何 璇 狮子山街道佳宏路社区党委副书记、纪委书记
习近平总书记在党的二十大报告中指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
社区作为城市治理的“最小基本单元”，是党和国家大政方针的贯彻落实的前哨，是城市治理的具象表达，也是全面推进中国式现代化的重要基石。党的十八届三中全会赋予“治理”一词全新概念，创造性提出要创新社区治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化[1]。
党的十九大以来，社区治理的发展进程已逐渐呈现出“共建共治共享的社会治理新格局”，社区治理成为了当前基层治理的首要任务，要求社区治理体系建设不断更新，社区治理逐渐成为新时代特色社会主义建设的基石。治理现代化的提出，是对治理理念的更新，也是对治理机制的突破。与社区治理相伴而生的是社区治理主体、治理方式的多元化和现代化，以及社区冲突的多极化和复杂化，因而佳宏路社区因地制宜，结合本社区资源和结构特色构建的社会工作中的生态理论视角下建立协同治理社区商居共建共享成为我社区治理的重点。
行动意义：当前国内对于社区冲突问题的研究较为广泛，从生态理论视角下的协同治理对于商居共建共治给本地居民生活带来的影响很少有人研究。为了弥补“商居”协同治理研究的不足，本文将从社区商户与居民之间的命运共同点入手，分析商户和居民如何整合资源，为社区发展治理的理论研究提供参考和借鉴。对“商居共建”的案例深入剖析，从中总结出社区打造的“点线面体”多元多维协同共治对社区发展治理的方式的影响，更好的推进社区治理现代化发展进程。
实践意义：2018年11月，习近平总书记在上海调研时指出，“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决”。本项目的实践意义体现在，佳宏路社区在进一步提升加强社区基础设施建设、提升公共服务水平、推进社区治理体系建设、促进社区文化建设等方面的工作，提高社区居民的生活质量和幸福感，推动社区的可持续发展，社区以居民充分协商为主题，优化居民共建共治共享机制，强化社区协同共治核心，以“协商议事会”依托，以“时间银行”志愿服务为载体，鼓励居民参与小区志愿服务获取积分，通过“时间银行”小程序兑换商品、服务，通过对佳宏路社区党建引领生态系统下的“商居共建”社区发展协同治理实践做法的分析与提炼，形成可以推广可复制的先进治理经验。
佳宏路社区打造的“点线面体”协同，多元多维共治的“商居共建”项目，是在党建引领生态理论视角下的提出的协同治理新机制。
生态理论系统：在社会工作实践中，“系统”是指社会系统内各个成员之间的相互交流，系统理论分析组织、政策、社区和群体对个人的影响，认为个人处于环境中的各种系统不断的相互作用中，社会工作的目的就是要改善服务对象与其系统间相互作用的形态和性质[2]。在生态系统理论视角下来看，社区发展治理工作包含了“栖息地”和“生存空间、活动范围”两部分，强调“人与环境”互动的具体工作框架。栖息地是指人生活的环境，当栖息地有“栖息地”和“生存空间、活动范围”两部分，是分析“人与环境”互动的具体工作[3]。所谓“栖息地”即是指人生活的环境，包括物理环境和社会环境，比如在社区栖息地就是微观下的生活环境，如小区，家庭、邻里之间的关系就是居民小的“栖息地”当栖息地有丰富的资源，能够提供有机体成长和发展所需时，人就会逐渐地繁殖和成长;当栖息地缺乏必要的资源时，人的生理、社会、情绪的发展和相关的行为功能则会受到严重的影响。