袁 迪 锦华路街道柳江社区党委委员、居委会副主任
摘要：为提高社区精细化治理、精准化服务水平，成都自2018年以来，统一开展网格划分，建立网格化管理服务体系，顺应了基层治理需要。但随着成都迈进超大城市行列，经历乡镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革，特别是对基层疫情防控、安全风险排查等工作的复盘及反思，网格作为基层治理最末梢的微观单元，仍然存在着党建引领不足、单个网格覆盖户数过多、社会参与不够、网格员单打独斗等问题。本文探讨了成都市锦江区锦华路街道柳江社区府河小区在党建引领下的发展治理模式，强调了城乡社区治理的重要性，并分析了该小区在院落自治实践中形成的自管自治模式。面对治理基础薄弱、居民参与不足及主体单一等挑战，研究旨在通过完善“微网实格”治理架构、深化院落自治模式等策略做法，探索微网实格工作在重塑老旧院落治理架构和强化社区治理能力方面的作用。
关键词：党建引领、微网实格、小区发展治理、院落自治
基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新形势下，如何应对基层治理面临的新挑战。党的二十大报告提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”
网格化管理是信息化时代与治理现代化的现实需求，是城市社会发展整体化布局的综合把控。然而，随着城市化进程的加速推进和人口的不断集聚，单个网格因承载服务居民的任务过重，其效能难以得到充分发挥。从全市角度来看，过去网格划分存在的城市网格划分偏大、形态架构不一等矛盾和问题，导致原有网格难以有效适应成都城市快速发展面临的新形势新任务新要求。
为深化基层治理创新，成都全面推行党建引领“微网实格”治理新模式，在民生改善、平安建设等方面发挥了积极作用，正逐渐成为这座超大城市现代化治理的有效抓手和有力支撑，城乡社区治理的现代化水平也得到了提升。
柳江社区府河小区经多年自治实践，形成了一套适合本院落的自管自治模式，广受认可并多次被交流学习。然而，随着城市经济社会的快速发展，小区治理面临诸多新挑战，对院落治理能力和自治水平提出更高要求，传统治理方式已难以适应，因此，党建引领小区微网实格治理显得尤为迫切。
研究府河小区党建引领微网实格治理，探索在新的治理模式下，让老旧院落的治理得到进一步的提档升级，并走出一条符合老旧院落自身特点的自治共治之路，实现破茧重塑，焕发新的生机与活力。
府河小区位于成都市锦江区锦华路街道柳江社区。小区于2000年修建，2002年安置入住，主要安置原琉璃乡麻柳湾村、五桂村农转非人员，小区内共有13栋49个单元，598户，1500余人，属于典型的拆迁安置自管院落，无专业物业。
府河小区建成至今20余年，前期历经了“三段式”治理：第一个阶段为2002年安置入住至2012年产权办理前的“行政主导”阶段，小区管理及设施设备维修维护均由政府负责买单，居民业主主体意识淡薄，普遍存在“等、盼、靠”思想；第二个阶段为2012年产权办理后至2017年小区建立三级自治模式前的“社区代管”阶段，产权办理后，政府投入资金逐步缩减，居民诉求日益增多，为保障基础运行，社区介入管理，由院落网格党支部牵头，组织院内住户共同参与小区治理，居民自治意识逐步提升，总体收不抵支，如大项维护维修仍需要社区托底；第三个阶段为2017年小区建立三级自治模式至今的“院落自治”阶段，建立了“院落网格党支部牵头－院落议事会民主决策－院落管理服务办公室具体落实”的三级自治模式，逐步实现院内收支盈余，形成“自我管理、自我服务”的院落治理格局。
