罗 杰 三圣街道栀子街社区党委委员
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础。它直接关系到人民群众的切身利益，是确保社会稳定和谐、促进经济发展的重要保障。基层治理的有效性，体现在能够及时解决群众的实际问题，满足人民日益增长的美好生活需要。
近年来成都市城市化速度不断加快，城市规模不断外扩，原城乡结合部和成都周边乡村地区，为适应城市化发展需要，原有的农村村委会改革为城市居委会，种在城乡结合部新生的涉农社区在形式上已经和城市社区趋同。但是在服务方式和内容上还存在很多村委会的形态。这种村改居的涉农社区产生的独特背景和工作内容意味着需要不同于农村社区和城市社区的独特的治理机制需要。
这种由于政府或开发商征用土地进行城市建设、道路建设、景区开发等项目，导致原居住在此的农民被迫搬迁到新的居住地的涉农社区。农民虽然搬到了新的居住区，但他们的户籍可能仍然保留在原村庄，这给他们的社会保障、子女教育、医疗等方面带来了诸多不便。同时，这种分离也影响了社区的社会关系网络和传统文化的传承，因为新居住区可能与原社区相隔较远，居民之间的互动和联系减少，原有的社区凝聚力和归属感受到了挑战。此外，人户分离还可能导致土地资源的闲置和浪费，因为原居住地的土地虽然被征用，但农民并未真正融入城市生活，形成了一种城乡之间的“夹心层”。
幸福社区位于成都市东南部三环路外侧一公里处，隶属于锦江区三圣街道，四至范围：东邻栀子街社区，南至江家堰社区、驸马社区，西邻柳江街道棬子树社区;北与成龙街道华新社区接壤。辖区幅员面积1.84平方公里，9个居民小组，常住人口591人。2004年，幸福社区完成第一次川西民居改造，打造国家AAAA级旅游景区“五朵金花”之一的“幸福梅林”。
目前，社区户籍人口3567人，常住人口591人，流动人口952人。社区常住人口中将近半数属于外来商户入驻社区景区。社区3000余户籍人口是属于人户分离外迁人口。
幸福社区的人户分离问题既是历史遗留问题，也是新时期社区治理的关键点。1998年出于城市发展需要，开始对三圣乡幸福村进行征地搬迁工作；2008年幸福村开始由农村村委会建制撤销，转设幸福社区，以更好地适应城市发展需要。其间在2004年幸福村成立国家级AAAA景区“幸福梅林”，在景区建设的过程中也进行了大量的征地搬迁工作，以更好的推进进去规划建设。由于居民不断外迁，征地搬迁涉及到社区居民分房和选房工作；居民利益不尽相同，伴随着征地搬迁出现了很多居民矛盾，如居民由于选房位置楼层高度等问题与社区发生矛盾，不配合社区工作；征地搬迁土地存在全失地农民和半失地农民，以及远离土地，居民不便耕种，居民不配合土地征收和要求社区进行土地规划使用变现；诸如此类问题导致社区与居民矛盾加大，加之社区居民与社区所在地加大，少有享受社区日常的活动服务，导致居民对社区的归属感下降，不利于和谐社区的建设。
自进入新时期以来，国家愈发重视基层建设，推动基层治理是国家发展的重中之重。而幸福社区作为人户分离的涉农社区，缓解和解决人户分离带来的社区治理问题，如何满足不同类居民的需求，减少居民矛盾，增加居民对社区的认同感，成为社区治理发展的关键点。基于此，从社区征地搬迁到现在现在的社区治理发展，幸福社区从如何给居民创收？如何便捷居民社区服务？如何引导居民参与社区活动？如何增进居民与社区的有机联系等方面不断探索、不断优化社区办事机制，以推动社区治理发展，建立和谐幸福社区。
