邓竞波  狮子山街道菱窠社区居委会副主任

随着城市化进程的加快，老旧小区作为城市发展的重要组成部分，其居住环境、基础设施及社会治理水平日益成为影响居民生活质量的关键因素。面对这一挑战，党建引领成为推动老旧小区改造与升级的重要引擎。本文旨在深入分析党建在老旧小区改造中的引领作用，探索有效路径，为构建和谐宜居的社区环境提供参考。

锦江区狮子山街道菱窠社区成立于2003年5月15日。东至佳宏南横街、菱窠东路、菱窠东路与劼人路交汇处至静明路与静康路的交汇处；南至菱窠路与锦绣大道交汇处至锦绣大道与佳宏南横街交汇处；西至菱窠路；北至静康路与菱窠路交汇处至静康路与静明路交汇处；紧邻老成渝路；三环路航天立交桥。社区面积0.55平方公里。社区办公室设在锦绣大道3688号6栋102号。社区党委、居委会共有工作人员8人。菱窠社区共有居民代表45名，居务监督委员会成员5人，居民小组长13人，议事会成员23人。菱窠社区工作目标：“以民生为本，共建最具幸福感的和谐社区”。

社区内驻区单位：四川邮电职业技术学院，李劼人故居, 成都市菱窠路小学校, 中铁（北京）物业管理有限公司成都分公司, 华润置地（成都）物业服务有限公司,新苗幼儿园，东门市井旅游管理有限公司。小区院落有：四川邮电规划院宿舍区，四川邮电学院宿舍区，华润凯旋天地, 锦江国际花园，明珠园一期，明珠园二期，嘉和园一期，滨江锦府。社区总户数：6181户、常住人口：9271人，流动人口登记数：1265人。户籍人口：，低保对象32户，残疾人103人。辖区社会组织：志愿者协会、红菱舞蹈队、社区腰鼓队等社会组织,社区在2014年被锦江区精神文明办授于“区级文明社区”称号。

社区社会组织:志愿者协会、红菱舞蹈队、社区腰鼓队等，2017年新建社区日间照料中心2014年被锦江区精神文明办授于"区级文明社区"、“成都市示范教育社区“2020成都党建引领城乡社区发展治理优秀案例”、“锦江区敬老模范社区称号”、“建设“天府成都.品位锦江”先进集体”、“锦江区先进党组织称号”、“成都市市级文明社区”、“锦江区健康社区称号”、“成都市“非遗在社区”示范点”称号，2022年被评为“成都市百佳社区”。

一、老旧小区院落面临的问题

随着时间的推移，辖区内一些老旧小区院落逐渐暴露出诸多问题。这些小区大多建于上世纪八九十年代，甚至更早。房屋老旧、设施老化、配套不足，成为了居民生活中的困扰。

曾经的老旧小区院落，道路狭窄且破损，排水系统不畅，每逢雨季便会出现积水现象。公共空间狭小，缺乏休闲娱乐设施，居民们的业余生活单调乏味。同时，物业管理缺失或不到位，环境卫生状况堪忧，垃圾乱扔、杂物乱堆的现象时有发生。安全隐患也不容忽视，消防设施陈旧，电气线路老化，给居民的生命财产安全带来潜在威胁。

在这样的背景下，老旧小区院落的更新改造迫在眉睫。它不仅是改善居民生活环境的现实需求，更是提升城市品质、促进城市可持续发展的重要举措。

辖区内明珠园一期修建于2001年，小区共有9栋房屋，住户324户，常住人口918人，60岁以上老人386人，18岁以下儿童和青少年112人，该小区除了9栋为安置原三圣居民，其余8栋均为四川师范大学福利房，由学校教职工购买居住。随着20多年的过去，老旧小区的普遍问题均在明珠园一期中暴露出来，为给居民提供更好的居住环境，狮子山街道办事处和菱窠社区在2022年是将其纳入院落改造计划，并与2023年开始实施。

