钟 贞 锦江区牛市口街道一心桥社区党委副书记

一、研究背景与意义

（一）概述

秉承党的二十大党组织服务党员，党组织和党员共同为群众服务的精神，强根基建阵地，固本扩面厚植党建优势，实现强党建、优服务的任务，结合辖区特点划分“特色网格”，通过“找能人、聚能人、育能人”活动推动“能人入格”，健全“微网实格”基层党组织体系，以高质量的党建工作推动高质量的社区发展治理，共创社区和谐。

本文通过对一心桥社区退役军人参与社区治理行动进行研究，分析总结了退役军人参与社区治理行动的正向积极作用，反思了存在的缺点和不足，提出了合力解决退役军人参与社区治理的科学路径、机制、制度和办法。本文对近年来成都市牛市口街道一心桥社区推动退役军人参与社区治理行动进行研究，并对退役军人参与社区治理的效果进行反思和评价研究，以期为进一步推动社区治理提供相关的参考和建议。

（二）本次行动研究的意义

习近平总书记强调，“要把社区基层党组织建好，真正发挥战斗堡垒作用，把社区各方面服务工作搞好，使各族群众生活越来越幸福。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。社区党建是基层党建中的重要一环，社区党建工作事关党的建设全局，对推进社区治理现代化具有重要意义。在微网实格下，社区党建要发挥引领作用，推动社区治理体系和治理能力现代化，构建良好的社区治理秩序。本研究将深入探究党建引领下的社区发展治理，为社区治理现代化提供具有重要理论和实践指导意义的思路和实践经验。

退役军人是国家建设和安全的中坚力量，在社区治理中的积极参与，有助于促进社区的稳定和健康发展。随着国家强军目标的提出和政策宣传，踊跃参军的年轻人越来越多。但退役军人的安置工作还处于不完善阶段，很多退役军人面临着安置政策的落实问题、技能缺失、社会融入、心理适应等诸多问题。本文总结了对退役军人的社会工作服务介入，不仅调动有志青年参军热情，而且能促进社会稳定。

二、相关理论探讨

（一）社区治理理念及实践

社区治理是指以基层社区为依托，通过政府部门、社会组织、志愿者等多种力量参与，利用法律、规章制度等手段，对社区内公共事务进行有效、协调、民主的管理和服务的过程。社区治理是落实共建共治共享理念的重要体现，是实现社会和谐稳定的基础保障。当前，面对复杂的社区治理形势，推进社区治理创新已成为关键。因此，本文针对社区治理理念及实践进行探讨，旨在为微网实格下探索三业、助推社区发展治理提供理论依据和实践参考。在社区治理的实践中，需注重发挥党组织的引领作用。具体而言，建立健全党组织领导、政府协调、社会参与的社区治理体制机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。同时，加强社区矛盾调处机制建设，探索建立与社会资本的深度融合机制，提升社会治理效能。本文将探讨这些问题，并结合具体案例，探索出适合微网实格下探索三业的社区治理理念及实践。

（二）党建引领下的城乡社区治理

在党建引领下的城乡社区发展中，党组织扮演着重要的角色。党组织可以以微网格为支撑，贴近社区居民生产生活，服务社区居民的精神文化需求和实际生活需要。在微网格的实践中，党组织可以发挥其组织优势，组织社区居民参与到集体生活中，以此促进居民之间的交流和融合，形成“以点带面”的良性互动机制，提升城乡社区的整体发展水平。此外，借助数字化手段打造微网格平台，也是提高党组织服务能力和社区发展水平的有效途径。因此，本文将探讨如何在党建引领下，发挥微网格的作用，助推城乡社区的发展和治理。

在本次行动研究中，将探讨微网格在城乡社区发展中的作用，并探讨党建引领下微网格的实践模式。通过对城乡社区现状的调查和研究，探讨微网格的实践价值，并提出结合党建引领下微网格的实际应用案例。此外，也将重点探讨在数字化浪潮背景下，微网格如何赋能社区，提高社区居民的获得感和幸福感。最终，本研究旨在为推进城乡社区发展治理提供一定的理论指导和实践参考。

（三）微网实格原理及运作

微网实格是一种全新的社区治理模式，微网实格治理是指通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层效能的治理方式。以微小网格为基础，面向所有社区居民的提供资源共享、信息共担、邻里互助的社区治理平台，是当前社区治理的一种重要手段。微网实格是按照“3+1”“微网实格”治理架构体系划分，即社区总网格、一般网格、“三级划分”的微网格和“自主划分”的专属网格。旨在以3小时内完成社区微网格资源信息集合。实现最快、最有效的做好人民防线、社会治安、公共安全、数据核实、关怀服务、宣传发动、协助处理突发事、安保维稳等事件，做好社区治理的“第一双眼睛”“第一个脚步”，进而推动社区的发展和治理。微网实格包含社区信息服务系统、社区治理系统等多个方面的社区治理体系，不仅方便了居民的日常生活，也有效地缓解了社区内矛盾和问题的发生和处理。