在这个意义上说，人们和他们所处的环境也被视为相互依赖且彼此辅助的一个里互为对方进行持续的改变和塑造。所谓“生存空间”指的是人在社会中所处的地位和扮演的角色。从发展心理学角度看成功扮演社会赋于的社会角色是每个人成长过程的生命任务之一。运用到社区来说，中观环境中的物业服务、医院服务、银行便捷服务、学校的修建、街道的整洁、商户的便利等都是直接让居民感知在该空间生活是否感到便利，能否享受到社区生态系统所带来的各种资源，生态系统理论认为，作人类发展过程建构起来的生存空间是成长中的个人与其环境间长期交流的结果，而不是单一的个人特质因素的产物，居民个体需握有取得资源的机会，否则无法建立自己的生存空间。佳宏路社区将生态理论视角延伸到辖区各类资源，优化了生态理论视角的居民生态系统资源整合。
（在生态理论的视角下，辖区内社区居民生态系统结构）
社区将辖区内微观、中观、宏观因素全部列入居民生活所需要的系统中，微观如：家人、家庭、邻里，中观如：物业、医院、学校、银行等生活必须的服务机构，宏观为社区统筹发展与治理。在生态理论视角中，社区整合的资源可以构造一个小型的生态系统，让居民在范围内可以享受社区资源，开启美好生活。
“协同治理”作为一个独立术语最早于1978年出现在教育杂志《理论付诸实践》的两篇文章中，后来协同治理理论从协同学和治理理论等多个学科发展而来，赫尔曼·哈肯（Hermann Haken）指出，在稳定的外部结构中，要实现各系统有序发展，需要进行合作与协作，才可以不断提升治理成效，破解发展困境[4]。自20世纪70年代，协同治理理论发展以来，学术界对其研究不断深入，现已成为公共事物管理的分析框架。佳宏路社区以此为理论支撑，打造的生态理论视角下的“商居共建”协同治理在社区党委统一领导下，结合各方力量运作一个多主体的“点面线体”协同治理模式，在制度与机制保障下，实现不同主体利益诉求，形成合作有序的治理整体。在构建新时代特色基层社区目标的过程中，基层政府、社会组织、商户和居民都会在彼此的联系和沟通中形成一致的价值认同，我们开展协同治理模式，可以加速商户与居民的良性合作，居民主动会反哺社区沿街的商户，不少居民志愿者空闲时间主动为商户提供志愿服务，主动宣传店铺的优惠信息等此类的自发性活动，让商户也真正感觉到社区是自己的社区，自己是社区中的一部分，加强了商户的归属感。同时，我国社会中，以人民为中心是社会价值和价值目标，多元主体在治理中，正是因为有了公共价值，才会产生高效的协同，有了对价值的认同才会促进多主体的一致的行动。社区生态系统资源积极参与，并且发挥自身优势，在社区治理中做出适度让利，更好的维护公共利益，实现社区融合。
佳宏路社区成立于2014年1月1日，于2017年1月与静明路社区合并为佳宏路社区，辖区面积0.31平方公里。辖区内常住人数12375人，流动人口6748人。下辖比华利一期、二期、三期、大观祥苑、附外雅苑五个院落，17个网格，40个微网格，设有7个院落党支部、党员245名，双报到党员178名。社区两委成员8人，网格7人。2023年，社区通过2022年成都市示范社区验收，荣获“2022成都市百佳示范社区”称号。
社区内百分之八十的居民小区为典型的商品楼盘，新成都人居多。一是社区居民经过社区合并后，对现有社区缺乏认同感，外来购房居民，生活融入度低，归属感弱。二是居民自治意识不足，自治管理参与度低，各类主体利益诉求多样，治理难度较大。三是城市商居结合型社区中除了居民聚集区的居民外，还会在商业区的商户户籍不在被辖区，在本辖区工作、经营的人群。佳宏路社区符合城市商居结合型社区的特点是商业嵌入社区，具有居商共处，缺少空间规划、规范建设的特点。