1.居民服务需求亟须进一步满足。（1）设施改善需求：府河小区作为老旧院落，其基础设施条件相对较弱，长期面临居住环境不优、公共空间不足等问题，这些问题直接影响生活质量，居民对基础设施改善的需求尤为迫切。（2）安全保障需求：小区人防技防设施落后，导致盗窃事件频发，居民安全感缺失。同时，停车资源紧张，争抢停车位引发的矛盾频发，通道堵塞问题严重，亟需有效的停车管理措施介入解决。（3）问题处置需求：由于沟通协调议事机制的不健全，邻里经常因琐事引发矛盾纠纷，这些初期的小问题、小纠纷如得不到及时有效干预，往往会酝酿升级，给后期问题的处置化解带来难度。
2.社会治理格局有待进一步深化。（1）居民参与意识与能力提升方面：居民虽已参与小区建设，但参与热情和主体意识尚待提升。其主动性和投入程度不足，影响了治理成效。（2）治理机制与平台建设方面：小区在参与平台构建、治理机制执行及资源整合利用等方面仍需深化，这些环节的短板限制了社会治理的深化和效能提升。（3）多元化治理力量参与方面：小区院落基层治理主要依赖于社区网格员及少部分小区居民骨干，鼓励引导小区多数居民、商家单位、社会力量等参与社会治理的制度化渠道有限，导致多元力量参与不足、动力不足。这在一定程度上削弱了社会治理的广度和深度。
社区治理作为热门议题，持续吸引着政府部门与学者的深入探索，旨在寻求更优的治理路径。本文将以柳江社区府河小区为例，从优势视角及参与式治理角度出发，研究府河小区党建引领微网实格治理在自管院落的具体运用方式，探究自管院落治理过程中如何以社区微网格为最小单元，通过党建引领，以“微网实格”治理为重要抓手，增强小区居民的主人翁意识，提升府河小区的自治能力及水平，推动小区乃至社区的可持续发展。
本文将结合府河小区实践从科学规划网格布局、搭建网格治理阵地、丰富网格自治力量、优化网格议事机制、凝聚网格思想共识、实施网格共治行动等方面入手，探究拆迁安置自管院落的网格化管理、精细化治理、精准化服务新路径。
1.优势视角理论
“优势视角”（Strength Perspective）是关注人的内在力量和优势资源的视角。意味着应当把人们及其环境中的优势和资源作为社会工作助人过程中所关注的焦点，而非关注其问题和病理。优势视角理论是社会工作领域的一个重要概念，该理论认为，每个人都有其独特的优势和潜能，如果能够找到并利用这些优势，个人和社区就能够更好地应对生活中的挑战。
“优势视角”不仅在社会工作领域具有重要价值，而且在党建引领社区治理中也展现出独特的结合潜力。党建引领，作为推动社会进步和发展的重要力量，其核心在于激发组织成员的内在动力，促进集体目标的实现。将优势视角融入党建引领社区治理之中，意味着要更加注重发掘和利用党员、群众及其所在环境中的积极因素与优势资源。具体体现在以下几个方面：
（1）强化党员群众的自我效能感：通过优势视角，鼓励党员和群众认识到自身的独特优势与潜能，增强他们在面对挑战时的自信心和行动力。这种自我效能感的提升，有助于激发党员和群众参与社区治理的积极性和主动性。
（2）聚焦解决方案，推动实际问题解决：面对困难和挑战时，优势视角鼓励我们聚焦于寻找和实施解决方案，而非仅仅关注问题本身。这有助于促进党建引领社区治理工作的实效性，推动实际问题的有效解决。
（3）强调合作与伙伴关系：在党建引领社区治理中，要促进党员之间、党员与群众之间以及党组织与外部组织之间的合作与交流，共同发掘和利用各自的优势资源，形成合力推动工作的开展。
2.参与式治理
社区参与是当前社区建设的重要议题，它既被看作社区发展的动力，也被认为是社区建设的手段与目的。“参与”是参与式治理的关键，它强调利益相关者广泛积极地参与到与自身利益相关的公共事务和政府决策中，强调多元利益群体的互动：通过协商寻求共识，采取共同行动，对问题进行治理。利益相关者可以包括公民个人、社会组织团体、企事业单位、社区机构等个人和组织。如果说“参与”是参与式治理的核心动力轴，那么推动动力轴运转的就是各个治理主体，只有各个利益关联主体自觉参与公共治理事务过程中，才能确保各主体在协商过程中最大化实现自身利益的同时也实现公共利益。