二、老旧院落更新改造中存在的困难与挑战

（一）资金筹集困难

1.老旧小区院落数量众多，更新改造需要大量资金。虽然政府会安排一定的财政资金用于明珠园一期院落更新，但相对于庞大的需求来说，往往显得捉襟见肘。

2.政府资金主要用于基础设施改造等公共部分，对于一些个性化的需求和提升项目，资金支持力度有限。

3.居民出资意愿低。部分居民对明珠园一期院落更新的重要性认识不足，认为更新改造是政府的事情，不愿意出资。一些居民经济条件有限，难以承担更新改造所需的费用。特别是对于低收入家庭和困难群体来说，出资压力较大。

解决措施：将前期居民改造意见汇总排序，根据财政匹配资金情况进行合理安排，避免资金浪费。

在水改一户一表征集居民意见时，由于政策要求居民自己出800元，财政匹配1200元，并要求全小区业主100%签字同意才能申报实施。该项工作前期由小区业委会进行统计签字，业委会3个月只完成了110户居民签字，并表示签字工作有困难，希望社区协助。社区党委庚即安排工作人员、发动小区党员、小区小组长、小区物业、小区积极分子共同参与，通过上门入户，电话沟通的方式像居民介绍水改一户一表的好处，并把每一户签字情况表张贴在小区里显眼位子，让所有居民都了解签字同意改造情况，相邻邻居也主动帮忙做工作的方式，通过1个月时间完成324户居民同意改造签字。

（二）居民意见统一难

1.需求多样化。明珠园一期院落居民的年龄、职业、生活习惯等各不相同，对更新改造的需求也存在较大差异。例如，老年人可能更关注无障碍设施和休闲活动空间的建设，年轻人则更注重小区的智能化和便利性。

2.居民的需求多样化使得在更新改造过程中难以达成统一意见，增加了决策的难度。

3.利益冲突。明珠园一期院落更新可能会涉及到一些利益调整，如停车位的重新规划、公共空间的分配等，容易引发居民之间的利益冲突。部分居民可能会为了自身利益而反对更新改造方案，影响了项目的推进。

参与意识不强。一些居民对老旧小区院落更新缺乏参与意识，认为这是政府和相关部门的事情，与自己无关。居民的参与意识不强导致在意见征集和决策过程中，参与人数较少，难以反映大多数居民的真实意愿。

解决措施：充分征求居民意见，促进居民意见统一。

1.加强宣传沟通通过多种形式，如张贴宣传海报、举办宣传活动、召开居民会议等，广泛宣传老旧小区院落更新的政策、意义和内容，让居民充分了解更新工作。

2.建立沟通平台，及时解答居民的疑问，听取居民的意见和建议，加强与居民的互动交流，增强居民对更新工作的信任和支持。

3.开展需求调查，组织专业人员深入老旧小区院落，开展全面的需求调查。通过问卷调查、访谈等方式，了解居民的实际需求和关注焦点，为更新方案的制定提供依据。

4.对居民的需求进行分类整理和分析，优先解决居民反映强烈的问题，确保更新工作符合居民的意愿。

5.建立协商机制，在更新过程中，建立健全居民协商机制，充分发挥居民的主体作用。对于涉及居民利益的重大事项，如更新方案的制定、资金使用等，要通过居民代表大会、听证会等形式，广泛征求居民意见，确保决策的民主性和科学性。

6.加强对居民意见的整合和协调，对于居民之间存在的分歧和矛盾，要及时进行调解和沟通，寻求各方利益的平衡点，促进居民意见的统一。

比如，明珠园一期居民反映该小区一直没有活动办公的地方，在改造设计时，特意在小区进门处扩建了配电房作为居民活动、业委会办公的场所，在7、8栋之间新建多功能活动室。在7、8栋多功能活动室之间活动室修建时，7、8栋居民联名反映活动室离房屋太近担心以后影响采光，有噪音污染等问题，我们社区立即反馈至街道并安排协调会，由设计、施工、业委会、反对方、赞成方共同协商，最后决定取消修建7、8栋之间的多功能活动室，并恢复成绿化，将原定7、8栋活动室的功能移至配电房扩建处，并对该处进行重新设计，满足党支部、业委会、小区居民的活动需求。