一是社区商业在社区治理中扮演着重要的角色，伴随城镇化的加速推进，人口流动速度加快且集聚规模日益扩大，社区商业成为城市流通体系和民生保障体系的重要组成部分，在城市应急保障体系中发挥基础性作用。由于辖区商业生活化成熟，社区沿街商铺的经营行为会给社区居民带来困扰，如其凌乱的广告和招牌设置在一定程度上破坏了街道景观的秩序性和统一性，乱丢弃的垃圾造成环境恶化，车辆乱停乱放带来的交通不畅的等问题，背街小巷环境治理更是涉及社区千家万户利益的工作。
二是商户与居民之间的冲突日益严峻。由于佳宏路社区比华利一期、二期、三期在佳宏北路、佳宏路形成了一个完整的自给自足的生活圈，社区超市、便利店、生鲜、电商等成为人们购物主渠道，彰显出社区商业“不可或缺”的基础地位。一个事物的存在往往都是两面，商业在方便居民的同时也会带来一些负面的影响，如游商小贩、占道经营，底商经营餐饮存在噪音太大影响周边居民休息、餐饮店油烟刺鼻有碍生活、沿街商铺跨门营业影响出行……以往，这样的问题始终困扰着居民，投诉成为解决问题的唯一方法，而问题却又反反复复。
社区商业以经济服务的方式进入社区，但承载服务和公共空间的职能，由于为各自利益所引发的矛盾一直存在，如有些同类型商户之间为了招揽顾客，各种让利，甚至开展“价格战”将矛盾扩大至社区调解。还有占道经营、私拉电线、违规停车等是商户在环境中存在的突出问题，由于物业管理能力不强，商户法律意识淡薄，此类问题一直无法根除。
之前，社区每周两委例会汇总本周的现场反映、市长热线、网络问政等的居民矛盾纠纷、商户纠纷、居民与物业的矛盾、居民与商户的矛盾、物业与商户的矛盾等投诉进行梳理，分类解决，化解矛盾。在实践中，社区也发现在自治过程中积聚的矛盾混同化，就会导致社区矛盾商业化、商业矛盾社会化，商户与物业的矛盾无法调和，进而诱发出多种多样、相互交织错杂的新型的商户矛盾。
佳宏路社区党建引领下结合社区特色打造生态系统与协同治理的有机统一的治理新路径。社区冲突治理直面社会变迁引起的矛盾，积极开展社区自治，化解社区矛盾，促进基层治理中的公民参与是实现我国治理体制和治理能力现代化的重要环节。在党建共联中，社会工作者作为使能者、协调者，应联结社区商户和社区形成完整紧密的党建团体。党建工作不仅连接了社区与居民，还连接了社区与商户，通过党建形成共存组织，构建生态系统方便社区对商户进行约束和管理，最终形成商居互益。
佳宏路社区以党建引领示范建设为纽带，以居民需求为导向，制定目标，搭建1+1+5社区治理服务体系，构建社区生态系统。基于以上较为突出的矛盾问题问题，社区开展走访调研、民情收集、召开居民坝坝会等方式，深入了解群众需求，建立民意清单，分门别类地开展服务工作。通过过以居民对美好生活的向往为抓手，以社区创建的“时间银行”志愿服务品牌为依托，将时间银行积分兑换制度融入社区治理，除了满足居民的实际生活需求和精神生活升华，还可以发动更多居民参与自治，进一步优化共建共治共享机制，推动以党建引领为核心，以居民需求为导向与社区治理深度融合，创新1+1+5治理体系，即一个主题、一个核心、五个平台模式。一是以充分发动居民共建共治共享为主题，我们社区一直探索居民充分参与的可能性，如何能让居民充分参与社区发展治理，我们建立了居民议事会，以社区的居民协商平台为基础，建设了社区和小区院落的协商阵地，随时收集居民的问题意见，由社区搭建平台协商解决。二是以佳宏路社区变迁发展时间轴为核心，使居民“人在其中”，增加归属感，凝聚居民向心力。三是以党建引领、居民协商、志愿服务、商居共建、创新创业发展五大平台为依托，打造居民充分参与共建共治共享的社区治理格局。佳宏路社区以党建引领社区发展时间轴为理念打造了时间广场、时间胶囊、时间银行、时间长廊、时间驿站系列的阵地，将五大平台融入阵地，使阵地“活”起来。以五大平台为社区生态视角理论下的系统组成部分，涵盖了居民与商家可以整合的所有资源，以五大平台为基础，构建出了属于佳宏路社区的生态系统。
