走到老年人手边，仔细耐心指导居民在哪里打开健康码、怎么配合医生志愿者完成核酸检测，他们自发的在为五福苑小区和沙河社区的疫情防控做着防控、宣传、补位工作。急难危险显真情，居民在此时团结一致，邻里情得以升华。
4.特殊人群关怀关注
在改造时，小区党支部党员征求居民的意见，小区有一户低保困难人也是吸毒人员，为了让他尽快的融入社会，让其有固定收入，专门设置了一个盈利性的棋牌室和非机动车停车棚，由其经营，每个月向小区缴纳800元存入小区公共收益，即保障了其生活，也通过看车收费这个工作岗位，栓住了其时间，割断其与不良人员的交往。让小区的党支部阵地切实发挥出引领示范性，为小区的多样人群提供追求美好生活的条件和可能性，以和谐共治小区的目的感化小区特殊人群。
以党员活动室为阵地，通过发动党员，以党员来带动居民共同展开各类文体、慰问、亲子活动，让小区居民共同参与，加强邻里互动、增进邻里感情，以积分兑换方式引入激励制度，逐步引进信托制物业，让小区管理向小区治理进行改变，达成小区治理人人参与、治理成效人人共享。
1.申请政府拨款，发动企业捐赠，合规使用小区基金
2020年在成都市委市政府、区委区政府领导下，多部门参与指导，沙河街道、沙河社区积极落实“幸福美好生活十大工程”，将五福苑小区纳入了城市更新和老旧小区改造提升工程，特别是结合“爱成都·迎大运”马家沟片区的城市有机更新项目。
五福苑改造项目汇聚多方资源，聚集多方财力分项完成改造。一是各级政府出资，主要用于外立面、管网等的改造；二是居民自筹，主要由小区的公共收益和维修基金，主要用于屋顶防水的改造；三是利用社区微基金撬动社区资金，通过与物业盟党支部的爱心企业沟通，由企业出资对整个公共空间进行了打造美化。
2.社区代管物业，引入信托制物业
小区因物业几进几出，没有与物业良好的沟通平台，导致纠纷不断、管理混乱，民怨四起，上一届物业最终因经营不善撤场离开，后社区代管小区。在社区代管期间，采取“启民智、凝共识、提服务”等行动，主动公开财务账目，引入信托制物业服务理念，逐步化解各方面矛盾。在社区代管小区物业期间，社区“两委”中有位原物业公司主管人员，经社区会议协商商议，由她进行五福苑小区的院落事务牵头管理，在此期间，她在小区中主动亮明身份，切实走进居民，与院落居民聊家长里短、生活情况、院落治理期望等等，用了近3个月时间实际了解了小区居住人员情况、特殊人员需求，发掘了院落骨干，并动员加入小区治理方队。为打破居民对小区物业服务的不满情况，与居民协商招聘保安、保洁、维修人员共计6人进行小区公共区域的清洁秩序维护，小区的环境得以提升维护，为破解居民因对物业服务不满不愿缴纳物业费用的困境，她以党员身份在小区党支部中提出建议，协同社区将小区物业收支公开透明化，每月张贴于小区公示栏内供全体居民了解掌握，同时将发掘的居民骨干动员逐门逐户走访，对现在的小区物业服务进行宣传，原来不愿意缴纳物业费用的居民一带一的将费用补上。
为提升物业服务水平，用专业水平更好服务小区居民。一是党建引领，以人为本，引入“信义”理念。成立五福苑小区党支部，下设9个楼栋党小组，建立一支组织队伍，社区优先在党员、居民骨干中宣传普及“信义”物业管理服务理念，发挥小区党员先锋作用，党员志愿者为小区居民提供多样“信义”宣传志愿服务，积极听取居民意见、建议，满足居民物质文化生活需求，在活动中多角度引入“信义”知识，形成“小区党员+社区工作者+专家”的由党员带动、社区普及，到专家专题讲解的多级宣传小组，使居民对信托制物业管理服务有了新的认识。二是多方参与，统一思想，凝聚“信义”共识。