（三）技术标准缺乏

1.规划设计标准不明确目前，对于明珠园一期更新的规划设计标准还不够明确，缺乏统一的规范和指导。不同的设计单位和施工单位在进行规划设计和施工时，可能会采用不同的标准和方法，导致更新改造后的效果参差不齐。

2.规划设计标准不明确也使得在项目审批和验收过程中缺乏依据，增加了管理的难度。

3.施工技术标准不完善。明珠园一期院落更新涉及到建筑结构加固、节能改造、管网更新等多个方面，需要采用相应的施工技术。然而，目前对于这些施工技术的标准还不完善，施工质量难以保证。施工技术标准不完善还可能导致施工过程中出现安全隐患，影响居民的生命财产安全。

解决措施：

1.狮子山街道和菱窠社区结合明珠园一期的实际情况，制定统一的规划设计标准和规范，明确更新改造的目标、原则、内容和要求。

2.规划设计标准应注重人性化、绿色化和智能化，充分考虑居民的生活需求和未来发展趋势，提高老旧小区院落的居住品质。

3.组织开展施工技术培训，提高施工人员的技术水平和业务能力，确保施工过程符合标准要求。

4.加强技术指导和监督，建立技术指导和监督机制，安排专业技术人员、小区微网格员、小区党员、小区积极分子、小区物业等对老旧小区院落更新项目进行全程指导和监督，及时解决施工过程中出现的技术问题。

5.严格按照技术标准进行项目验收，确保更新改造后的老旧小区院落符合相关标准和要求。

（四）后续管理难

1.物业管理缺失。明珠园一期从2001年入住至今，物业费一直维持在6角每平方，物业收入低导致物业管理水平较低。更新改造后，如果没有有效的物业管理，很容易出现环境脏乱差、设施损坏无人维修等问题，影响更新改造的效果。

2.提升物业管理公司服务水平需要一定的费用，而居民的出资意愿和能力有限，使得物业管理服务水平提升面临困难。

3.居民自治能力不足。虽然一些老旧小区院落建立了居民自治组织，但居民自治能力普遍不足。居民自治组织在管理小区事务、协调居民关系、维护小区秩序等方面还存在很多问题，难以实现有效的后续管理。

4.居民自治能力不足还可能导致居民之间的矛盾纠纷增多，影响小区的和谐稳定。

解决措施：

1.目前，明珠园一期物业合同已到期，新一届业委会在社区党委的指导下约谈物业公司，并提出了后续管理要求，若现有物业公司无法执行，则小区考虑引入信托制物业公司继续管理。

2.提升居民自治能力，社区党委加强对居民自治组织的指导和培训，提高居民自治组织的管理能力和服务水平。建立健全居民自治制度，明确居民自治组织的职责和权利，规范居民自治行为，充分发挥居民自治组织在小区管理中的作用。

3.建立长效管理资金保障机制，探索建立老旧小区院落更新后续管理资金保障机制，通过居民缴纳物业费、公共收益补充、政府补贴等多种方式，确保小区管理资金的稳定来源。

（五）历史遗留问题复杂

违法建设问题。明珠园一期院落存在违法建设现象，如私搭乱建、占用公共空间等。这些违法建设不仅影响小区的环境和秩序，还可能对更新改造造成阻碍。

拆除违法建设需要耗费大量的时间和精力，同时还可能引发居民的抵触情绪，增加了工作的难度。

解决措施：

对明珠园一期内存在的违法建设问题等历史遗留问题进行全面梳理，建立详细的问题台账。协调综合执法部门加大对违法建设的查处力度，依法依规拆除老旧小区院落内的违法建设。在拆除过程中，要做好宣传教育和思想工作，争取居民的理解和支持。加强对老旧小区院落的日常巡查和监管，建立长效管理机制，防止违法建设现象反弹。