党在引领社区发展中扮演着至关重要的角色。作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党通过其组织体系和政策导向，对社区发展进行全面的引领和指导。涉农社区由于征地搬迁等原因社区居住在两个或多个社区，由于户籍政策、居住地公共服务的差异以及户籍地的土地使用等问题，会导致在地与不在地的居民诉求不一，以及由于两地的社区经济发展状况和特性差异导致两地居民公共服务存在差异，易导致居民矛盾，不利于社区和谐发展。在一直以背景下，两地的党组织的沟通交流有利于社区工作人员更加便捷的了解和掌握社区不同居民的需求和矛盾点。党建联盟是指由多个党组织联合起来，共同参与社区治理和服务的一种组织形式。它通过整合资源、优化服务、强化管理，为涉农社区的发展提供了强有力的政治保障和组织支持。
幸福社区在2008年进行村改居后，社区居民在不断地征地搬迁中，逐渐转住到“锦城逸景”集中居住地。但是“锦城逸景”不在幸福社区辖区，导致居民需求不能得到便捷的服务，居民矛盾不断积压，居民与社区的矛盾不断激化。因此，两地社区党委不断探索社区共建的良好途径。开始从党员出发，充分发挥党员的先锋模范作用，让党员成为社区居民的“传话筒”，把自己的诉求告知党员，再由党员上报到党委，党委就此不断做出协商，满足居民的合理诉求，以及解决居民的相关矛盾。在合作的不断加深中，由于社区党员数量有限、社区入住居民数量不断扩大和组成状况更加多元化以及社区事项扩大等现实原因 ，2021年幸福社区与居民集中居住地“锦城逸景”的在地社区决定建立党建联盟，更好满足两地社区居民的需求，促进和谐社区建设。具体的制度建立如下：1.推荐社区党员、居民代表、居民小组长等融入本社区居民集中居住区“锦城逸景”，定期收集居民意见建议、困难诉求；2.与锦逸社区党委建立党建联盟；3.收集群众对集体资产、资源、资金的管理建议、在居住地的情况，困难诉求；4.定期向社区党委反馈收集情况；5.社区党委在接到群众意见诉求后，可以立即解决的，三个工作日内进行解决，需会议讨论的，每半月召开党委扩大会议，进行讨论研究，能解决的，立即安排解决，需上级部门协助协调的，立即上报；6.涉及居住地党委协调的，立即向居住地党委反馈，并协同解决问题。通过党建联盟主要是发挥以下几个关键作用。
一是强化组织领导，确保政策落实。在地的两个社区由于发展速度与建设规划存在差异，不同的两个社区在硬件基础设施建设状况不一，社区的服务水平不同，易导致两地的居民产生纠纷。而党建联盟通过建立健全的组织体系，确保党的方针政策在涉农社区得到有效实施。联盟成员单位共同研究制定社区发展规划，明确发展目标和任务，确保各项政策措施落到实处。统筹两地社区的相关服务，组织居委会服务社区时做到两地社区居民的公共服务均等化。同时，党建联盟还通过定期召开联席会议，协调解决两地社区发展中的重大问题，确保两地社区在保证个体社区方向的独特性的同时，探索两地社区发展的共通处。
二是优化资源配置，提升服务水平。党建联盟通过整合联盟成员单位的资源，将两地社区的优势资源互通共用，去补足各自社区的服务发展短板。为涉农社区居民提供更加优质的服务。例如，联盟可以协调教育资源，为搬迁农民的子女提供更好的教育条件；通过建立健康服务中心，提升社区居民的医疗服务水平；通过开展文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。保证由农村居民搬迁去的居住社区得到与城市社区居民服务均等。
三是促进社区居民融合，增强社区凝聚力。党建联盟通过组织各类社会活动，促进新老居民之间的交流与融合，增强社区的凝聚力和归属感。这包括举办社区文化节、运动会、志愿服务等活动，让搬迁农民尽快融入新的社区环境，建立起新的社会关系网络。让居民在融入社区的过程中，不断回归正常生活，削减居民由于更换居住地的不适感和心理落差。