（四）退役军人参与社区治理的意义

一直以来，退役军人是都是我们国家的宝贵资源，其具有的独特优势可以为社区治理带来很多帮助。首先退役军人具有较高的组织纪律性，勇于担当、敢于负责，不怕苦，不怕累。具有岗位责任心和使命感，熟悉军队中培养的制度和理念，对社会主义核心价值观有深刻理解，能够很好地履行社会责任。此外，部分退役军人还具有技能技术优势，他们有着丰富的专业技能和经验，具备良好的组织协调能力和应变能力。如果退役军人能主动积极地参与社区治理，可以充分发挥他们的个人优势和团队协作能力，提高社区治理效能，促进社会和谐发展。退役军人参与到社区治理中来，是中国共产党团结带领全军完成革命、建设、改革各项历史使命的生动体现。退役军人作为军人的重要组成部分，其参与社区治理可为新时代全面深化国防和军队改革提供重要支撑。同时，退役军人参与社区治理还可以顺应我国国家治理现代化发展的趋势，实现政府、军队、社区、企业等各方在治理领域的有机融合，提升社区治理水平和效能。

（五）本次研究使用的方法

为了完成好本次行动研究，我们主要采用问卷调查法、现场观察法、案例研究法、个案访谈法来进行微网实格与“三业”的关系探究。具体而言，我们在前期对牛市口街道一心桥社区进行了实地走访，了解微网格的设置。和社区广大居民进行了问卷调查，了解他们的需求，知晓他们在社区治理中需要什么，又愿意参与什么。同时在问卷调查中了解他们的身份，进行统计分析。按照时间的顺序，对牛市口街道一心桥社区微网实格工作及活动进行现场观察，沉侵式参与。选择部分微网实格建设成功案例，和社区工作人员一起，进行访谈，了解他们的做法，并对收集回来数据进行分析。针对反响不好的微网格，也和社区工作人员一起进行分析和反思。最后，我们也将分析社区居民、社区志愿者、社区退役军人、社区工作人员，以及政府管理部门对微网实格建设的态度和看法，以此揭示微网实格带来的影响和变革。希望通过案例研究法，我们可以在更深入地了解微网实格与社区治理关系的基础上，得出更具有说服力的结论。同时，案例研究法也可以为其他类似的微网实格与社区治理关系探究提供一定的借鉴作用。

三、牛市口街道一心桥社区案例分析

（一）研究报告综述

2023年一心桥社区将结合社区实际，在总结“一心（党建）聚力·三业（就业、创业、乐业）筑桥”的工作经验上，强化党建引领，注重社区治理创新，按照《锦江区基层党建整体提升工程三年实施方案》的要求，贯彻落实党的二十大报告提出的“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”的精神，以系统化、项目化、品牌化、规范化思维，筑牢“微网实格”，实施社区党建工作“强基”、“固本”、“提质”、“增能”行动进一步以“一心(党建)聚力”,推进“三业（就业、创业、乐业）筑桥”的桥连民心惠民工作，提升社区治理水平。而三业作为一心桥社区品牌化服务的重要支撑，是社区治理的重要抓手。微网实格与“三业”相辅相成，紧密合作。通过“三业”激励机制和微网实格相结合，不断提升社区服务质量，进而推动社区的可持续发展。因此，探索微网实格与三业的关系有助于加深了解社区治理与发展的相互关系，同时有助于为社区治理提供新思路和新途径。

（二）牛市口街道一心桥社区基本情况

一心桥社区所位于成都市锦江区牛市口街道锦东路358号，面积0.18平方公里，常住人口7810人，社区所处成都市较繁华、地段便利的地方。其中辖区院落20个，含老旧院落15个，基础设施比较落后，为典型的老旧院落聚集社区。辖区居民以城区拆迁安置户、农转非户及破产改制企业职工、外来务工人员为主，其中快递小哥、家政人员、环卫工人等群体较多。

（三）社区治理现状及存在问题

近年来，一心桥社区强化党建引领基层治理，构建由社区党组织、商企党组织、院落党组织组成的社区“综合党委”。通过发挥综合、复合、倍增的政治优势，以“一心（党建）聚力·三业（就业、创业、乐业）筑桥”的思维，从破解“居民群众就业、创业难和企业用工难”困境出发，找准同频需求点、焕新辖区企业参与社区治理机制，充分挖掘辖区资源，加强与企业的共驻共建共享，重点关注帮助辖区困难人群，努力提高他们的幸福感和获得感，取得了一定的成效。同时坚持深化党建引领“微网实格”治理工作，以系统化、项目化、品牌化、规范化思维，大力实施社区党建工作“强基”“固本”“提质”“增能”行动，解锁社区治理“新密码”，让网格工作真正服务于民。