（一）五大平台优化升级。前期佳宏路社区党委搭建了以党建引领、居民协商、志愿服务、商居共建、创新创业发展五大平台，旨在打造居民充分参与共建共治共享的社区治理格局。经过在服务居民的工作中不断的总结经验，优化升级五大平台。一是党建引领平台。佳宏路社区党委构建“纵横”两极党组织全覆盖框架。纵向完善社区党组织架构，社区党委领导网格党支部-微网格党小组-党员三级组织体系确保党组织院落全覆盖。横向依托两新党组织和党建联盟，整合了辖区资源，壮大了社区党建联盟队伍，目前已有7家大型单位企业加入了联盟。党建引领平台旨在发挥带头作用，引领五大平台将民心在社区聚集、资源在社区整合、问题在社区解决、服务在社区拓展，最大限度地维护居民利益，推动社区发展。二是居民协商平台。依托“时间驿站”成立居民议事会，对居民生活、社区服务等重大事项进行充分讨论；调解邻里之间矛盾纠纷，邀请社区律师提供法律咨询。定期开展评选最美家庭、道德模范先锋活动，营造社区和谐友爱氛围，解决了居民缺乏认同感和生活融入度低的问题，营造出社区和谐友爱氛围。同时居民还可以参与活动，获得志愿者积分，通过时间银行兑换奖励，激发居民参与治理的积极性，旨在探索居民充分自治新路径。三是志愿服务平台（时间银行志愿者服务品牌升级打造和兑换机制落实。）佳宏路社区于2014年创建“时间银行”志愿服务品牌，7年间，形成了7支以党员志愿者、微网格员、居民志愿者和大学生志愿者为主体，并充分联动辖区商家的多元化志愿者队伍，参与了疫情防控、文明典范城市创建、社区环境整治、燃气安全入户等志愿活动。现在“时间银行”兑换小程序已上线，解决了之前“存取”不平衡的问题，定期开展积分兑换服务，线上线下齐上阵，大大增加了居民的活跃度。通过志愿服务、组建多元化志愿服务队伍，常态化开展志愿活动，促进了社区治理工作的有序开展。四是商居共建平台，依托时间胶囊为阵地，以社区两委为主体，吸纳辖区企业商家参与，构建联席会议制度开展常态化的议事机制。商家加入时间银行兑换系统，通过提供商品优惠券、定期为社区老年人提供义剪、缝补、修理等公益服务参与社区互动。目前已有华西奶业、伊利奶业、红旗超市等大型企业及辖区内商铺13家入驻平台。同时，社区已引进第三方机构打造佳宏路社区便民服务中心，通过合作模式实现了社区的“微造血”功能。五是创新创业发展平台，社区利用平台建设“就业超市”，将就业人员技能和就业情况进行登记，通过“找人”也“招企”，进一步加强与商居合作。设置“匠人集中地”定期举办创业培训课程，为居民提供创业发展服务。同时时间胶囊作为一个多功能活动空间，具有空间美学与城市社区共享功能，解决了居民活动阵地不足的问题。
（二）党建引领，探索生态系统中的协同治理。为贯彻落实成都市创新城乡社区发展治理新模式，构建党建引领新时代基层治理新机制，佳宏路社区党委在对深化城市社区生态生活相融的党群服务形态一直在探索创新，既要创新组织设置，也要构建党建联盟等方面共同发力，开辟商圈党建阵地，打造商圈党建新局面。佳宏路社区党委在调研过程中了解到：社区良好的地段带来的是商业的优势，社区周边有四川师范大学附中外国语学校、四川佳宏物业、步步高（现吉百汇）、成都银行、光大银行、锦欣沙河堡医院、锦绣幼儿园、链家等企事业单位以及及众多小型商家，商家资源丰富但较为散落，无法为社区党员及居民群众提供联合服务。