三、明珠园一期院落更新的历程与成果

（一）政府主导，全面规划

为了切实改善老旧小区院落的状况，狮子山街道办和菱窠社区积极行动起来，将老旧小区院落更新纳入重要议事日程。街道和社区成立了专门的工作领导小组，制定了详细的更新规划和实施方案。通过深入调研和广泛征求居民意见，明确了更新的重点和方向。

在改造过程中，领导小组注重整体规划，从基础设施改造、环境整治、公共服务设施配套等方面入手，全面提升老旧小区院落的品质。对老旧房屋进行加固修缮，改善房屋的居住性能；重新铺设道路，拓宽狭窄的道路，确保居民出行畅通；升级排水系统，解决积水问题；增设停车位，缓解停车难的矛盾。

（二）多方参与，共同推进

老旧小区院落的更新改造并非街道社区的独角戏，而是需要社会各方的共同参与。我们积极引导社会组织和居民参与到更新改造中来。社会组织发挥专业优势，为居民提供社区营造、志愿服务等方面的帮助。居民们也积极响应，主动参与到小区的改造建设中，为自己的家园贡献力量。

经过不懈努力，明珠园一期小区院落焕然一新。房屋整洁美观，道路宽敞平坦，公共空间得到有效拓展，绿化景观赏心悦目。新增的健身器材、休闲座椅等设施，为居民提供了更多的休闲娱乐选择。同时，环境卫生得到极大改善，小区变得干净整洁，居民的生活质量得到了显著提升。

四、党建引领在老旧小区院落更新中的关键作用

（一）党组织的核心领导

在老旧小区院落更新过程中，我们街道和社区发挥党组织的核心领导作用。各部门党组织积极行动起来，深入基层、深入群众，了解居民的需求和诉求。通过召开居民座谈会、走访调研等方式，广泛征求居民意见，确保更新改造方案符合居民的实际需求。

党组织还积极协调各方资源，为老旧小区院落的更新改造提供有力支持。与相关部门沟通协调，争取政策和资金支持；与企业、社会组织合作，引入社会力量参与改造；组织党员志愿者参与小区建设，发挥先锋模范作用。

（二）党员的先锋模范

党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。在明珠园一期老旧小区院落更新中，广大党员充分发挥先锋模范作用，成为推动居民自治的中坚力量。

党员们以身作则，带头参与小区的改造意见征集、环境整治、志愿服务、纠纷调解等活动。他们主动清理垃圾、带头拆除违建、美化环境，用实际行动影响和带动身边的居民。同时，党员们积极宣传党的政策和更新改造的意义，提高居民的思想认识和参与热情。他们还深入居民家中，了解居民的困难和问题，及时反馈给党组织，为居民排忧解难。

（三）党建阵地的建设

在前期的居民调研中发现，明珠园一期没有党员和业委会用房，为了更好地发挥党建引领作用，我们在老旧小区院落改造中加强了党建阵地建设。建立了党员活动中心、居民议事厅、业委会办公室等多功能场所，为党组织开展活动、居民参与自治提供了平台。

党员活动中心成为党员学习交流、开展组织生活的重要场所。通过定期组织党员学习、开展主题党日活动等，增强党员的党性修养和服务意识。居民议事厅则是居民参与小区事务管理、民主决策的重要平台。在这里，居民们可以就小区的重大事项进行讨论和决策，充分发挥居民的主体作用。业委会办公室则为业委会日常办公和管理提供了工作场所。

五、居民自治的探索与实践

（一）建立居民自治组织

老旧小区院落更新后，如何实现长效管理成为摆在居民面前的一道难题。我们积极探索居民自治的有效途径，引导居民建立自治组织。在院改期间，明珠园一期业委会到期，小区居民参与换届积极性不高导致无法顺利换届。在社区党组织的领导下，我们号召小区党支部牵头，党员带头报名参选，最终顺利完成了业委会换届，在5名业委会正式成员中，有4名党员，并由支部书记担任业委会主任，成立居民议事会等自治组织，负责小区的日常管理、事务决策。