但辖区还存在短板问题，辖区老旧院落较多占了社区院落75%，院落里居住的外来人口、失业人口、4050人口等特殊人群比重大约占30%，他们受文化水平、自身能力等多方面影响，就业难度大，收入不稳定，影响群体生活质量，不利于社区整体发展水平的提高；另一方面，这部分群体因收入水平造成的住房、子女教育、流动性大，社区归属感和融入感低等问题，给社区治理带来一定困难和隐患。因此完善社区治理、整合区域资源解决社区就业问题、居民归属感、融入感低的问题迫在眉睫。群众参与度低，观望冷漠，事不关己高高挂起，降低了社区发展治理的效能，特别是三年疫情防控期间更是如此。

近年来，社区党委针对以上社区治理难题，以“一心（党建）聚力·三业（就业、创业、乐业）筑桥”的思维，从破解“居民群众就业、创业难和企业用工难”困境出发，找准同频需求点，焕新辖区企业参与社区治理机制，充分挖掘辖区资源，加强与更多企业的共驻共建共享，重点关注帮助辖区困难人群，努力提高他们的幸福感和获得感。

2023年社区党委决心在总结以往“一心（党建）聚力·三业（就业、创业、乐业）筑桥”的工作经验上，按照《锦江区基层党建整体提升工程三年实施方案》的要求，贯彻落实党的二十大报告“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”的精神，以系统化、项目化、品牌化、规范化思维，筑牢“微网实格”，实施社区党建工作“强基”、“固本”、“提质”、“增能”行动，进一步以“一心聚力”党建品牌，推进“三业（就业、创业、乐业）筑桥”的桥连民心惠民工作。

（四）一心桥社区推动微网实格工作具体做法

经过现场走访、问卷调查、现场观察等方法，一心桥社区推动微网实格的方法有以下几步。

1.完善社区治理，建立健全组织，在阵地建设中强根基，在日常工作中提升社区服务，经过分析，一心桥社区以党建为引领，商企共创为抓手，小区治理精细化治理为标准，为进一步凝聚党心民心，建好社区党群服务圈和社区生活圈，对社区党群服务中心进行升级改造，打造社区主题文化墙，做到多功能、高标准、功能齐全，提升居民的办事环境和社区服务质量。加强商居党建联盟，增强党建合力，围绕院落党支部及“两新”党组织建设，推进红色物业建设。1月初国企中房集团正式入驻东方新城，社区将以此为契机，选派两名党建指导员指导推进物业成立党支部，开展东方新城小区红色物业建设，推进共建共创，打造党建活动室，实现“有处议事”，推动小区治理，让服务更有温度。建立“1+3+X”社区治理机制，激励多方参与社区治理，通过社区分级处理问题流程、分级治理特色化自治模式、社区微管家服务队、全域联动构筑立体化治理智慧服务体系，完成“法制、德治、自治”，让居民共议共商，有归属感、融入感实现共建共治共享目标。

2.商企共创特色化：建立健全机构组织，组建一心桥社区发展促进委员会，形成多元联动机制；搭建“一心社创咖啡”交流平台，共议社区议题、共商社区发展；链接多方资源成立“一心桥互助会”，根据社区实际需求推动社区特殊人群、全龄特色项目建设。

3.小区治理精细化：

（1）梳理社区分级处理问题流程，明确各级网格的长效机制推动社区建设。探索小区问题“收集、上报、分流、办理、反馈、考核、决策”7 步工作法，对社区需解决的问题按轻重缓急等标准分级，并确定解决的责任方， 实现“小事不出院落、大事不出社区”；

（2）鼓励社区外来人口、失业人口、退役军人，4050人口组建社区微管家服务队，探索培育多支“一对一管家服务”自组织；营造社区互助氛围，培育自助意识，树立优秀典型案例，打通交子劵奖励机制。

（3）社区全域网格分区分级治理，探索小区院落特色化自治模式。共商幸福院落评比标准，交叉评选定级，为不同的院落找到适合的自治特色和模式。

（4）全域联动构筑立体化治理智慧服务体系。打通“自治最后一米”，梳理了自治组织框架，形成楼门（楼层）、楼栋（单元）、院落（小区）、社区四个自治层级，成立了楼委会、院委会，并依据楼委会的划分设立党小组，做到每个院委会有一个党小组，使党建网格化落到实处。形成了楼栋（单元）、院落（小区）院委会、社区居委会三会合立的社区治理格局。