四是加强法治建设，维护社会稳定。党建联盟通过加强法治宣传教育，提高社区居民的法律意识，维护社区的和谐稳定。联盟可以组织法律知识讲座，普及相关法律法规，帮助居民了解自己的权利和义务。同时，联盟还可以协调解决社区内的矛盾纠纷，确保社区秩序的稳定。
五是提升居民素质，优化社区文化环境。农村社区居民搬迁至城市社区，由于农村社区发展要求不同于城市社区，农村居民可能存在对环境保护和垃圾分类的意识较弱等问题，而城市社区通常有更严格的环境保护和卫生标准；同时农村居民可能依赖于紧密的家族和邻里关系，而城市社区的社会关系可能更加多元化和松散等问题。党建联盟则可以利用自己所掌握的社区发展特质，根据社区的具体情况来引导社区居民提升自身素质，优化社区居民自我管理方法，更优质的完成农村社区居民的素质提升和社区融入。
六是强化党建引领，提升治理效能。党建联盟通过强化党的建设，提升社区治理效能。这包括加强党员队伍建设，提高党员的服务意识和能力；通过开展“三会一课”等活动，增强党员的组织纪律性；通过建立党员联系群众制度，加强社区党组织单元与社区居民的生命联系，密切党群关系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保党的领导在社区治理中的核心领导地位。创新社区工作机制，不断提升服务水平，为涉农社区的和谐稳定和繁荣发展作出更大贡献。
居民是一个社区组成的社区基石，社区居委会是有居民出于自己的共同利益组成的自治组织。社区与居民之间的联系是最直接的、最便捷的，但是由于城市发展，居民征地搬迁，居民脱离了原有的社区居住地，外迁到集中居住的其他社区。这导致社区与外迁部分的户籍居民联系减少，但是社区居民的户籍仍然在社区，在部分福利和事务处理依旧要通过原住地社区，但是由于沟通办事距离变长，居民处理事务的便捷程度降低。与此同时，由于居民外迁至其他社区，与在地的居民由于服务、权益等方面的不平等，但是在地社区因户籍问题又无法做到服务和权益均等，也无法快捷的与户籍地进行沟通，就导致两地的居民矛盾计划，而由于居民性质差异在地社区难以开展相关工作。就此社区借助原有的“村社队”的形式发展居民联络员，将联络员作为在地居民与社区沟通的纽带。幸福社区原来为农村社区，其机构设置为农村基层机制，每个村下有各自的生产队，每个队各自的生产队长，各自生产队的基础事务和小矛盾由每生产队队长直接负责处理。涉及到每个生产队的集体利益和村民大矛盾就由生产队长上报给村两委。这种借助“枫桥经验”的农村基层事务处理方法可以很好的缓解居民的麻烦和满足居民的诉求。具体内容如下：1.发掘原村社干部，调动旧干部，干新时事，发挥干部的余热，将干部的优良作风继承到到回归社区后的生活中。充分利用自己原有的群众基础和干部办事能力，为社区不在地居民提供便民服务；2.引导党员群体深入群众，发掘群众的日常最急迫的需求和现实要求，在不影响自身的情况下帮助居民，同时在社区党员大会上反应居民寻求；让社区居民的需求直接传递到社区领导班子，切实的解决居民的需求；3.深挖居民骨干，鼓励居民中积极分子参与社区居民服务，让居民自己解决居民内部小矛盾，让小矛盾化解在居民内部，大矛盾由居民骨干直接反应社区，同社区一同治理；4.联动居民领袖，发挥涉农社区地缘影响模式，涉农社区由农村社区转变而来，原有的农村居民由于地缘和亲缘的影响，村中有威望和声望比较高的领袖任务，他往往是化解村社矛盾的居民领导者。因此在在地不在户居民的集中居住区，由于远离社区居民委员会，不能及时的处理居民问题，满足居民需求时，就发挥原有的领袖机制，处理居民问题。防止矛盾激化。居民联络员在人户分离社区中扮演着多重角色，他们的工作对于提高社区管理效率、增强居民满意度、促进社区和谐发展具有重要意义。
