李中一 柳江街道棬子树社区居民委员会副主任
在当今复杂多变的社会环境下，各类突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，给人民的生命财产安全和社会的稳定发展带来了严重威胁。为了有效应对这些挑战，加强应急管理体系和能力现代化建设已成为当务之急。同时，随着我国城市化进程的加速推进，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，城市运行系统日益复杂，对城市应急管理提出了更高的要求。然而传统的应急管理模式主要是以政府为主导，依靠专业应急救援队伍进行处置。这种模式在应对突发事件时存在一定的局限性，如响应速度不够快、资源整合不够充分、基层力量相对薄弱等。同时，由于缺乏社会力量的广泛参与，应急管理工作往往难以形成合力，影响了应急处置的效果。在这种情况下，加强应急管理能力建设，提高应对突发事件的能力和水平，成为了当前社会发展的迫切需求。
我们生活的社区很多都是超高、超大社区，一是楼层高、二是人口密度大，同时部分社区还存在“老龄化”严重的问题，小区硬件设施老化、居民年龄结构老龄化且需求多元、资源内供不足外拓有限等等。总而言之，在突发事件中显现社区服务力量薄弱，可持续可支撑能力有限应对不足。在目前网格化精细治理的社区治理大背景下，这类社区如何提升社区服务质量，提高突发状况应急能力，作为服务群众的“最后一公里”该从何处着手，需要深思和考量？锦江区柳江街道棬子树社区，即是这种“内力”不足的社区，人口密度大、企业资源少、小区配套老、且居民结构杂需求多元、老龄化参与力不足，在这样的大环境下通过网格化治理体系探索党建引领基层应急管理新模式，在不断延伸拓展将应急力量有效引入“进网入格”，实现多元力量参与共同构建应急圈，从而有效推进平安社区建设，促进居民“幸福感、获得感、安全感”的大幅度提升。
（1）丰富和完善应急管理理论体系。本研究将党建引领与应急管理相结合，探索应急力量进网入格、多元参与共建平安的新模式，为应急管理理论的发展提供了新的思路和方法。
（2）拓展党建工作的领域和内涵。通过党建引领应急管理工作，可以进一步拓展党建工作的领域和内涵，提高党组织的凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用。
2、实践意义
（1）多效整合资源，提高社区应急管理的能力和水平。通过党建引领、应急力量进网入格和多元参与，有效整合棬子树社区各方资源，形成应急管理的强大合力，从而提高社区应急响应的速度和效率，增强应急处置的能力和水平，切实保障人民群众的生命财产安全。
（2）深耕网格治理，推动基层治理体系和治理能力现代化。优化社区治理体系，将应急管理工作纳入社区基层治理体系中，通过网格管理实现应急力量进网入格推动社区“更新迭代”，提高基层治理的精细化、信息化和动态化水平，构建“人从众”共建共治共享社区建设格局。
习近平总书记强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。
在党的建设方面，总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”全面从严治党永远在路上，要以自我革命精神不断推进党的建设新的伟大工程。
党建引领关键在于发挥党的政治建设的统领作用，确保党始终保持坚强政治定力。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。
党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，总书记强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
以党建引领各项事业发展，就是要把党的领导贯穿到工作的全过程、各方面，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
（1）全灾种、大应急理念：全灾种、大应急理念要求应急管理工作涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，实现应急管理的全方位、全过程覆盖。
（2）风险管理理论：风险管理理论强调在应急管理中要注重风险的识别、评估、控制和应对，通过采取有效的风险防范措施，降低突发事件的发生概率和影响程度。
（3）危机管理理论：危机管理理论认为应急管理是一个动态的过程，包括危机的预防、准备、响应和恢复等阶段，要求在不同阶段采取相应的管理措施，提高危机应对能力。
（1）治理理论：治理理论强调政府、企业、社会组织和公众等多元主体共同参与社会治理，在应急管理中，多元主体能够发挥各自的优势，形成合力，共同应对突发事件。
（2）协同治理理论：协同治理理论认为在应急管理中，各参与主体之间要建立协同合作机制，实现信息共享、资源互补、行动协调，提高应急管理的整体效能。
（3）公民参与理论：公民参与理论强调公众在应急管理中的主体地位，鼓励公众积极参与应急管理工作，提高公众的应急意识和应急能力。
棬子树社区幅员面积1.05平方公里，由4个拆迁安置小区（棬五新居、皇经楼新居一期、皇经楼新居二期、锦江花园）和一个保障性住房锦城尚苑小区组成，常住人口4629户、10890人，暂住人口1850户、2188人，共计居民6479户、13078人，目前锦江花园正在安置入住当中。户籍在本社区70岁以上老人532人、残疾人75人、低保户22户26人，党员138人。棬子树社区有着“小区院落年限老、基础硬件配套弱、群众应急自治少、安全共建力量薄”等典型的“老弱少薄”问题。
按照市委市政府关于深化党建引领社区“微网实格”治理的总体要求，聚焦“赋能支持”与“进网入格”，发挥应急队伍党员干部示范带动作用，进一步提升微网格防灾减灾救灾的能力并推动各种应急力量进网入格，建立好基层社区应急共建圈，做到应急资源有保障、应急事件有人应。