（5）搭建“心桥围炉夜话”、“一心聚力·三业筑桥”、“战旗·红”共享超市3个平台，为社区发展出谋划策、为社区就业提供平台、为社区居民送去温暖。

与社区企业、商家、社会组织、自组织、社区能人、专家学者等通过“心桥围炉夜话”畅所欲言，共谋发展。

与辖区企业共建具备共享办公、创新孵化、就业培训等服务功能的“一心聚力·三业筑桥”社区双创空间，做好创业、就业、乐业服务。

与社区退伍军人共建战旗·红”共享超市，为特殊居民送去温暖。

（6）打造服务场景

社区党建阵地：建好社区党群服务圈和社区生活圈，对社区党群服务中心进行升级改造，完善心桥社工室、心桥会客厅，更好的满足居民服务需求。

商企党建阵地：与辖区企业因地制宜建设创、就业直播间，建设产业人群、居民群众沟通心桥共创空间、心桥议事厅，做好创就业支持服务。

院落党建阵地：与院落、物业共建“心桥龙门阵”、心桥茶馆、心桥故事墙，微网实格党群服点，将社区服务阵地前移、下移。

（五）具体实施微网实格工作亮点工作措施

1.坚持以社区党委为领导，加强社商居党建联盟，增强党建合力，围绕院落支部及“两新”党组织建设，推进红色物业建设，开展共建共创，打造党建活动室，实现“有处议事”，推动社区治理，让服务更有温度。

2.优化调整社区党组织构架，将网格划分最小化，保证精细化服务触角延伸到“末梢”。建立社区党委—4个片区党支部—10个网格党支部—42个网格党小组，推动社区两委人员、网格员下沉网格，实现党建工作和网格治理一体推进。充分调动党员、先锋模范、社区居民代表、社区知名人士等自治力量的热情，推选他们入网进格，担任院委会、业委会、居民代表鼓励他们组建自治小组。

3.通过“优秀基层党组织”、“幸福院落”定级评选，以评促建推动院落自治规范长效。根据院落定级情况将院落分为“陪伴式”院委会，重点解决小区环从“没人管”到“有人管”的改变；“伙伴式”院委会，同物业公司、院落骨干一起解决共治问题；“共创式”院委会，一起商量共同开展了丰富多彩的各类活动，建设了小区特色文化，增进邻里交流共融，增强了居民的归属感和认同感共建幸福家园。

4.通过社区党组织搭建“心桥茶馆”、“心桥故事墙”促进居民的思想道德水平、法制意识得到提升，使许多矛盾在基层得到化解，让家庭、邻里之间变得更加和睦。逐步培养居民的“主体角色”，加强居民的认同感、参与意识，提高居民的自我服务能力、自我管理能力及自我监督能力。

5.树立社区大党建意识，激励多方参与社区治理，为实现共建共治共享目标。建立分级处理问题流程，对社区需解决的问题按轻重缓急等标准分级，并确定了解决的责任方。一级问题居民开展自治解决，主要是发挥院委会、自管会、院落党组织的作用，通过自治公约、自我议事决策解决。二级问题是社区共商共治解决，主要是社区党委、居委会有效整合物业、商家、政府、社会单位等多个主体资源进行项目化解决。自管会、院委会会解决不了的问题，通过整合物业、商家、政府、社会单位等资源进行共商共治。三级问题主要发挥政府职能部门的作用，解决基础设施、公共服务等问题。通过分级处置问题的做法，使各类问题有了明确的处理主体和解决路径。

6.以多元联动、商企合作创新社区服务

（1）与社区、商家、企事业单位社会组织、自组织、社区能人、专家学者共同成立一心桥社区发展促进会，形成多元联动机制。通过“心桥围炉夜话”、“一心社创咖啡”交流平台为社区治理出谋划策、为企业发展提供支持、为居民成长提供条件。

（2）通过一心桥互助会，开展共享图书、共享课程、共享奶奶、共享游戏、共享资源等特色项目建设推动支持辖区居民和特殊群体成长。

（3）通过“一心聚力·三业筑桥”社区双创空间，做好创业、就业、乐业服务；消除“零就业”家庭，突破环境压迫，构建激励社区困难家庭就业的社区就业为中心的支持体系和机制。

7.以全域场景、全域联动共建幸福社区

（1）通过打造社区党委的“心桥围炉夜话”、心桥社工室、心桥会客厅；商企联盟的“一心社创咖啡”、心桥共创空间、心桥议事厅，院落组织的“心桥龙门阵”、心桥茶馆、心桥故事墙3级共享活动、3级共享平台、3级共享空间实现社区服务阵地全覆盖。