针对此情况，社区针对商圈产业人才活跃，群众需求多元的实际情况，将可利用的资源整合起来，实现“社区+商圈+居民”互益的党群服务新模式，让佳宏路社区成为一个有温度、有绿水，推门就是美好生活的温馨家园。在各方条件成熟后，佳宏路社区组织召开了第一次“美好家园·党建商圈联盟”党建联席会。党建商圈联盟主要突出党组织引领，建立理想社区共同体，从有党组织的单位开始，渐渐吸纳周围的商家店铺，使佳宏路商圈横向发展。经过长时间的探索与交流，佳宏路社区正在形成“党建引领、社区搭台、商居共建、商家联动”的格局。2021年7月7日，佳宏路社区在庆祝中国共产党成立100周年文艺演出活动上正式宣布佳宏路社区“美好家园·党建商圈联盟”成立，第一批成员单位7个分别是：四川佳宏物业、成都锦欣沙河堡医院、成都市锦江区锦绣幼儿园、成都银行沙河堡支行、光大银行比华利社区银行、步步高超市川师店（现为吉百汇超市）、四川链家房地产经纪有限公司佳宏北路分公司。3年间，经过不断的修正和优化，佳宏路社区商居共建“点线面体”协同，多元多维共治的治理方式应运而生。
平台组织架构如图 1 所示
（一）寻找结合点。积极扩展工作思路，寻找与商家、居民共同开展工作的新结合点。
1、增强组织结合点。坚持组织建设纵向到底，健全社区党委-网格党支部-微网格党小组三级组织，组织体系优化到到最小单元格的党员，组建了四级架构，确保党组织院落全覆盖。坚持组织建设横向到边，横向依托两新党组织和党建共建共联单位，整合辖区资源，壮大社区党建共建共联队伍，从之前的7家大型单位扩展至了13家。通过党委领导商居平台的形式，形成强有力的保障；定期召开联席会向辖区商企积极解读纾困政策，提供服务帮助。1.立足解决民生实际诉求，打造“佳语宏声”群众之家。社区通过走访、实地调研与研读大量社区治理案例显示出以商业楼盘为主的城市社区治理表现出以下特征：年轻人参与少，老年人参与多的共同特征，社区向上挖掘资源将积极联动成都市老干局，将“小狮妹”老党员工作室落地社区，发挥党员先锋模范带头作用，召集一部分先锋模范党员，通过民主协商会、邻里议事厅、坝坝会等形式对社区居民涉及多方利益的矛盾与有关方面进行协调，实现社情民意有效收集、群众诉求合理表达、民生诉求及时解决，实现还利于民。2.通过优化“提议题-审议题-议议题-落议题"的“有事好协商”流程、推动小区监控系统改造、环境治理、邻里纠纷、电动车库优化升级，利用闲置空间打造活动室等，解决了一大批小区居民急愁难盼的微实事。3.佳宏路社区依托居民协商平台，集合“小狮妹”老党员工作室、微网实格社区治理体系、“时间银行”志愿者等资源，着力点在于培育居民参与意识，增强参与感，梳理出完善民主协商机制，赋能居民民主自治水平提升，推动居民充分参与民主议事协商。通过系列活动的开展，不断壮大充实骨干队伍，打造了“佳语宏声”群众之家。从此居民诉求能够得到及时的解决，增强了服务动能，带动了居民参与，构建出共建共治共享的治理体系。
2、打造阵地结合点。利用商居阵地互嵌，实现场景紧密结合。在商圈内建立商圈党员之家，吸纳商圈流动党员开展活动，引导联盟单位自觉履行社会责任，在疫情防控、社区治理发展中实现党建、居民、商圈联动工作深度融合。在社区党群建立时间胶囊，为此为阵地，吸纳辖区企业商家参与，定期开展嵌入式服务活动。商家加入时间银行兑换系统，通过提供商品优惠券、定期为社区老年人提供义剪、缝补、修理等公益服务。目前已有华西奶业、伊利奶业、红旗超市等大型企业及辖区内商铺入驻平台。