社区居民联络员可以协调居民与社区之间的服务。由于户籍与居住地的分离，居民在享受公共服务和福利时可能会遇到障碍。居民联络员负责协调居民与相关部门之间的关系，帮助居民解决实际问题。例如，他们可能会协助居民办理居住证明，确保子女能够顺利入学，或者帮助居民了解和申请医疗保障。通过这些协调工作，居民联络员确保居民能够顺利享受到应有的服务和福利。
居民联络员可以辅助社区进行信息传递是确保信息的有效流通，成为社区与居民联系的沟通桥梁。他们需要及时将社区的政策、活动、通知等信息传达给居民，确保每位居民都能获取到必要的信息。同时，他们也负责收集居民的意见、需求和反馈，这些信息对于社区决策至关重要。通过建立有效的沟通机制，居民联络员帮助社区更好地了解居民的实际需求，从而提供更加精准和个性化的服务。
居民联络员是社区深入居民的毛细血管。居民联络员通过定期的调研和访谈，与居民进行深入沟通，了解居民的实际需求和期望。这些沟通和调研结果为社区提供了宝贵的决策参考，确保社区服务和管理的针对性和有效性。通过深入了解居民的需求，居民联络员帮助社区不断优化服务内容，提升服务质量。
居民联络员鼓励和引导居民参与社区建设和管理。社区活动是连接居民生活的重要组成部分，他们通过组织各种活动，如社区清洁、文化节庆、邻里聚会等，增强居民的社区归属感和参与感。这些活动不仅丰富了居民的日常生活，也促进了邻里之间的交流与合作，从而促进了社区的和谐发展。让社区的居民感受到社区对他们的关注与关心。
社区、居民联络员、居民形成一个良性的循坏，促使社区能够更好地服务于居民，居民也能够更加积极地参与到社区建设中来。居民联络员的工作不仅关乎社区的日常运作，更关系到社区的长远发展。因此，他们的角色不可或缺，他们的工作值得我们给予更多的关注和支持。
社区服务是社区发展的重要组成部分，有助于提升社区的整体功能和生活质量。社区成立的初心就是更好的为社区居民服务，让居民的生活和参与社区活动更加便捷。一般来说社区服务分为基本的公共服务和社区日常活动服务。社区基本公共服务是指政府或其他公共机构为满足社区居民基本生活需求而提供的、具有普遍性和基础性的服务，保障居民最基本的生活生存需要，确保社区居民的基本生活质量和权益，提高社区的整体福祉。而社区日常活动服务是指为了丰富社区居民的日常生活、促进社区凝聚力和居民参与度而提供的各种活动和服务。增强社区的活力，提升居民的生活质量，促进社区成员之间的交流和互助。这两种服务在一般社区都没有差异是服务与全体的社区居民，但是在人户分离的涉农社区和集中安置社区，这两个服务就存在很大的差异，有部分服务因为户籍原因无法在居住地社区无法满足，只能回到户籍地社区，而居住地社区能提供部分的公共服务。因此两个服务状态，居民在事先是无法了解到哪些服务需要去到哪个社区，导致居民跑“无效流程”走“空路”。不利于社区居民办事，而且会影响社区办事效率。基于此，社区制定服务清单明确居住地社区能做的服务内容，什么服务需要去到户籍地社区。服务清单如下：1.居住地社区可以为全体居民提供那些无差别的社区服务，让社区居民享受到丰富的社区服务，从而促进社区和谐发展。2.那些服务需要回到户籍地社区的服务清单，居民办事前先看服务清单，直接选择社区进行服务。这样不仅方便了社区居民办事。还提升了社区的办事效率。社区服务清单对于提升社区服务质量、优化资源配置、增强居民满意度、支持决策制定、便于监督评估、促进沟通交流、提高应急响应能力以及确保政策执行合规性等方面都具有重要意义。