（2）通过我是社区小主人、幸福课堂、幸福院落、幸福客厅、幸福阳台、幸福厨房等活动，开发社区特色课程、活动满足辖区老、中、青、幼需求，实现社区服务全覆盖。

8.党建引领，实现微网格和社区品牌相结合

三能汇聚，共治共商，筑牢“微网实格”，“微网实格”的动能来源于社区党员、居民骨干、小区能人。结合社区党建工作实际，有针对性地抓好“一心聚力·桥连民心”党建教育，建立“微网实格”党建联席会制度，由社区党委牵头，社区企事业单位、两新组织等共同参与，每月召开1次党建联席会，会议的议题由社区党委收集各方意见建议并提出，按照党的民主集中制原则，针对问题充分酝酿和讨论，共治共商，通过“找能人、聚能人、育能人”来挖掘为社区服务、社区治理的更多人才，发挥“微网实格”重要作用。

目前牛市口街道一心桥社区通过三个方法进行实施：

一是找能人，提能级；通过居民情况摸排，挖掘党员资源，汇聚多方党支部力量，社会工作者，公益志愿者,实现小区插红旗，党员亮身份的工作机制，提升“微网实格”能级；

二是聚能人，汇能量；结合一心桥社区举办红色社区文化活动，与企业签订党建共驻共建协议，吸引更多人参与社区共建、共治、共享，汇聚“微网实格”能量；

三是育能人，增能力；通过党员传帮带实现一带一促，在服务人员中培养和发掘入党积极分子，在业主中培养民意代表，带动小区能人参与小区治理工作，增强“微网实格”人员能力。

9.“特色创优”工作计划

（1）“特色创优”工作进度

项目初期：2023年1月—2023年3月

通过多种形式充分调研走访及分析研判，摸清社区短板，掌握社区居民需求，召开座谈交流会，细化社区城乡社区治理“特色创优”多元共治型社区打造工作方案。

项目中期（2023年4月-2023年10月）

进一步完善打造工作方案，明确工作目标要求和任务职责，按照任务清单、工作措施全面推进试点工作。做好验收与绩效评价准备工作，初步提炼出具有多元共治理成效。

项目末期（2023年11月—2023年12月）

全面完成项目目标和任务，组织开展项目督导、末期评估等工作，开展“特色创优”工作总结和经验提炼，形成独具一心桥特色的典型案例。

（2）“特色创优”工作预期成效

培育1个社会组织：通过一心桥社区发展促进委员会，整合辖区资源，形成多元联动机制，促进辖区发展。

搭建3个交流对话平台：通过“心桥围炉夜话”、“一心社创咖啡”、“心桥龙门阵”解决不同层次需求问题。

打造6个服务场景：通过心桥社工室、心桥会客厅、心桥共创空间、心桥议事厅、心桥茶馆、心桥故事墙，更好地满足不同居民的服务需求。

推进3个品牌项目：通过“一心桥互助会”、“一心聚力·三业筑桥”、“战旗·红”3个项目做好社区服务全龄、全域覆盖。·

四、社区推动退役军人参与社区治理行动举措

为了推进社区发展治理，示范引领工作效率和参与度，尤其是退役军人的示范性，一心桥社区党委在强化党建引领的同时还积极推动退役军人参与社区治理，主要采取如下举措。

（一）培育“志愿服务”队伍

培育“志愿服务”队伍，融入微网实格，进“网”入“格”，助力社区发展治理，为了更好地挖掘退役军人的内在外在优势，链接资源，通过前期问卷调查，招募本辖区内退役军人志愿服务骨干，并对有意向的志愿者进行沟通技巧、团队管理、文化创建、社区治理融入、志愿服务实践等多维度培训，提升退役军人志愿服务的意识和服务能力。在微网实格的工作中，选聘优秀退役军人志愿者担任“微网格长”。作为微网实格工作的重要节点，在文明劝导、安全巡逻、应急救援、疫情防控等工作中发挥重要作用。

（二）发挥退役军人服务站的能动作用

通过牛市口街道一心桥社区退役军人服务站，建立“战旗红”共享超市，注入“爱心企业”活力，营造“拥军联盟”氛围，助力社区共治。

为了让建立的“战旗红”共享超市更好地新鲜造血，一心桥社区党委积极引导，鼓励商铺加入“红色拥军联盟”，对拥军店铺进行宣传，提高社会知晓率，形成社会尊重退役军人、军人服务社会发展的“军民一家亲”的氛围，助推社会共治。