业主委员会由居民选举产生，代表业主的利益，履行物业管理监督、设施维护、费用收缴等职责。居民议事会则是一个由居民代表组成的民主议事机构，负责讨论决定小区的重大事项，如公共设施建设、环境卫生管理、文化活动开展等。通过建立居民自治组织，实现了居民自我管理、自我服务、自我监督。

在小区的日常管理中，我们采用了“听、议、决、办、督、调、评”七步工作法，即：

听：

1.建立多渠道倾听机制

设立小区意见箱，方便居民随时投递意见和建议。开通线上反馈渠道，如小区微信群、专用电子邮箱等，让居民可以便捷地表达诉求。

定期组织居民座谈会，邀请不同年龄段、不同职业的居民代表参加，面对面倾听他们的声音。

2.主动走访了解需求

业主委员会成员和居民自治小组成员分组定期走访居民家庭，尤其是老年人、残疾人等特殊群体，了解他们在生活中的实际困难和对小区治理的期望。

走访小区周边商户，听取他们对小区环境、交通等方面的看法，因为商户的经营活动也与小区的整体氛围密切相关。

议：

1.规范议事流程

确定议事主题：根据收集到的居民意见和小区实际情况，确定需要讨论的议题。例如，小区绿化改造、停车位规划、公共设施维修等。

发布议事通知：提前通过小区公告栏、微信群等方式发布议事通知，告知居民议事的时间、地点、主题和参与方式。

组织议事会议：由业主委员会或居民自治小组主持议事会议，邀请相关专家、社区工作人员和居民代表参加。在会议中，充分听取各方意见，进行深入讨论。

2.鼓励广泛参与

营造民主氛围：确保议事过程中每个人都有机会发言，尊重不同的观点和意见。避免一言堂，鼓励居民积极参与讨论，提出建设性的解决方案。

采用多种形式：除了传统的会议形式，还可以采用问卷调查、在线讨论等方式，让更多的居民参与到议事中来。例如，对于一些争议较大的议题，可以通过在线投票的方式收集居民的意见。

决：

1.明确决策主体

一般情况下，重大事项由全体业主大会进行决策。对于一些日常性的事务，可以由业主委员会或居民自治小组根据议事结果进行决策。

在决策过程中，要确保决策主体的代表性和合法性。例如，业主大会的召开要符合法定人数要求，决策结果要经过多数业主的同意。

2.科学决策方法

对于复杂的议题，可以邀请专业机构进行评估和分析，为决策提供科学依据。例如，在进行小区设施改造时，可以请专业的设计师或工程师进行方案设计和成本估算。

采用民主集中制的原则进行决策，在充分听取各方意见的基础上，进行综合分析和权衡，最终做出决策。决策结果要及时公布，让居民了解决策的过程和依据。

办：

1.制定实施方案

根据决策结果，制定详细的实施方案。实施方案要明确工作任务、责任主体、时间节点和资金预算等内容。

在制定实施方案的过程中，要充分考虑实际情况和居民的需求，确保方案的可行性和有效性。例如，在进行小区绿化改造时，要选择适合本地气候和土壤条件的植物，同时要考虑居民的休闲需求，设置合理的休闲设施。

2.组织实施工作

明确责任分工：将实施方案中的各项任务分解到具体的责任主体，确保每项任务都有人负责。例如，小区设施维修可以由业主委员会负责组织实施，环境整治可以由居民自治小组负责组织实施。

加强协调配合：在实施过程中，各责任主体之间要加强协调配合，形成工作合力。例如，在进行小区停车位规划时，需要业主委员会、物业公司和居民自治小组共同参与，协调解决停车位分配、管理等问题。

督：

1.建立监督机制

成立监督小组：由业主代表、居民自治小组成员和社区工作人员组成监督小组，对小区自治工作的实施过程进行监督。

明确监督内容：监督小组要对工作进度、质量、资金使用等情况进行监督，确保各项工作按照实施方案的要求进行。例如，在进行小区设施维修时，监督小组要对维修工程的质量进行监督，确保维修后的设施能够正常使用。