社区参与式治理突出社区居民的广泛参与，以居民“需求”为导向，以“共同行动”为基础，以提高社区居民组织化为目的，强调居民在处理社区公共事务中的主体性，让居民意识到，只有自己真正关心并参与进社区治理，与自己有关的利益才会实现，保证居民可以实质性地参与进社区建设中来。
柳江社区在探索网格化治理的新路径中，将科学规划网格布局与强化党建引领紧密结合，打造出一套独具特色的基层治理模式。
柳江社区在网格划分上进行了精细化的考量，确保每个网格都能覆盖到社区的每一个角落。在党建引领下，社区将网格划分与基层党建深度融合，形成了“党建+网格”的工作格局。通过设立11个“一般网格”和44个“微网格”，社区不仅实现了治理单元的细化，还确保了网格内各项工作的有序开展。
在网格力量的配置上，柳江社区注重多元共治的理念。每个网格都配备了由在册党员、报道党员、家庭医生、公益律师、社区民警、志愿者等组成的网格力量共180余名，他们各司其职、相互配合，共同为社区居民提供优质的服务。特别是在微网格中，社区更是将服务触角延伸至了每家每户，实现了服务的精准化和全覆盖。
在党建引领方面，柳江社区充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过构建“社区党组织－网格党支部-微网格党小组－党员核心骨干”的四级体系，实现党建引领纵向到底，形成“关键少数”带动“绝大多数”引领“全员覆盖”的基层治理格局。同时，社区还积极培育“府河·邻距离”治理品牌，将党的组织优势转化为小区治理的制度优势，进一步提升了基层治理的效能。
在府河小区的实践中，党建引领网格体系建设的成效得到了充分地体现。通过设立院落网格党支部和微网格党小组，小区实现了自我管理、自我服务的良好局面。同时，通过选优配强微网格员和设置微网格公示牌等措施，小区居民的需求和困难得到了及时有效地解决，居民的满意度和幸福感不断提升。
在小区老旧院落改造的征询意见阶段，院落网格党支部通过细致的走访调研、广泛的意见征集以及深入的座谈交流，深刻了解到居民们对于室内公共活动服务空间的迫切需求。同时，为了促进居民、商家、社会组织等多元主体在社区治理中的有效参与和深度融合，府河小区以老旧院落改造为契机，紧密围绕居民的实际需求，对原有的小区党群服务站进行了全面的升级改造。
改造过程中，小区创新性地将低效的棋牌空间重新规划布局，精心打造出了“微网实格暖心服务驿站”。这一驿站不仅是一个物理空间上的创新，更是社区治理理念和模式的一次深刻变革。它融合了“先锋驿站”“共治议事厅”“商居议事阵地”“邻里会客厅”“乡愁记忆长廊”以及“儿童成长工作坊”等多个功能型服务空间，旨在通过六大核心功能（党建引领红阵地、协商议事微平台、应急处置指挥所、暖心停靠小驿站、民情反馈前哨站、生活便民加油站）的精准定位，构筑起党建引领下的“微网实格”服务主阵地。这一改造不仅满足了居民们多样化的需求，还从不同维度、不同视角推动了社区发展治理的共建、共治与共享。居民的参与感和获得感得到了显著提升，社区的凝聚力和向心力也进一步增强。
同时，为了保障事务的公开透明和居民的知情权，府河小区在“微网实格暖心服务驿站”内特别设置了微网实格公示栏。这一公示栏直观展示了小区自治运行图、院落公约、财务收支等关键信息，确保了居民能够及时了解小区治理的最新动态和各项工作的进展情况。值得一提的是，在财务收支公开透明方面，小区内一位70多岁的老会计功不可没。他坚持多年手写记账，账目详尽精确，每一笔都分毫不差。通过他的手写账目和前后两月收支情况的对比展示，居民们可以一目了然地了解到小区的财务状况，从而进一步增强了信义关系和院管办的公信力、小区的凝聚力。