（三）“一心战旗红”退役军人助力社区微治理

结合社区自身特点，让“一心战旗红”退役军人助力社区微治理。

1.推进退役军人之家“5+” 建设：

一是党建+思想领航，建立完善退役军人党员组织管理体系、工作运行体系和制度规范体系，打造“政治之家”；

二是党建+能力提升，搭建传统服务模式和网络服务模式相结合的双向就业服务平台，打造“立业之家”；

三是党建+暖心服务，建立退役军人信息库和困难人员、重点工作对象台账制度，打造“温暖之家”；

四是党建+困难帮扶，维护退役军人权益，打造“权益之家”；五是党建+典型示范，退役军人进“网”入“格”融入微网实格社区治理，打造“光荣之家”。

2.面向退役军人温暖服务

改变以往“送物送钱”的单一服务方式，转为“物质+服务+心理”整合服务方式，从“输血型”向“造血型”联动服务转变。与“格桑花开，锦绣炉霍”援藏，革命老区农特产品销售，乡村振兴、困难人群创业等工作相结合，和退役军人一起进行新型服务或有针对性的服务。

（四）关于退役军人参与一心桥社区治理的总结和评价

近年来，经过社区调研、走访、挖掘。一心桥社区部分退役军人主动“亮身份·表态度·立榜样”，在一心桥社区的社区治理中积极参与，尤其是疫情防控工作中，发挥了重要作用。经分析首先体现在退役军人具有一定的组织纪律性和集体观念，为社区治理提供有力的支持和协助。其次，退役军人在疫情防控和处置应变方面更具备丰富的管理经验和专业技能，为社区治理带来更多的实际成效和价值。最后，退役军人不仅在社区治理中的积极参与，缓解了社区矛盾和紧张气氛，对促进社区的稳定和健康发展发挥了重要作用。

（五）退役军人参与社区治理的现状与问题

退役军人参与社区治理的方式和形式，目前基本上以群众性组织为主。这些组织通常是由退役军人自行组织，运用其专业技能和人脉资源，为社区居民提供有偿或无偿的服务。

然而，在退役军人参与社区治理的过程中，也存在着一些问题和挑战。如：政治过硬，专业单一，从退役军人服务我社区现实情况来看，当前退役军人政治素质过过硬，但专业素质和技能水平较低，不少退役军人不知道如何将自己的经验和专业技能应用于社区治理中，导致其发挥作用受限。组织形式单一，难以满足多样化的社区治理需求；服务内容缺乏科学性和系统性，难以取得较好的社会效益；组织管理不规范，存在一定的管理漏洞和风险。临时应急性质需要改变，社区当时征召退役军人参与疫情防控，也是属于应急性质，缺乏全面通盘、常态化的考量，现在反思社区机制，社区治理对退役军人的科学参与也存在一些限制，如社区治理机制中缺乏对退役军人的专业化需求定位和有组织的引导，退役军人参与社区治理的渠道有待进一步完善等等。

（六）退役军人参与社区治理的反思与评价

退役军人参与社区治理的反思和评价，需要考虑如下几个方面。

1.动机和目的。退役军人参与社区治理，既需要有各自的动机和目的，也需要统一的意愿和行动。

2.组织形式。退役军人参与社区治理的组织形式，应该根据不同的社区治理需求，灵活选择有利于实现目标的团队形式。

3.服务内容和质量。退役军人参与社区治理必须有科学性和系统性的服务内容和质量保证，以达到较好的社会效益。

4.职业发展和激励。退役军人参与社区治理，还应该考虑职业发展和激励机制的建立和完善，以保证有效运作和积极进取。

（七）科学优化退役军人参与社区治理的的愿景和设想

充分运用退役军人社会工作服务资源优势和经验，搭建社区军人社会工作服务平台，立足以项目为支撑，坚持政策导向，为退役军人开展社会工作服务。

1.根据个性化心理需求制定个性化解决解决方案

掌握退役军人心声，了解他们的需求，是做好退役军人社会工作的前提和基础。军人退役離开军营回到社区后，生活节奏随之改变。许多退役军人便因此产生迷茫的情绪，每天面对着柴米油盐的时候常常会想起在军营里的生活。为更有针对性地了解退役军人的需求，采用线上网络社区构建与线下实际调查结合的方法，整合退役军人们的诉求，加以整理与分析，以便于制定个性化的解决方案。

2.针对安置政策的落实问题提升法治化水平

为退役军人提供权益维护的帮助。一些退役军人权益受到侵犯，但缺乏维护自身权益，表达诉求的意识和相关知识。导致自身权益受损，或采取不恰当的方式维权，难以解决问题。建立服务机构为退役军人介绍国家的法律法规与政府相关政策，提供法律咨询，引导其以合法有效的方式维权，帮助退役军人的同时也有利于政府的工作有序进行，维护社会稳定。同时，对政府部门的工作发挥监督作用，督促政府工作人员及时回应、解决退役军人的问题，让退役军人感受到更多的尊敬与关怀，为社会添一分和谐，为国家的强军建设贡献一分力量。

3.针对技能缺失问题，创建“一心聚力，三业筑桥”的创业就业体系

一是就业协助。优化社区现有的退役军人服务超市的职能，提供就业创业规划，职业培训联系，以及招聘信息等服务。结合退役军人自身条件与现实需要，指导其参与职业培训，或继续深造。