社区搭建“五福夜话”协商议事平台，邀请小区党员、居民、物业从业者，街道和社会组织等共同参与，召开坝坝会10次、培训会4次、居民代表大会1次，见缝插针式开展信托制物业服务模式培训，引导居民自发推行“信义”服务，凝聚思想形成“信义”服务共识。期间，社区主动收集居民对信托制物业服务的意见，现场解答居民疑问。社区代管期间，借鉴信义服务理念，开展物业服务，使物业投诉率下降80%，实现了物业服务无信访。三是理念先行，透明服务，参照“信义”管理。对于小区公共空间的使用，一直以来都是居民与物业之间难以调解的矛盾，社区了解了居民对文化生活的需求后，将小区的公共空间进行了改造，建设了“知福堂、品福堂、味福堂、乐福堂、聚福堂”五个生活美空间，通过小区“微更新”，引入红星厨房通过“定点助餐+配送入户”提供养老助餐服务；引入义剪、义诊服务，使居民不出小区实现就近用餐、就医、休闲等综合需求。
为解决停车难问题，在改造过程中，反复征求了小区居民的意见，统计了小区车辆，小区建成后在院内规化了72个停车位，又在外院新建了一个停车场，可提供73个停车位，优先供小区居民使用，停车难的问题得以缓解。在停车场左边我们还修建了一个临时菜市场，解决居民买菜难的问题。小区院内对原有停车棚空间重新功能划分，以小区的人员年龄、占比进行设计。
五福苑小区生活着很多老年人，以前因为设施老旧，场地狭小，老先生们没有地方去活动，社区新的文化空间建设中，我们沙河社区把握到群众的这个需求，对区域进行了整体的规划，将休闲文化活动、老年人日间照料、基础卫生服务和健身运动场所统一考虑，增加功能，调整布局，优化服务。
1.五福共享空间
（1）知福堂
知福党是五福苑小区的党群服务站。以照片墙的方式展示了小区改造前后的对比图，以直观视觉感受让老百姓了解政府及社区做了什么，通过群众熟知的优秀党员代表的事迹展陈，向群众展示党的各级基层组织和千百万身边的共产党情为民所系、利为民所谋的情怀，居民群众通过这样的展陈，心中自然而然的得到福是什么，福从何的来的感党恩教育，所以通过小区会议决定将这个空间命名为知福堂；同时，还将部分服务空间和居民议事空间有利整合在一起，使学精神和干实事相结合，忆过去和谋民展相统一，从而使学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，在这样一个小空间中，也得到落实。因此现在的位置起名叫“知福堂”，要让小区居民知道“福”从哪里来，引导其“感党恩、听党话、跟党走”。
（2）味福堂
五福苑小区60岁以上老年人约有200余人，以前因为设施老旧，场地狭小，老先生们没有地方去活动，社区新的文化空间建设中，我们沙河社区把握到群众的这个需求，对区域进行了整体的规划，将休闲文化活动、老年人日间照料、基础卫生服务和健身运动场所统一考虑，增加功能，调整布局，优化服务。在这个空间里，为了让老先生们有更好的体验，还引进了社会企业、社会组织进行多样化的服务。真正让老百姓享受新时代基层党组织的服务，感受党以人民为中心的执政理念。
味福堂主要是为小区内的老年人提供一日三餐的服务，联动了老年金卡的使用，也是党员志愿者队伍服务点位，为行动不便人员提供上门送餐服务。在2022年助餐点试运营期间，早上为居民提供馒头、包子、稀饭等餐点，中午可以小炒或者套餐，食材新鲜、价格低廉，下一步为了做活这个厨房，我们计划开拓周边商业写楼宇的配餐业务，提供上门配餐服务。同时我们在传统节日——端午节，组织小区居民和志愿者齐聚一堂包粽子，交流手工技巧，加深邻里感情。但是存在餐厅与居民楼之间间距窄，厨房做菜的噪音会打扰居民的休息，陆续出现了投诉，为此社区两委、小区党支部党员与餐厅经营者商议，将现场做菜改为配餐配菜点，服务大多数居民的同时也不侵犯小部分的居民权利。