（三）党建赋能激发活力，丰富网格自治力量
为了丰富网格力量，柳江社区党委指导府河小区院落网格党支部开展了一系列创新举措。在组建院落管理服务办公室的基础上，党支部深入挖掘居民自治潜力，努力提升居民自我效能感，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”，积极投身社区治理的各个环节。
党建引领是这一系列举措的核心动力。首先，党支部深化党建引领，开展‘亮身份、找组织、领事务’活动，旨在培养党员核心骨干。这些党员骨干成为了“府河先锋”志愿服务队的基石，他们用实际行动和自身影响力，号召并引领小区居民走出家门，主动参与到小区治理的各项事务中。
其次，在解决小区具体问题的过程中，党支部挖掘出院落内的能人骨干30余名，他们利用自身在绿化栽植、工程维修、秩序维护、文化宣传等领域的专业技能和热情，为小区治理贡献了重要力量。通过培育这些居民自治的“生力军”，党支部建立了“府河之星”能人团队，为小区精细化治理奠定了坚实的基础。
再者，在日常服务岗位的设置上，党支部有意识地倾斜于小区内生活困难、无工作的居民，招募他们为院落提供有偿的门岗管理、清扫保洁等服务，不仅解决了他们的生计问题，更赋予了他们参与社区治理的权力和责任。这种“授人以渔”的方式，极大地增强了居民的归属感和自我实现感。
最后，依托小区管理服务办公室，府河小区成功组建了“门岗、保洁、工程、绿化”4支自治工作队伍共计13人。他们代行了物业的部分职能，为小区网格自治的深入开展提供了有力的支撑。在党建引领下，府河小区院落网格党支部与居民共同努力，构建了一个和谐、有序、自治的社区环境。
例如，小区原有的消防通道设计狭窄，加之居民消防安全意识不足，常因车位紧张而占用堵塞消防通道，形成较大的安全隐患。针对这一问题，府河小区院落网格党支部具体牵头，以小区居民为参与主体，夯实了网格党组织引领、院落议事会决议、管理服务办公室执行、居民主体参与的自治体系。一是共商共建，打通生命通道。院落网格党支部通过联席会、坝坝会、入户走访等方式广泛征求居民意见，最终利用小区自有资金2万余元对消防通道进行拓宽，累计长度120米。在实施过程中，党员群众积极筹工筹劳，不仅自己策划施工方案、亲自参与实施，还负责消防通道的划线和警示标语的编写，确保了消防通道的畅通。同时添置消防救援器材，协调区消防救援大队为50岁独居老人安装智能烟感系统，建设公共区域全覆盖的监控系统，组建志愿消防员队伍，保障消防应急需求。二是以人为本，完善管理公约。府河小区依托微信平台建立居民议事群，居民可就小区消防管理问题交流讨论，院落会议则制定了《府河小区消防通道管理公约》及《停车管理规则》，构建了‘线上议事、线下监管、居民自治’的消防安全管理体系；与小区所有车主签订《府河小区停车承诺书》，明确对乱停车辆的处置措施，对停车行为进行有效约束；发挥小区居民公约积极作用，建立安全文明奖惩激励机制，通过曝光惩处不安全行为，有效规范了小区消防安全秩序；畅通线上线下意见收集渠道，方便居民建言献策和民主监督，让小区安全大家管，共同构筑了府河小区消防安全警戒线。
在党建的坚实引领下，府河小区以微网实格暖心服务驿站为依托，积极探索并实践“智能、迅捷、高效”的协商议事新模式，进一步凸显党建引领在社区治理中的核心地位，构建以“人为本”为核心的“三级议事制度”（即院务会、院落议事会、社区联席会“三会联动”和网格、小区、社区“三级联动”）。
具体而言，针对小区内的细微事务，由支部支委与院管办成员组成的“院务会”迅速响应，主要处置微网格内或涉及经费投入1000元以内的公共事务；对于中等规模的事项，则由“院落议事会”共同商议解决，该会议汇聚了支部支委、院管办成员及微网格员的力量，专注于一般网格内或超出1000元经费投入的小区公共事务；而对于复杂难解的问题，则通过“社区联席会”集思广益，召集多元主体参与讨论，确保难题得到有效解决。