2.加强信息公开

定期公布工作进展：通过小区公告栏、微信群等方式，定期公布小区自治工作的进展情况，让居民了解工作的进度和成效。

接受居民监督：鼓励居民对小区自治工作进行监督，及时反馈问题和意见。对于居民提出的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给居民。

调：

1.建立调解机制

成立调解委员会：由业主委员会成员、居民自治小组成员和社区工作人员组成调解委员会，负责调解小区内的矛盾纠纷。

明确调解范围：调解委员会主要调解居民之间、居民与物业公司之间、居民与业主委员会之间的矛盾纠纷。例如，因停车位分配、物业费缴纳等问题引发的矛盾纠纷。

2.规范调解流程

受理纠纷：调解委员会接到居民的调解申请后，要及时进行受理，并了解纠纷的具体情况。

组织调解：根据纠纷的性质和复杂程度，组织相关当事人进行调解。在调解过程中，要充分听取各方意见，进行耐心细致的沟通和协商，寻求双方都能接受的解决方案。

达成协议：如果调解成功，要及时制作调解协议书，明确双方的权利和义务。调解协议书要经过双方当事人签字确认，并报社区备案。

评：

1.建立评价机制

制定评价标准：根据小区自治工作的目标和任务，制定科学合理的评价标准。评价标准要包括工作进度、质量、效果、居民满意度等方面的内容。

组织评价工作：由业主委员会、居民自治小组和社区工作人员共同组织评价工作，邀请居民代表参与。评价工作可以采用问卷调查、实地考察、座谈会等方式进行。

2.运用评价结果

总结经验教训：根据评价结果，总结小区自治工作的经验教训，找出存在的问题和不足，为今后的工作提供参考。

表彰先进典型：对在小区自治工作中表现突出的个人和集体进行表彰和奖励，激发居民的参与热情和积极性。例如，评选 “优秀业主委员会成员”“优秀居民自治小组成员”“文明家庭” 等。

改进工作措施：针对评价中发现的问题，及时制定改进措施，不断完善小区自治工作机制，提高小区治理水平。

（二）制定居民自治章程

为了规范居民自治行为，我们指导老旧小区院落制定了居民自治章程。自治章程明确了居民的权利和义务、自治组织的职责和工作流程、小区的管理规定等内容。居民们通过共同制定自治章程，增强了对小区的认同感和归属感，提高了遵守规章制度的自觉性。

自治章程的制定过程充分体现了民主性和科学性。党组织和自治组织广泛征求居民意见，经过多次讨论和修改，最终形成了符合小区实际情况的自治章程。同时，自治章程还根据实际情况不断进行调整和完善，确保其具有可操作性和实效性。

（三）开展居民自治活动

居民自治不仅要有制度保障，更要有具体的行动明珠园一期院落更新改造后积极开展各种居民自治活动，激发居民的参与热情，增强居民的凝聚力和向心力。

开展环境卫生整治活动。居民们定期组织开展卫生大扫除，清理小区内的垃圾和杂物，保持小区的整洁美观。同时，加强对乱扔垃圾、乱堆杂物等不文明行为的监督和管理，提高居民的环保意识。

开展安全隐患排查活动。居民们组成安全巡逻队，定期对小区的消防设施、电气线路等进行检查，及时发现和消除安全隐患。同时，加强对小区的治安管理，提高居民的安全感。

开展文化活动。居民们自发组织各种文化活动，如文艺演出、书画展览、体育比赛等，丰富居民的业余生活，营造和谐的社区氛围。通过开展文化活动，增进了居民之间的感情交流，增强了小区的凝聚力。

六、党建引领居民自治的成效与启示

（一）成效显著

经过不懈努力，明珠园一期小区院落更新后党建引领居民自治取得了显著成效。

1.基础设施焕然一新

在党建引领下，明珠园一期小区的基础设施得到了提档升级。政府下拨资金、居民自筹资金等方式被灵活运用，用于修缮道路、改造排水系统、增设健身设施、美化绿化环境等。昔日脏乱差的老旧小区逐渐焕发出新的生机与活力，居民的生活条件得到了显著改善。