在餐厅的对面设置了一个健康关爱室，在此整合了辖区内的友谊医院、锦欣医疗、东大路卫生服务中心，同时链接了成都市医联体资源二医院，在每月定期，在这里给小区居民开展义诊和健康咨询服务。在开设定时服务的同时，为高龄及特殊病情人员，还开设了不定期的义诊服务。
（3）品福堂
通过群众迎接的特色文化空间实现培育文明新风，引导移风易俗的功能，从而侧重于新时代文明实践站的功能落地。将最能呈现天府文化的坝坝茶，棋牌娱乐等功能进行了布局，群众可以在品福堂谈天说地，使社区文化空间更加吸引群众。同时，又利用有限的空间，布置了老物品微展览，这就使这个区域有了浓浓的乡愁记忆，深爱群众欢迎。在实现党建引领社区文化上，在这里持续开展了老党员故事会活动，通过请社区老党员讲党史故事、讲城市变化，使社区面向社会的党史学习教育有了阵地，有了抓手。
品福堂作为娱乐休闲空间，涵括了天府茗茶园和开心棋牌室。在改造时，为了回味老记忆、品味新生活，因此居民把自己的一些老物件，提供了出来。这面墙及窗格也是老停车棚的原样，将其保留了下来，加装了玻璃进行安全防护，让居民聊天闲谈可以回忆过去。同时，还在天府茗茶园定期开展老党员讲党史、居民讲故事这样一个活动。讲自己的变化、讲身边的变化、讲城市的变化。
棋牌室的旁边，用书架隔开了一个相对独立空间作为居民共享会客厅，在2022年年底又重新打造引入二十大精神装饰，是小区的二十大精神的宣讲阵地。这个小区户型都比较小，客人来了后，可以到共享会客厅这里聊聊家常，聊聊天，同时对这次的改造成果向客人们进行了宣传。
（4）乐福堂
乐福堂也就是小区的乐福书吧。在这个小区，老幼占比较大，这个空间主要就是为小朋友提供服务的，链接了锦江区图书馆，提供书籍，并且定期流转书籍。此外还链接辖区的高新企业，邀约企业的党员、职工志愿者在此为小区小朋友进行教学，定期为小区的小朋友开展公益活动，还有一些绘画、亲子阅读的活动等等。旁边的宝妈厨房，缘由小区有一个全职妈妈，她的烘培技术很好，社区、社会组织就组织小区里的妈妈们交流学习，共同制作烘培食品。在重要节日来临前，我们也组织居民在这里包粽子、做汤圆，通过这些活动凝聚居民力量，和谐邻里关系。
（5）聚福堂
聚福堂是社区的两委员一代表的群众联络点，也是多功能的舞蹈室及志愿服务小站。在此组织党支部书记、党员、居民骨干参加保障资金使用规则的培训学习，这里也深受小区阿姨们的喜欢，平时阿姨们在这里跳跳健身操、排练舞蹈等。同时，小区太极队也在这里练习。这面墙上是对在小区院内开展的活动进行了一个整体的展示。
（6）小广场（五福堂）
五福堂位于小区的中心广场，这里是小区居民议事的场地，可以在这里召开沟通会、协调会和坝坝会，也是小区居民的健身场地，平时打太极、跳广场舞等。
垃圾分类设施是非常齐全的。小区引入社会企业配备了一个定时点、一个延时点和一个智能柜，平时也会组织居民开展垃圾分类的宣传活动，比如说小手牵大手、垃圾变废为宝等，让垃圾分类成为新风尚和新时尚。现在一些老年人在家把可回收垃圾做好分类后，投放到智能柜里，即可以赚取现金收益，还可以得到垃圾分类积分。现金通过微信接收，积分可以在平台上，换取生活物资。
小区引进了一家智能停车社会企业，为居民新建了一个智能非机动车停车棚，安装了充电熔断设备，保障了电瓶车充电安全。企业头三年不向小区缴纳费用，以后由企业与小区业委会或居民自组织商谈停车收益分层，增加小区公共收益。