通过这一套完善的议事制度，府河小区成功将矛盾纠纷的化解与居民需求的满足下沉至网格层面，实现了“小事不出微网格、中事不出一般网格、难事不出社区总网格”的良好局面。
在此基础上，府河小区进一步规范了事务处置流程，通过线上线下相结合的方式，确保居民诉求得到及时回应。线下，小区推行“居民点单、网格接单、支部下单、大众评单”闭环管理机制，依托三级议事平台，实行问题发现、上报、整改全流程闭环管理，形成“力量下沉到网格、问题解决在网格”的微网实格治理体系；线上，小区引入智慧化管理思维，用“智慧”激活老旧小区，搭建府河小区智慧化平台系统，建立“机动车停放管理”“烟火感应”“垃圾满溢管理”“周界防翻越”和“空巢独居老人照护”等智慧化服务场景，通过增设感知源，以技术赋能，将收集的数据进行分析，抓取问题，反馈网格处置落实，进一步提升小区管理效率，增强小区综合管理能力，助力“四单”服务模式为小区居民提供更加高效、安全的服务内容和生活环境。
如：小区7栋4单元厨房一侧排污管道堵塞造成邻里矛盾纠纷一事。当时管道堵塞后，引发了楼上楼下邻居纠纷，微网格员了解情况后，及时介入调处，查清堵塞的原因是管道老旧失修，而非楼上住户乱扔东西导致。摸清现状后，微网格员向院落网格党支部提交请示，院落议事会对管道改造进行决议，院落管理服务办公室对改造事项进行了督促落实，并就事件处理情况向住户进行了反馈，最终邻里矛盾得到了缓解，问题得到了圆满解决。
府河小区地处原老琉璃场区域，周边即为琉璃古窑遗址所在地，历史文化底蕴浓厚。网格党支部引领居民深挖地域特色，重塑琉璃古窑文化，设立文化墙展示小区变迁与愿景，既留存乡愁记忆，又夯实文化根基。
为了营造更加和谐、法治的社区环境，小区创新性地打造了集休闲娱乐与法治教育于一体的法治广场。法治文化景观与休闲设施在广场上相映成趣，美化环境的同时，悄然提升居民法治素养，助力矛盾纠纷依法解决，为法治社区建设奠定基石。
小区还注重激发居民文化创造力与自治潜能，举办多样文化活动，发掘培养文化人才，壮大自组织，推动居民由被动管理向主动治理转变。这些活动不仅丰富了居民的精神文化生活，也增强了社区的凝聚力和向心力。
依据居民传统生活习惯，小区内部还增设了长廊、凉亭等6处休憩设施，并以“友邻”“睦邻”“善邻”等主题命名，旨在弘扬邻里间的和谐共处精神，营造“与邻为善、以邻为伴”温馨、友爱的社区氛围。这些设施成为了居民交流互动的重要场所，进一步加深了邻里之间的感情，为社区共治共享奠定了良好的人文基础。
府河小区通过上述措施，巧妙融合传统文化与现代治理，不仅显著提高了居民的生活质量，还有效增强了社区的凝聚力和治理效能。
为实现院落长效治理，府河小区院落网格党支部以微网实格治理为抓手，坚持从“微”而入，通过“微网格”“微服务”，将社会治理任务落小落细，“微治理”显现“大成效”，同时把社会组织服务与居民服务有机结合，发挥社会组织专业优势，常态化开展“微更新·美环境”“微治理·成大治”“微协商·化矛盾”“微心愿·圆梦想”“微活动·聚人心”网格行动，同步引入社会组织助力院落自治服务规范化建设，聚力开创“邻事共治、邻动共建、邻里共享”自治新局面，以服务活动为载体撬动小区居民积极参与小区环境美化和公共事务管理，促进党建引领“微网实格”治理和小区自治水平不断提升。