同时，为构建居民精神美好栖息地，“时间书屋”儿童友好图书馆项目落地，打造社区文化新生活。今年，佳宏路社区以构建党建引领·居民终身学习体系为目标，积极联合锦江区文体旅局的项目打造，以空间美化作为社区知识交流和精神文化核心阵地，佳宏路社区在实现精神美学价值和居民服务功能的同时，从最美好的居民活动空间、提炼出社区文化空间的专属名片。“时间书屋”儿童友好图书馆落地比华利国际城二期，以“周、月、季度”纵向时间理念制定“时间分段”开放机制，组织学习小组和讨论社团：每周、每月或每季度举办主题的文化活动，依托微网实格挖掘辖区教师和学习者共享教育资源，建立资源共享平台，纳入“时间银行”志愿积分体系，设立培训讲师和学习者交流机会，促进学习者之间的资源链接，从而活化整体社群资源，达到区域性资源共建的进步，打造佳宏路社区自主文化IP。
3、打通供需结合点。常态化开展院落坝坝会，主动倾听群众呼声，建立居民需求清单；动态梳理商家资源，建立商居共建资源清单，建立供需对接工作群，以“社区发布任务，商家积极响应“的模式，及时把群众急难愁盼问题纳入“我为群众办实事”清单，打通需求与资源的“最后一米”。2023年底，社区党委在召开问题检视讨论会上，有党员提出社区时间银行广场缺乏座椅供居民使用，社区党委听取党员意见后，根据需求清单和资源清单，制作发布任务清单，商居共建牵头单位四川佳宏物业积极作为，响应社区发布任务清单，及时在广场安装了座椅，高效率满足居民需求。
4、打造商居环保共同点。立足优化居民生活需求，带领“商居共建”队伍将大观湖生态特色优势转换为生活价值。开展大观湖保卫战，成都大观湖位于中环路与静明路交汇处，水体约12亩。被大观堰生态公园与中环绿道环绕，走在湖边有种漫步树林鲜花中的感觉。再加上水面上的木质步行道蜿蜒延伸，小亭子里坐坐格外的悠闲。由于后来一些居民的垂钓，大观堰公园管理方投入的鱼苗被钓走，导致湖水浮萍漫漫、傍晚时分水里发着恶臭的气味。阳光下的湖水也不再清澈，而是黑的发亮的水面,象一面黑漆漆的镜子,来往的人们,都捏着鼻子匆匆而过。对于这一生态环境的破坏，佳宏路社区党委先后召开党建联席会、专题研究会，工作协调会、居民坝坝会以及志愿者巡逻现场发现的问题，综合总结梳理了大观湖生态环境需要解决的问题：一是有人在湖边垂钓；二是水草滋生，影响湖面美观和水质，湖边部分绿化带有杂草未及时清理；三是部分路段未安路灯，夜间行走不方便，湖边部分路段较陡峭，人员游玩存在安全隐患。社区党委与大观堰生态公园管理方、佳宏路社区党建商圈联盟成员单位召开了党建联席会，制定了《大观湖生态环境治理方案》。佳宏路社区在党建引领下依托“时间银行”志愿服务项目成立了“佳宏路社区生态环境保护志愿服务队”，队伍人员构成为社区工作人员、社区党员、“时间银行”志愿者、物业服务人员、大观湖公园管理工作人员以及社区党建商圈联盟成员单位代表等共计76人。对湖面水草、湖边垃圾、绿化带杂草等进行全面整治与清理，并投入大量保护生态环境的鱼类，维护大观湖生态环境，净化水质的同时美化湖内环境。在治理中陆续有居民加入到自治队伍，共同管理自己的生态环境。社区组织定期清洁，共治共建带动更多的居民自发加入到社区环境治理中来，随着桃花水母再现，大观湖生态环境整治成效卓著，将大观湖生态特色优势转换为居民生活价值，陆游那句“濯锦江边天下稀”的锦江底色在这里得以“幸福”印证。
1、整合商居服务。以居民需求为向导利用社区商家丰富多样的商业空间和7*24小时的全天候属性，有机植入儿童教育、安全宣传、文化推广等多样服务，利用红旗连锁、华西奶业等提供延时服务和兑换服务，将多项社区服务融入到居民生活服务中，让居民一举多得，事半功倍；利用党群中心周边的时间胶囊、时间走廊等居民服务空间，长期引入社区商家开展商业+公益服务，为普通居民提供商业服务同时，为困难居民提供低偿或无偿服务，有效增加了商业服务点位，提升了整合服务效率，实现了商业服务与公共服务的有机融合。