二是创业协助。鼓励、支持退役军人创业，创业的成功需要政府、社会机构与退役军人的共同努力。政府应在创业项目扶持以及各类政策信息方面提供更多的支持，力求创造一个宽松、优良的自主创业的政策环境。

三是社会协助，社会工作机构从退役军人与社会需求的实际出发予以社会协助。

4.有关退役军人提升参与社区治理能力的行动规划设想（见下表）：

五、本次行为研究报的结论和分析

（一）党建引领下的微网实格及“三业筑桥”的结论和分析

经过调研显示，在微网格下实施“一心（党建）聚力·三业（就业、创业、乐业）筑桥”的过程中，党建工作起到了至关重要的作用。党建工作能够引领微网格内其他资源的合作与发展，加强各方合作关系，提高治理效率，从而实现社区的可持续发展。此外，党组织能够提供咨询和辅导，帮助业务负责人更好地了解社区需求，制定更为贴近实际的发展计划。因此，党建工作是微网格实施“三业筑桥”的关键之重。

调研还发现，党建工作对于微网格内企业的发展也有积极的促进作用。党组织能够提供咨询和指导服务，帮助企业解决发展中遇到的问题和困难，提高企业的竞争力和创新能力。此外，党组织还能够带领企业加强文化建设，提高企业社会责任意识和道德规范，构建和谐的企业社会形象，为企业的长期发展打下良好基础。因此，党建工作不仅是社区治理的重要环节，也是企业发展过程中必不可少的一部分。

在微网实格下，一心桥社区治理的发展受到了极大的推动。居民自治意识、能力、水平得到了很大程度的提高，为社区居民的“自己自治了解自己的事”提供了有效支持。总之，微网实格的出现为社区治理发展，积极探索社区的转型服务提供了良性发展模式，有力促进社区的发展和治理。

（二）退役军人参与社区治理的总结和行动分析

1.退役军人参与社区治理的正面影响

在推进全面从严治党、加强社区治理的背景下，退役军人作为中坚力量，其参与社区治理行动变得越来越重要。本研究基于问卷调查和实地访谈的数据，分析了退役军人参与社区治理行动的现状、问题和影响因素。研究结果表明，退役军人作为一类重要的资源，广泛参与社区建设和治理的同时，人才储备和培养等问题也亟待解决；发挥退役军人在社区治理中的作用需要特定的机制、渠道和资源保障；退役军人参与社区治理的意愿、能力和机会因地方政治、组织领导和社区居民自主参与度等方面存在差异。针对这些问题，本文在后面仅以拙见提出了分类施策、优化机制、激发参与、加强保障等具体建议，以期对退役军人参与社区治理的实践创新和理论探索提供一定的参考和借鉴。本研究的目的在于探究退役军人参与社区治理行动的现状和问题，为进一步推动全民参与社区治理、服务社区建设提供可行性和可操作性的思路和方法。研究从现状、问题和影响因素三个方面展开，分析了退役军人参与社区治理行动的主要特点、存在的问题和原因，提出了基于社会组织、政府支持和社区建设的政策建议和实践措施，以期为推进社区治理创新和社区发展注入新的动力和活力。我们主要关注退役军人参与社区治理行动的情况，探究其现实问题和影响机制，以期为后续研究提供理论和实践的基础。此外退役军人参与社区治理对于提高社区居民的生活质量，促进社会繁荣和稳定，有着积极而深远的意义和价值。但是，退役军人参与社区治理的问题和挑战也不容忽视。退役军人因为年龄差异、职业不同、专业不对口等各种原因，参与社区工作的热情与精力也会千差万别，只有在反思和评价的基础上，充分调动退役军人参与社区建设的积极性，在生活、精神及工作环境等各方面给予响应的帮助，精准发挥退役军人作风优良、政治素质过硬的优点，让退役军人在社区的工作，有计划、有步骤、有组织的展开。使退役军人和社区居民有效融合，进一步推动社区治理的发展和改进，提升全体社区居民的幸福感和满意度。

六、本次行为研究报告的一些反思和建议

（一）充分发挥党组织的引领作用

在本次行为研究中，可以看出党组织在微网格化社区治理中的引领作用不容小觑。要充分发挥党组织的作用，需要加强与基层组织的联系，落实党建责任制，建立健全党组织领导下的社区治理体系。同时，要加强对社区党组织干部的培训和考核，提高其政策理论水平和社区治理能力，增强党组织的凝聚力和战斗力。最后，加强与社区居民的互动和沟通，广泛听取居民意见和建议，积极回应其诉求，不断完善微网格化社区治理机制，为推动社区发展和治理提供坚强的组织和思想保障。另外，党组织应该积极发挥先锋模范作用，充分引导和激发社区居民的自治意识和自治能力，培育和发展社区自治的文化氛围，提升社区的平民主体性和参与度。此外，党组织应该加强与政府部门和社会组织的衔接与合作，充分发挥党组织在多方协调和沟通中的作用，促进政府、社会组织和居民三者之间的互动与合作，实现党组织在微网格化社区治理中的引领作用。综上所述，党组织在微网格化社区治理中应发挥其引领作用，积极推动微网格化社区治理的发展和实践，促进社区发展和居民幸福。