1.“微更新·美环境”：一是以网格楼栋为单位主动作为，党支部、微网格员、志愿者等多方力量齐参与，动态开展牛皮癣清除、楼道杂物清理、飞线整治、公区环境整治等各项工作，从小处着眼、细处着手，精准精细高标准提升院落环境。二是实施院落“微更新”活动，利用小区公共空间墙面、边角区域，打造景观小品、最美阳台、共享花箱，美化小区环境，提升居住品质。如：院落网格党支部结合居民爱花的特点，以花为载体，组织开展了党建引领花园小区营造活动，大家自发砌花池、做花箱、栽植花草等等，打造了“中轴园景”6处，自制花箱16个，设置公区共享花箱119个，居民主动认领栽种，以花为载体，撬动更多的居民参与小区公共事务和运营管理，同时以“花开一隅”为主体，引导住户将原杂乱的边角空间用鲜花绿植进行装扮，吊椅、花坛、木桶搭配组合，打造庭院微景观；开展“府河焕新貌·阳台‘换’新颜”居民阳台杂物置换活动，通过置换方式为居民提供更实用的阳台生活物品，以人人参与、人人共建的方式让小区更美观、更宜居；组织微网格员、亲子家庭以及志愿者等开展各类环境治理志愿服务活动，包括清理卫生死角、收集废弃纸箱制作环创艺术品、绘制爱护家园环境精美主题黑板报等，形成“小区是我家、建设靠大家”的良好局面，持续提升院内环境治理工作水平，奋力打造“花园式”小区。
2.“微治理·成大治”：一是针对小区无专业物管服务的情况，由院落网格党支部指导院落管理服务办公室实现小区自治，在不收取物业费的情况下，有效利用院内占道停车、非机动车库等公共资源，每年创收30余万元，除去日常开支还略有结余。二是优化公共收益账户管理制度。通过公正程序，将小区公共收益账户（卡）进行“私”转“公”，并依托“天府市民云”，通过线上信息公开和线下公开查询的方式，建立府河小区信义关系，消除居民对公共收益管理的信任疑虑。
3.“微协商·化矛盾”：依据三级议事制度，旨在将矛盾纠纷消弭于初始阶段。一是确立协商主体。构建小区协商主体清单，涵盖院落网格党支部成员、管理服务办公室成员、党员、微网格员、商铺等相关利益方，并根据实际需求，邀请社区“两委”成员、社会组织、社工、志愿者、专家学者等参与，确保协商主体全面覆盖。二是明确协商内容。针对不同渠道、层次及特点，围绕小区管理、清洁卫生、环境美化、秩序规范、平安建设、精神文明、法治建设等领域，以及居民反映强烈、普遍关注的其他问题，制定简明易懂的协商目录，实现对人、地、事、物、情的全面讨论。三是规范协商流程。创新实施多方提事、协商议事、联动办事、共同评事“四步议事”工作流程，开展多样化的协商议事活动，引导居民养成遇事协商的习惯，提升民主协商的影响力和参与度，确保民事“民议、民定、民管、民享”得以实现。
4.“微心愿·圆梦想”：常态化服务“一老一小”及特殊困难群体，通过收集“微心愿”和认领“微任务”实施精细化服务。一是引入辖区锦江区第七医院、中医诊所等医疗资源，提供按摩、推拿、老年理疗、老年照料、康复治疗、针灸、拔罐等服务，实现“老有所医”。二是通过连接社会资源投入，让原有居住房屋实现华丽转型，成为养老服务中心，对有需求的老年人提供生活照料、日常照顾等服务，实现“老有所养”。三是通过开展舞蹈、瑜伽、合唱、柔力球、趣味活动、手工制作等活动，实现“老有所乐”，通过小区微网格开展特殊困难人群结对帮扶，实现“老有所依”。四是依托“儿童成长工作坊”，开设阳光心语室、0-3早教区、趣味娱乐区、家庭休闲区、手工绘画区、图书阅读区等功能分区，常态化开展绘本阅读、趣味手工、创意美术等寓教于乐的活动，同时关注儿童及青少年的心理健康成长，不定期开展心理疏导、心理健康知识讲座等活动。
5.“微活动·聚人心”：旨在深化新时代文明实践阵地的功能，推动社会主义核心价值观在社区层面的具体实践。一是通过举办全民阅读、关爱互助、文明引导、家庭教育、爱国主义教育等主题活动，确保社会主义核心价值观深入人心，成为居民行动的指南。二是在春节、端午、中秋、国庆等传统节日期间，组织丰富多彩的庆祝活动，引导居民传承和弘扬中华优秀传统文化，共享文化体验，以增强文化认同感和社区凝聚力。三是借助微网实格暖心服务驿站，提供磨刀、理发、擦鞋、法律咨询等便民服务，促进邻里和谐与互助，确保居民在家门口就能享受到便捷与关怀。