2、提供专业服务。以商居联盟为基础，定期梳理辖区内各类商家服务优势，建立动态化的商家专业服务资源清单，促进他们以专业优势参与社区治理。长期以来，佳宏路社区调动商超企业开展慈善公益捐赠、志愿积分兑换；调动律师事务所开展居民法律培训、邻里矛盾调处；调动设计公司、物业公司开展人居环境整治、生态场景提升；调动医院诊所开展健康知识讲座、特殊人群义诊……基于各自优势的专业服务，一方面丰富了社区服务内容，提升了社区服务品质，另一方面更加彰显了商家专业能力，获得更大的居民认可，实现了“专业人做专业事”的良好服务局面。
3、建立居民“微”服务：社区是城市最小的“细胞”，随着人们对美好生活需求的不断升级，为融合多渠道治理新动能，佳宏路社区深挖小区精细化治理手段，打造微网实格小区阵地。确定组织架构之后，通过“一步电梯的距离、下楼即可解决问题”。一是增强服务半径，在居民小区建立阵地，设置标示标牌、亮身份、树品牌，通过推行微网实格社会治理平台等智慧化应用场景等方式增强居民参与意识。通过“社区党组织—网格党组织—微网格”三级议事机制，实现大事不出社区、小事不出网格的党建引领微网实格治理新模式。二是社区在比华利二期打造的微网实格示范小区阵地，以党建为核，网格为基，将服务场景纳入微网实格治理体系，与商家服务深度融合，建立“微网实格”时间银行保障制度，优化微网实格队伍建设充分利用商家聘请社区能人达人开展分时段便民服务，推动社区治理发展。通过开展弘德治、树形象，凝聚小区志愿者先进事迹挖掘等活动，培育、树立一批新时代先锋，评选“最美家庭”“最美商家”等，引导商家、居民通过在与组织体系互动中建立信任，促进共融和互助。
4、丰富志愿服务。充分利用社区公益服务良好基础，引入专业社会组织，融合商家资源，创新发展时间银行志愿服务平台。佳宏路社区于2014年创建“时间银行”志愿服务品牌，10年间，不断提升志愿队伍，不断扩展兑换资源，不断完善激励机制，形成了7支以党员志愿者、微网格员、居民志愿者和大学生志愿者为主体，并充分联动辖区商家的多元化志愿者队伍，参与了疫情防控、文明典范城市创建、社区环境整治、燃气安全入户等志愿活动。创新制作“时间银行”兑换小程序，解决了之前“存取”不平衡的问题，定期开展积分兑换服务，线上线下齐上阵，大大增加了居民的活跃度。“微网实格”社区精细化治理发展成熟之后，佳宏路社区就将“微网实格”与“时间银行”志愿服务项目有机结合，将“时间银行”纳入“微网实格”社区治理体系中的关键一环，作为微网格员的激励机制。同时还与“群众之家”、“小狮妹”老党员工作室等社区项目多渠道融合。为适应新时代智慧社区推进需要，社区搭建了时间银行积分兑换小程序，绑定社区公众号，通过志愿者“一键注册”版块建立，完善了志愿服务活动“一键参与”版块，由第三方专人负责运营和联系商家提供积分兑换产品，此举推进了微网格员与志愿服务的有效结合。现在，佳宏路社区微网实格日常任务不定期更新，微网格员通过佳宏路社区微信公众号“时间银行”板块报名参与日常任务，现场进行“时间银行”扫码签到，即可获取50积分，兑换物品按照不同价值对应不等额度的积分，累计积分满足兑换的物品，即可通过“时间银行”途径完成拟兑换物品。