满足群众对美好生活的向往，体现在社区的方方面面，做好各项便民利民服务，提供好各类群众的文化生活功能空间，是让居民群众有一个好生活；而在空间营造上，让群众感到舒心，在文化活动中，引导全社会的文明素质提升，才能让居民群众感受美生活。沙河社区基础条件相对较弱，因此，在文化建设上，一是因地制宜，利用一切可利用的空间体现新时代生活之美。打造金边银角，设计这些植物小景，通过文化建设打造的五福苑口袋花园，花园不大，但居民群众很喜欢，觉得提升了小区品质，所以也很爱护。二是匠心巧用，让整个社区每一个角落都体现设计感，每个老场景都能体现美，感受美，在美环境中润物无声的提升社会文明素质。
1.小区党组织、院委会、家委会、居民骨干等的商议
物业服务用房，同时也是我们小区的微网实格服务联络点，社区党委结合小区实际，按照“1+2+N”的模式建立了微网格服务组织体系，即由社区两委作为一般网格+党支部书记、居民小组长作为微网格长+党员、退役军人、居民骨干作为微网格员服务小区院落。主要工作就是小区的治理，如人口信息统计、居民矛盾调解、政策法规宣传、安全检查整改等等。
发动微网格的力量为居民普及信托制物业服务理念，以后小区选择什么物业、选什么服务模式，或者是小区自治，都由小区业主说了算。后续也计划将微网实格工作与物业工作相结合，多元参与小区治理，提高居民的生活品质。
为提高小区的自治能力，发挥小区居民的主人翁精神，小区党支部发挥先锋示范性，以小区的党群服务站为阵地团结小区党员、居民参与小区自组织，以开展党员亮身份、环境大扫除、亲子家庭活动等方式，发掘小区内的能人、达人3名，指导小区居民信服的人员成立院委会、家委会，扎根于小区，依托小区老龄、幼儿占比大的实际情况，以老幼互助、亲子互爱、邻里互帮的感情开展系列活动，活跃增强邻里粘性、提升家庭感情、小区共建共享。
2.五福夜话平台
搭建居民、社区、产权单位等多方参与的 “五福夜话”交流平台，先后征集道路平整、管线改造等方面意见建议288条，经多次酝酿讨论后，形成改造共识192个、重点改造项目13个，全部纳入改造范围。
在改造完成后，“五福夜话”平台持续发力，为小区居民调解纠纷、协商议事发挥长久的效用。通过沟通平台交流，发掘小区治理热心人员，包含党支部书记、党员、居民小组长、退役军人等搭建了小区的微网实格服务架构图，以物业室作为联络点，社区党委结合小区实际，按照“1+2+N”的模式建立了微网格服务组织体系，即由社区两委作为一般网格+党支部书记、居民小组长作为微网格长+党员、退役军人、居民骨干作为微网格员服务小区院落。主要工作就是小区的治理，如人口信息统计、居民矛盾调解、政策法规宣传、安全检查整改等等。发动微网格的力量为居民普及信托制物业服务理念，以后小区选择什么物业、选什么服务模式，或者是小区自治，都由小区业主说了算。后续也计划将微网实格工作与物业工作相结合，多元参与小区治理，提高居民的生活品质。
3.社会组织孵化，开展多样活动，丰富居民文化生活。
小区改造后外貌品质、硬件设施设备得到极大提升，为加强文化素养的提升，小区形成了“五彩志愿活动”，有心心向戎党员志愿活动、绿色垃圾分类活动、针对小朋友的橙色童真年代、老年人的金色乐活夕阳、我们这个小区也是一个大运小区，旁边就有大运比赛场馆射击场，我们也经常组织居民搞一些健步走、健身操活动，所以我们还有一个以蓝色乐动青春为主题的活动。