1.党建核心作用发挥。府河小区在党建引领“微网实格”治理过程中，始终坚持党的领导不动摇，全面推行“12345”网格工作法，即：（1）坚持一条主线：始终坚持“党建+自治”这条主线，构建了“社区党组织－网格党支部-微网格党小组－党员核心骨干”四级“红色网络”，确保党的组织体系与城市治理体系深度融合。（2）建好两支队伍：建好“府河先锋”志愿服务队和“府河之星”小区能人团队，为网格治理提供坚实的人力支撑。（3）优化三级议事制度：优化“院务会、院落议事会、社区联席会”三级议事制度，确保决策民主、科学、高效。（4）推行四单服务模式：推行“居民点单、网格接单、支部下单、大众评单”，形成服务闭环，提升居民满意度。（5）开展五微治理行动：常态化开展“微更新·美环境”“微治理·成大治”“微协商·化矛盾”“微心愿·圆梦想”“微活动·聚人心”等行动，精准对接居民需求。
2.生活品质得到提升。伴随着党建引领“微网实格”治理的纵深推进，府河小区经历了由无序向有序、由治理向改善、由改善向美化的明显转变。近年来，通过居民、商家单位及社会力量的共同参与，小区新增室内外公共空间1000平方米、增设机动车停车位20个、修建居民休憩长廊及凉亭6处，安装监控摄像头共计122个，并引入社会资金20余万元打造3个智能车库，小区公共收益稳步增加，整体面貌焕然一新，回应了居民对美好生活的期待。
3.治理模式成功转型。在党建引领微网实格治理过程中，居民的角色已由原先的被动“旁观者”转变为现在的主动“参与者”，这一转变显著提升了居民的归属感和责任感，推动了小区自治、自我管理与自我服务新型治理模式的建立。居民通过积极参与社区治理活动，加强了彼此间的交流与互动，加深了相互理解与支持。这种积极的互动模式有效促进了矛盾问题的及时化解，进一步改善了邻里关系，营造了和谐的社区氛围，显著降低了居民投诉率，并吸引更多原住居民重返小区居住。
党建引领微网实格治理不仅是一种管理创新，也是对传统社区治理模式的深刻反思与超越。该模式强调党的全面领导与社区自治的深度融合，通过党组织的桥梁作用，有效连接政府、居民与社会力量，形成治理合力。然而，深入实践之余，亦需对其中的挑战与局限进行审视。
1.持续性与深度参与是核心要素。尽管微网实格机制旨在促进居民广泛参与，但仍需关注参与的持久性和实效性，避免出现初期热情高、后期动力不足的现象。为激励居民持续且深入地参与治理，应探索多样化的激励机制，比如通过参与治理累积积分，换取实用商品或优惠券，实现经济回馈；或设立“治理之星”等奖项，表彰治理中的佼佼者，提升他们的荣誉感和满足感，进而激发其持续参与的热情。这样，居民不仅能从治理中获得实际利益，还能感受成就，从而保持长期参与的动力。
2.网格化管理的有效性评估需细致入微。网格体系的建立需伴随科学合理的评估机制，确保治理措施能够精准对接居民需求，及时调整优化，避免形式主义。这要求数据收集、分析与反馈系统的不断完善，以及对治理成效的量化与质性双重评估。
3.文化引领与法治保障的同步强化不容忽视。在形塑网格文化的同时，必须确保法治精神的普及，使居民在享受文化滋养的同时，增强法治观念，学会运用法律手段维护自身权益，促进社区治理的规范化、法治化。
4.面对快速的社会变迁与居民需求多元化趋势，党建引领的微网实格治理应保持足够的灵活性与适应性。这意味着治理体系要不断吸纳新技术、新理念，如运用数字技术优化治理流程，提高服务效率，同时保持对社区特殊情况与个体差异的敏感性，实现精准施策。
综上所述，党建引领下的微网实格治理是一个动态演进、持续优化的过程，需在实践中不断反思调整，以更好地服务于小区及社区的长远发展与居民福祉。
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