2.社区文化更加繁荣

党建引领还促进了社区文化的繁荣发展。通过举办各类文化活动，如文艺演出、书法绘画展、邻里节等，不仅丰富了居民的精神文化生活，还增强了邻里间的交流与互动，形成了和谐融洽的社区氛围。同时，社区文化的建设也提升了居民的归属感和认同感，为小区治理奠定了坚实的群众基础。

3.社会治理效能提升

党建引领老旧小区治理，还带来了社会治理效能的显著提升。小区党支部通过构建“网格化管理、精细化服务”的工作机制，将小区划分为若干网格，每个网格由党员负责，实现了对小区事务的快速响应和有效处理。这一模式不仅提高了治理效率，还增强了居民的安全感和满意度。

（二）启示深刻

明珠园一期院落更新后党建引领居民自治的实践，为我们提供了以下深刻启示：

1.坚持党的领导是核心

党建引领老旧小区治理的实践证明，坚持党的领导是破解治理难题、推动治理创新的核心所在。只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能凝聚起推动小区治理的强大合力。

2.居民参与是关键

居民是小区治理的主体，他们的积极参与是治理取得成功的关键。因此，在党建引领下，要更加注重激发居民的参与意识和主人翁精神，通过建立健全居民参与机制，让居民在小区治理中享有更多的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.创新机制是动力

面对复杂多变的社会环境和居民需求，党建引领老旧小区治理需要不断创新机制和方法。要积极探索“互联网+党建”、“智慧社区”等新模式，运用现代信息技术手段提升治理效能；同时，还要注重引入社会力量和市场机制，形成多元共治、共建共享的良好局面。

4.可持续发展是目标

党建引领老旧小区治理的最终目标是实现小区的可持续发展。这要求我们在改善小区环境、提升居民生活质量的同时，还要注重生态环境的保护和资源的高效利用；同时，还要加强小区治理的制度建设和文化建设，为小区的长期发展奠定坚实基础。

七、下一步工作计划

随着城市的不断发展和进步，老旧小区院落的更新改造和居民自治也将面临新的挑战和机遇。下一步，狮子山街道菱窠社区将继续坚持党建引领，不断探索创新居民自治的有效途径，为老旧小区院落的可持续发展注入新的活力。

（一）深化党建引领，强化组织保障

继续加强小区党支部建设，选优配强支部班子成员，提升党支部的凝聚力和战斗力。同时，注重培养选拔优秀党员担任小区党支部书记或党小组组长，为小区治理提供坚强的人才保障。

（二）聚焦民生需求，提升服务质量

深入调研居民需求，持续加大对老旧小区院落的更新改造力度，将一批符合改造更新条件的老旧小区纳入新的改造计划，不断完善基础设施，提升公共服务水平。重点解决小区内停车难、充电难、环境差等群众“急难愁盼”问题，不断提升居民的生活质量和幸福感。同时，注重文化传承和特色打造，让老旧小区院落既具有现代气息，又保留历史韵味。

（三）推动智慧治理，提升治理效能

紧跟时代步伐，积极推动辖区老旧小区智慧化治理创新。运用大数据、物联网等现代信息技术手段，提升小区治理的智能化、精细化水平。比如，建立小区智慧管理平台，实现小区管理的数据化、可视化；推广智能门禁、远程监控等安防设备，提高小区的安全防范能力。

（四）强化共建共享，构建治理共同体

坚持共建共治共享理念，动员和引导驻区单位、社会组织、志愿者等多方力量参与小区治理。通过建立小区治理联席会议制度、开展志愿服务活动等方式，形成多方参与、协同共治的良好局面。同时，注重培养居民的公共意识和自治能力，让居民成为小区治理的主体和受益者。

总之，明珠园一期老旧小区院落更新后党建引领居民自治的实践，为辖区内老旧小区院落的发展提供了有益的借鉴。在未来的发展中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路和方法，努力打造更加宜居、宜业、宜游、宜创、宜学的五宜菱窠城市社区，为居民创造更加美好的生活。