1、以协商促参与。建立社区-院落两级居民协商平台，对居民生活、社区服务等重大事项进行充分讨论，分级分类处理居民诉求；增强协商工作的专业支持，邀请社区律师为协商活动提供法律咨询，快速调解邻里之间矛盾纠纷；营造协商氛围，定期开展评选最美家庭、道德模范先锋活动，营造社区和谐友爱氛围，促进居民有事好商量。
2、抓焦点促参与。建立共商共建共治机制，做到“社区有呼叫，商家有支持”。社区接到居民投诉，2015年建成的大观苑负一、负二层非机动地停车库坡陡弯急安全隐患大，希望重新在地面修建非机动车库。党委了解情况后，第一时间组织居民、物业展开实地调研，确认了安全隐患问题，以此问题为焦点，依次召开“坝坝会”“议事会”“联席会”，完成了从问题聚焦、方案征集、资源整合等关键步骤。商居共建成员金科物业主动作为，协助社区走访入户，征集居民改造意见，制定整改方案；社区积极协调物业、商家进行资源配置，解决新建车棚资金，安排车棚修建事宜。经过多方努力，车棚在短时间内建成，并马上投入了使用，受到居民的高度赞誉。
为佳宏路社区生态理论视角下协同共治拓宽了参与面，完成了“点线面体”协同，多元多维共治的愿景，构建了居民生态系统协同治理发展共同体。
（一）构建资源共同体。建立“美好家园·商圈共建”，定期开展圆桌协商会议，互通信息与资源。通过成立议事会，形成生活公共议题、社会网络议题和公共空间议题，开展团队组建、团队活动、团队激励和氛围营造，促进商铺、居民、社区单位等多元主体的公益共建、协商共治，形成“一份联盟成员清单”“一个公益共建公约”“一个商居信息交流平台”“一个公益主题活动清单”“一个商居协商会议制度”“一个商居共建资源库”“一个公益地图”等多种信息资源共享成果，提升商居共建的组织动员能力、资源整合能力和议题解决能力。2024年9月以来，社区共召开8次会议，形成7个整改方案，完成19次问题整改，整改率达82.6%。
（二）构建利益共同体。整合辖区业态，举办社区市集。有社区发起，商家支持，居民参与，在大观湖小广场举办“文创市集”、“非遗演出”活动、“汉服节”、“亲子活动周”等多种业态活动，积极构建生活氛围，拉高消费人气。市集的形式结合了社区、商家、居民的共同利益点，社区能够开展服务，商家可以扩展市场，居民可以提升消费，社区+商家+居民的共同努力，让市集内容更加丰富，活动形式更加生动，参与渠道更加多样。
（三）打造生态共同体。提升社区生态环境风貌，实现生态名片价值，以“推门就是美好生活”为抓手，立足大观湖生态公园，延伸东门市井特色街区以及劼人公园，围绕“绿色环线”为主题，塑造公园城市优美形态，打造大观湖绿道环线，进一步将特色街区优势转换为生活价值。
（四）构建文化共同体。佳宏路社区基于年轻人多、时间宝贵的现状，立足“时间银行”的良好基础，发展社区时间文化。以时间轴为理念打造了时间广场、时间胶囊、时间银行、时间长廊、时间驿站等系列阵地，将五大平台充分融入阵地，使阵地“活”起来；在日常活动中宣传推广时间文化，提倡高效、品质、共享的工作与生活，以时间文化为链条，链接起社区、商家与居民，构造美好幸福生活共同体。
参考文献
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[2] 《社会工作实务》[M].第一章 社会工作实务的通用过程模式.中国社会出版社，2016,4.
[3] 《社会工作实务》[M].第一章 社会工作实务的通用过程模式.中国社会出版社，2016,5.
[4] 熊光清.中国网络社会多中心协同治理模式研究[J].哈尔滨工业大学学报，2017,19（06）. 30-35.
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