社区服务清单的制定首先需要进行详尽的需求分析，这包括对社区居民的年龄结构、职业分布、文化背景、健康状况等多维度信息的收集和分析。居住地社区通过服务清单的制定过程了解到不同居民的需求层次，根据不同的需求制定自己的服务内容，让居民选择适合自己的服务内容。服务清单的制定还应考虑到服务的多样性和包容性，确保不同背景、不同需求的居民都能在清单中找到适合自己的服务项目。此外，服务清单还应具备一定的前瞻性，预见到社区未来的发展趋势和居民需求的变化，从而提前规划相应的服务项目。
服务清单的制定有助于社区工作者和服务提供者进行更加科学和系统的服务规划。通过明确每项服务的具体目标、执行流程、所需资源和预期成果，可以有效地避免服务过程中的混乱和无序，提高服务的执行效率。服务清单还可以帮助社区管理者进行资源的优化配置，合理安排人力、物力和财力，避免资源的浪费和重复投入。例如，通过服务清单，社区可以更好地协调志愿者的时间，合理分配公共设施的使用，确保每一项服务都能够得到有效的支持和保障。
服务清单的制定和公开可以极大地增强社区服务的透明度。居民可以通过服务清单清晰地了解到社区提供了哪些服务，这些服务的具体内容是什么，服务的提供时间、地点和方式，以及如何获取这些服务。透明度的提高有助于建立居民对社区服务的信任，居民可以更加放心地利用社区提供的服务，同时也能够更好地监督服务的质量和效果。此外，透明的服务清单还可以促进社区内部的沟通和交流，增强居民之间的相互理解和信任。
服务清单的制定过程本身就是一个促进居民参与的良好机会。社区可以通过召开居民大会、发放问卷调查、设立意见箱等方式，广泛收集居民的意见和建议，确保服务清单能够真正反映居民的需求和期望。居民参与服务清单的制定不仅可以使服务更加贴近居民的实际需求，还可以增强居民的参与感和归属感。居民在参与过程中可以更好地理解社区服务的意义和价值，同时也能够为服务的实施和改进提供宝贵的意见和建议。
社区服务是一个双向的过程，不仅是居民来参与社区服务，也是社区给居民提供服务的一个过程。这也就意味着社区服务会存在一定的距离，如果居民需要享受服务就需要支出时间成本。而人户分离的涉农社区由于居民的户籍地和居住地不在同一地点，就加大了居民参与社区活动的空间距离，同时也就加大了社区居民参与社区活动的时间成本，会降低居民参与社区活动的意愿。同时由于居民长时间不参与社区活动或者参与社区活动的支出大于参与活动的收入，居民对社区的归属会严重下降，不利于和谐社区的建设。因此幸福社区基于本社区的基本情况，为了更好的服务于社区居民，增加居民的归属感和幸福感。居民参加活动的成本增加，那就让服务本身动起来，社区带着服务去居民集中安置的小区进行本社区的居民服务，将居民活动成本降低，参与具有本社区的特质的活动。这种跨区域的服务模式不仅可以让社区活动的效果最大化释放，也能让居民享受到自己喜闻乐见的社区服务活动。具体的服务模式如下：1.识别活动内容，划分活动范围，跨区域服务要根据服务的内容选择是否跨区服务，社区部分跨区服务是会增加社区成本，而部分服务跨区域不能进行。因此将部分可跨区服务的社区特色服务进行跨区服务是最优选；2.跨区服务要同居民集中安置区社区进行有效沟通。由于安置区的居民来源地多样，有不同的地域特征的居民特质不一，服务本社区的集中安置区居民，可能导致其他居民不满情绪，所以跨区服务不仅要考虑本社区居民的实际需求还要考量安置区其他社区居民。社区跨区域服务模式可以满足居民多样化的需求，跨越本区域的限制，整合不同区域的资源，提高服务的质量和效率，更好地满足居民的需求和社区发展的需要；3.跨区服务进行宣传工作，扩大社区工作的居民覆盖面，根据宣传目标、受众特征、资源可用性和预期效果等因素选择宣传方式，加强社区居民对某一议题或者社区问题的关注，从而让居民更深入的加入社区议题中去。