社会组织以小区的新时代文明实践点为阵地，每个月定期向居民提供免费义剪活动，活动期间也是居民人气最旺的地方，也设置了便民服务箱，居民们家里的修修补补，可以随用随取这里的工具，在墙上还做了一系列的活动展示及心愿便利贴，包括我们居民的心愿，比如说居民还需要哪些服务内容、需要改进的、服务中不足的，社会组织进行都收集起来，反馈社区，作为社区服务居民的依据。
以党员亮身份、疫情志愿服务、文娱活动打通小区党组织经络，重塑党员党性，在改造各方面全过程，党员示范引领，主动联系居民群众，改造前期上门收集信息、全程调解邻里纠纷、改造后党支部书记带队太极活动，从之前的居民见面不沟通到现在太极队伍已有30余名成员，组团表演、组队春游......邻里氛围逐步和谐，打通沟通平台，通过“1+2+N”组织联动，社区党委落实上级要求，小区院落党支部发挥堡垒作用，物业联盟单位群策群力参与小区治理，党员先锋引领作用得以体现，构建起“社区党委—小区党支部—自治小组”三级组织体系，发动多方共治，由小区管理向小区自治进行转变，达成共建、共治、共享的小区治理新模式，唤醒居民主人翁意识。
聚焦老旧小区水电气管网老化、房屋及配套陈旧等现实问题，修建菜市场、增添停车场以丰富小区周围配套，着眼解决小区“三难三多”问题，更新院落生活场景，植入多功能共享空间，实现了小区宜居宜养零缺口。小区居民出门100米便能买到新鲜蔬菜粮油，回到小区知福堂，大家聊聊天、帮忙摘摘菜，邻里感情有了交流空间，彼此感情得到升温，越来越多的原住居民重新装修房屋搬回五福苑居住，居民对小区社区的认同感、归属感、参与感得以加强。
打造知福堂、味福堂、品福堂、乐福堂、聚福堂共享生活美空间，满足了居民就近用餐、休闲、就医等综合需求，实现居民服务零距离，引入信托制物业，将小区物业管理规范化，充实多元共治力量。
五福苑的老旧院落改造走在老旧院落改造的前列，作为锦江区老旧小区改造的先进典型，荣获2021年成都市老旧小区改造提升示范项目“综合奖—最佳老旧小区改造奖”，以居民需求为导向的老旧小区改造思路，被市委办公厅《每日要情》专篇刊载，并在全区推广学习。相关经验做法被《人民日报》、CCTV—13《新闻直播间》、CCTV—12《热线12》、《四川日报》等主流媒体宣传报道近20篇（次）。2022年2月，省委常委、市委书记施小琳率队到五福苑小区调研时给予充分肯定。改造完成后接待了江苏、上海等各市区级参访团实地参访，为老旧院落改造提供了改造模板，引发了小区治理思路新思考。
锦江区以“四个坚持”实现“四个转变”推进五福苑小区改造提升，为约1500名的居民创造了可感可及的美好体验，对推进老旧小区改造迎来“升级版”具有重要的借鉴意义和实践价值。
坚持党建凝聚“向心力”画好同心圆，小区党支部、党小组全流程参与，切实发挥党建引领在协调差异化利益诉求方面的作用，搭建“五福夜话”交流平台，畅通公众参与渠道，汇集民意民智。
通过财政配资、居民自筹、市场运作等多元化方式筹措资金，深入挖潜小区“低效空间”，通过引入红星厨房、联动四川友谊医院等举措，多方链接社会资源，实现养老服务公益属性和助餐商业功能的平衡。创新运用“城市更新+”思维。统筹规划小区内及周边区域，以点线带全面，聚力从根本上解决居民出行难、停车难、买菜难等问题。
附件：1.成都市住房和城乡建设局2022年6月《成都市“十四五”城市建设规划》
2.《成都市住房和城乡建设局 成都市财政局关于进一步加强老旧院落改造工程建设组织管理的意见（试行）》成住建发〔2022〕82号
3.《成都市2022年度城乡社区发展治理创新突破项目申报表》
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