（二）加强社区微网实格建设

要加强社区微网实格建设，需要从以下几个方面进行考虑。首先，注重发挥社区微网实格的作用，为社区发展治理提供有力支撑措施。其次，建设社区微网实格需要政府部门的支持与认可，加大资金投入力度。同时，要注重加强社区微网实格管理与维护，确保其长期稳定运行。最后，提高社区微网实格的应用水平，将其广泛应用于社区服务、社区治理等工作中，不断提升社区发展治理的水平。此外，还需要探索社区微网实格的建设模式、技术支持和人才培养等方面，建立健全社区微网实格建设的长效管理机制，推动其不断发展壮大。在政策层面上，应加大对社区微网实格建设的支持力度，加强规划和管理，制定一系列可行可落地的政策和措施，提高社区微网实格建设的推广应用。通过以上建议和实践，可以推动社区微网实格建设与社区发展治理相互融合，取得更好的成效。

（三）推进三业（就业、创业、乐业）递增发展

为了有效推进社区发展治理，一心桥社区应将“三业”（就业、创业、乐业）进行一个递增发展，形成互相促进、协同发展的关系。具体来说，在社区中要建立多元化社会组织网络，促进社区服务业的发展和信息化技术的应用，实现信息行业与现实发展的深度融合，使统治和治理机构在运行和管理中发挥更大的效果。此外，应充分发动市场、社会和企业中的各种力量，逐步形成携手共建、有序协调的三业发展模式，使社区发展治理工作更加有力，也更具活力。同时，需要加强相关政策的制定和规划，建立完善的激励机制，在社区广大居民都能充分的享受和感受到三业具体形式和内在含义。大方向上，促进信息技术的运用和普及，提高社会服务与信息化程度，让“三业”（就业、创业、乐业）进行一个递增试的升华，增强社区治理的新水平，符合现代化建设高科技水平，避免信息孤岛和信息不对称的情况出现。此外，应加强社区企业融合发展之间的沟通交流，搭建三方合作平台，形成多元化、全方位的社区治理模式。社区内的企业融合发展，也是推动社区发展治理的重要手段，具有非常重要的意义。可以为社区的治理和发展工作提供较为切实可行的思路和方案，值得深入推进和细化完善。

（四）推动退役军人参与社区治理行动

为进一步推进我国社会主义建设，发挥新时代退役军人的积极作用，在社区治理行动中对退役军人的参与进行深入研究，并根据实际情况提出政策建议，以推动退役军人参与社区治理行动的深入推进。建议政府加大对退役军人社会保障、就业创业的扶持力度，激励退役军人积极融入社会，提高其社会地位。同时，为深入推进退役军人参与社区治理行动，政府应建立严格的退役军人参与社区治理的管理制度，依法合规引导其参与，确保治理工作有序开展，取得显著成效。除此之外，鼓励退役军人积极参与社区公益活动，加强其社区意识和责任意识，提高其参与社区治理的积极性。此外，政府还应在教育、培训、咨询等方面加强对退役军人的服务，提供必要的信息与资源支持，使其在参与社区治理行动中具备更为丰富的知识和技能，为社区治理行动的顺利实施提供保障。

最后，需要指出的是，在实现微网实格的过程中，需要考虑多方面的因素，如信息技术的应用、社区居民的参与度、资金的投入等。在信息技术方面，应该加强对接入设备、数据处理、网络监管等方面的研究和安全保障；在社区居民的参与度方面，需要积极引入社会组织和志愿者进社区，发挥他们在社区治理中的积极作用，提高社区居民的参与度和管理水平；在资金的投入方面，则需要充分发挥政府和社会各界的参与力度，吸引社会资本投入，增加项目的可持续性。总之，微网实格的建设和应用需要多方面的支持和推动，需要从多个角度进行考虑和落实社区治理是涵盖着社区建设、社区服务、社区安全等方面的综合性工作。退役军人作为社会中的一支重要力量，在社区治理中能够发挥其独特的作用，对社区治理行动起到了积极的推动作用。因此，政府应充分认识到退役军人的重要性，切实加大对退役军人参与社区治理行动的支持力度，为其参与社区建设创造更加良好的环境