通过跨区域的社区服务可以提升社区服务的可达性和便捷性，让社区居民可以更容易地获得原本只能在其他区域提供的服务，通过更加便捷的的享有社区服务可以使社区服务的的有效利用率和社区服务在社区居民的流动次数加大，让更多的社区居民可以享受到社区的服务。同时跨区域服务可以抵消空间的距离，在地不在户居民可以不受地域的影响享受原社区的基本服务，降低了人户分离对社区居民的负面影响。
社区跨区域服务促进社区搬迁居民更好的社区融合，和增加居民区集中居住地的居民融合，从而促进社会融合和社区凝聚力。居民通过使用跨区域服务，可能会与来自不同背景的人互动，是不同人群的融合交流，让不同社区来源的社区居民参与社区的活动，共同的服务体验和活动可能增强社区成员之间的联系，提高社区凝聚力。
社区跨区域服务的同时也是多个社区资源跨区域流动的过程，通过不同社区的资源整合，促进居民集中居住区的资源共享。为社区居民提供更综合的社区服务，不断提升集中居住区的居民融合，同时也提高了各个社区的社区资源利用效率，让服务惠及更多的居民。同时跨区域服务可能促进资源的共享和优化配置，减少重复建设，提高资源使用效率。在户不在地的涉农社区可以通过与其他区域的在地不在户社区进行合作，共享专业知识和技术，实现优势互补，进而提高服务效率。
幸福社区为涉农社区，其中大部分居民为农民，由于征地搬迁后远离土地进入城市社区，由于自身文化水平较低和就业技能相对薄弱，很难在城市中找到就业机会，更多的是依靠征地搬迁后的赔偿款和社区每年土地流转的费用分红来维持生活。这不仅导致了外迁出去的居民经济来源变少，也让居民所具备的农业种植技术和经验无处所用。同时社区每年流转出去的土地，在外包方种植下，单位面积产值和土地利用率上面都有待提升。因此，社区将本社区在城市社区居住的且有进行种植精力的居民组织起来成立社区种植服务小组。再收回部分流转的土地让社区种植小组进行种植无公害的农产品和依托“幸福梅林”景区和三圣花市发展特色农业。再借助幸福社区辖区内的“幸福梅林”景区和三圣花市进行产品销售，扩大农产品销路的同时增加农产品的附加值。从而扩大社区土地单位面积产值，不仅为社区种植小组成员提供了就业岗位，还增加他们的收入。同时还可以与景区和花市进行有效的补充，充实幸福社区的旅游和服务内容，吸引更多的游客和顾客。部分居民通过参加社区居民种植小组将自己的种植技能、种植经验转化为经济收入。社区通过社区居民种植小组这个平台让居民参与共同的种植活动，居民之间的交流和互动增加，有利于拉近居民之间的关系，增强社区的凝聚力和归属感。同时种植活动是一种健康的休闲锻炼方式，为失地农民在入住城市社区后提供一种熟悉的方式，增强他们的体质和活跃度，提升居民的身心健康。成立居民种植小组是让居民直接参与社区事务的途径，让居民意识到社区居民其“主人翁精神”。培养他们的公民意识和社会责任感，让他们意识到自己在社区中的角色和责任，从而更加积极地参与到社区的建设和维护中。
四、工作取得成效
在党建联盟的引导下，通过确保社区治理的透明度和负责任的态度，让社区工作人员以更高的专注度参与社区活动和社区工作工作中去，能够让居民清晰地了解社区的运作，并建立起对社区工作人员和领导的信任。同时，在党建联盟的统筹下，在户不在人社区和在地不在户社区进行资源链接，加强两地合作，改善社区的基础设施和服务，提升居民的生活质量，从而增强居民对社区的依赖感。此外，通过鼓励居民参与社区事务和建立有效的沟通机制，党建联盟让居民感受到自己的声音被聆听，进一步加深了居民对社区决策的信任。党建联盟通过树立正面的社区形象和价值观，以及解决居民的实际问题，培养了社区内部的信任网络，促进了居民之间的互助合作。这不仅提升了居民的参与感和归属感，还巩固了社区的信任基础，为社区的和谐稳定发展奠定了坚实的基础。
居民联络员作为社区与居民之间的桥梁，不仅为居民提供了一个直接和社区沟通的便捷渠道，确保他们的声音和需求能够被社区管理层及时听到和响应，而且还通过双向的信息流通增强了社区运作的透明度，加强了社区居民对社区工作的监督。通过及时了解并解决居民的实际问题，居民联络员提升了社区服务的质量，增强了居民的满意度和信任感。此外，居民联络员还鼓励和引导居民参与社区活动和决策过程，让居民更多的接触社区活动和工作，增强了居民的参与感和归属感。通过日常的互动和交流，居民联络员在居民之间建立了信任网络，促进了社区内部的和谐与稳定。居民联络员的积极工作态度和成效还有助于树立社区的正面形象，维护和充实在居民心中建立起坚实的信任基础。这种信任的建立对于社区的长远发展和居民的福祉至关重要。
服务清单明确了社区提供的各项服务内容、标准和流程，使居民能够清晰了解社区的服务范围和质量，让两地的居民更好的选择社区进行事务处理，方便居民的同时还提高了社区运作的透明度。同时，服务清单确保了居民能够获得他们所需的服务，这种服务的可获得性和及时性提升了居民的满意度，增强了他们对社区的认同感，让居民更愿意有事找社区。此外，服务清单鼓励居民参与社区服务的选择和评估，通过反馈机制提出建议和改进意见，这种参与感增强了居民对社区的归属感和信任。通过设立服务清单，社区不仅能够提供清晰、一致和高质量的服务，还能够让居民感受到社区的关怀和专业性，从而在居民心中建立起坚实的信任基础，让居民参与进社区治理，让居民觉得好的服务在社区推广，不断优化社区服务方式和内容。
社区跨区域服务扩大了社区的受众面，让更多居民受益，无论他们居住在社区的哪个角落，都能感受到社区的关怀和服务。通过跨区域服务，社区能够整合不同区域的最佳实践，让更多元化、更高质量的服务惠及居民提升整体服务质量。同时推进资源整合，促进资源的有效利用和优化配置。此外，跨区域服务还促进了社区与其他区域或组织的合作，建立了广泛的合作网络，为居民提供了更多样化和高质量的服务选择。在紧急情况下，跨区域服务展现了社区的应急响应能力，增强了居民的安全感和信任感。通过这些综合效应，社区跨区域服务不仅满足了居民的多样化需求，还加深了社区工作者与社区居民的沟通，倾听居民心声，满足居民最迫切的需要，从而在居民心中建立了坚实的信任基础，这对于社区的长远发展和居民的福祉具有重要意义。
“人户分离”现象是我国目前随城市化进程不断加速，在社会管理与基层治理方面需要面临的也是亟待解决的严峻问题。如何解决基层因“人户分离”带来的严峻挑战，是优化人户分离社区社区治理的关键因素。人户分离导致居民与社区联系逐渐疏离，如何做好居民与居民、社区与居民的连心桥。一方面在政策上，人户分离是我国城市化加快导致人口流动提速、且户籍制度改革尚未完成时在过渡时期的呈现的特定现象。改革现有户籍制度使其能够适应市场经济对人力资源自由迁徙的要求，同时对公民进行福利平等分配，满足同样身份获得同样福利待遇的公平诉求；另一方面幸福社区等基层组织在解决自身人户分离现象时，都做出了有益的探索和实践，无论是幸福社区成立的党建联盟还是未来规划的社区居民种植小组，都是在社区层面加强居民联系的纽带。在幸福社区的不断探索中，呈现出来的关键点就是社区如何获得居民的信任，只有在居民信任社区的前提之下，社区开展相关工作才不是空中楼阁，才会获得更多的群众基础，让社区治理的种子在群众的土壤中生根壮大。
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