1、党建引领方面
（1）党员先锋模范作用有待进一步提升。社区高龄党员多、年轻党员在外工作的多，人员、时间整合难，导致党员参与社区治理力量不足，同时对应急管理工作认识不足、参与意愿不高，在应急事件中未能充分发挥带头作用，进网入格“传动轴”能效作用发挥不凸显，应急“应知应会”氛围营造不浓厚，导致应急管理工作推广滞后、覆盖面不广。
（2）党建与应急管理工作融合不够紧密。党建工作延伸度不够，在应急管理领域创新意识还不够，在实际操作中存在一定程度的脱节，未能形成有效的联动机制，难以充分发挥党建引领在应急管理中的优势。
2、应急力量进网入格方面
（1）网格划分不够科学合理。
锦城尚苑小区人口基数大，总共有2967户，有402户一栋的、也有279户一栋的，有一栋房屋全是套一、也有一栋房屋全是套二的，还有一栋大部分是特殊困难群体的，在网格划分时未能充分考虑地理环境、人口分布、风险隐患等因素，导致网格大小不一、职责不清，影响了应急力量的配置和调度。
（2）应急资源整合难度较大。棬子树社区是涉农拆迁安置小区，辖区内企业资源有限，仅有1家加油加气站、1家私立医院、2家幼儿园、4家事业单位和100余来户小型日杂餐饮店，辖区内业态单一、活跃度低，社区资源渠道狭窄，在整合过程中存在协调困难、信息不畅等问题，难以实现应急资源的高效利用。
（3）网格人员素质参差不齐。社区的网格员和微网格员作为应急管理工作的重要参与者，其专业知识和技能水平直接影响应急管理工作的质量，尤其是微网格员作为社区的一份志愿力量参与到社区治理中，他们有退休的、有在工作的，从事着不同职业，文化层次也高低不同，社区对无法对其有更多的约束（微网格员凭的是一腔热情，无任何薪酬补贴和保障）。综合调查来看，目前网格员、微网格员缺乏系统的应急管理培训，对应急工作仅有简单的认知，在处事应对上还有非常大的“盲区”，面对复杂的应急情况时，往往难以有效应对。
3、多元参与方面
（1）企业参与动力不足。部分企业对应急管理工作的社会责任认识不够，缺乏参与的积极性和主动性。同时，在激励机制不完善的情况下，企业参与应急管理的成本较高，影响了其参与的意愿。
（2）居民参与意识不强。居民对应急管理工作的重要性认识不足，缺乏自我防范和参与应急管理的意识，在应急事件中往往处于被动等待救援的状态。
在党建引领的大背景下，为深入了解应急力量进网入格的实施情况以及多元主体参与共建平安的现状，特开展此次问卷调查，旨在为进一步提升应急管理水平、建设平安社会提供有力依据。
1、调查方法
本次调查采用问卷调查的方式，通过线上线下相结合的渠道，广泛收集社区工作人员、居民代表的意见和建议。共发放问卷[100]份，其中15份社区工作人员问卷、85份居民代表意见，回收有效问卷[100]份。
2、调查结果
（1）认知度
大部分受访者对应急力量进网入格以及多元参与共建平安有一定的了解，但仍有部分人认知程度不高。其中，75%的受访者表示听说过但不太清楚具体内容，只有5%的人表示非常了解。对于党建在其中的引领作用，约10%的人认为党建起到了重要的指导和推动作用，能够凝聚各方力量。
（2）参与度
在应急力量进网入格的过程中，有10%的受访者表示自己或身边的人曾经参与过应急演练、志愿服务等活动。然而，也有部分人表示不知道如何参与或缺乏参与的渠道。对于多元参与共建平安，不同群体的参与度有所差异。社区居民、企业员工、社会组织成员等都有一定的参与意愿，但实际参与率还有待提高。
（3）满意度
对当前应急力量进网入格的工作，约20%的受访者表示满意，认为应急响应速度、处置能力等方面有了明显提升。但也有部分人提出了改进意见，如加强培训、提高装备水平等。对于多元参与共建平安的成效，大部分人给予了肯定，认为通过各方共同努力，社区的安全环境得到了改善。
（4）期望与建议
受访者普遍希望进一步加强党建引领，提高应急力量进网入格的覆盖面和实效性。同时，也希望拓宽参与渠道，鼓励更多的人参与到共建平安的行动中来。具体建议包括：加大宣传力度，提高公众认知度；加强培训和演练，提高应急处置能力；建立健全激励机制，鼓励多元主体积极参与等。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以提升社区应急管理能力为核心，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极主动参与应急管理，平时组团服务，应急时就地入列，进一步强化社区在突发事件预防与应对中的基础性作用，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1、加强引领统筹，扎实基础建设
设立应急管理工作小组，由社区党组织书记（居委会主任）担任组长，明确专人负责应急管理日常工作。工作小组负责统筹协调社区内各类应急资源，组织开展应急宣传、培训、演练等工作，制定和完善社区应急预案，及时处置各类突发事件。
2、强化体系建设，搭好工作框架
完善进网入格机制建设，以“微联动、微机制、微激励”为框架，建构应急力量进网入格“微体系”。
（1）联动微网格。按照“拧得动、喊得应、落到点”网格服务模式，建立一套细化联动体系，健全“社区总网格党委—一般网格党支部—微网格党小组+专属网格党组织”的“3+1”网格党组织体系，摸清社区应急安全的隐患风险点并建立管控台账，建立14支应急志愿者小组分队，理顺应急力量进网入格网格机制，促进微网格员和应急力量“双面融合”治理体系，完善“平急结合”的职责清单，明确应急志愿队伍主要职责，及时发现报告、防范化解风险隐患。
（2）完善微机制。完善20余种综合防灾机制，制定《应急力量进网入格工作管理制度》、《应急力量进网入格工作领导制度》、《应急力量进网入格网格化管理制度》、《应急力量进网入格灾害预警制度》等各项制度，在工作探索实践中，整理出一套“五步闭环法”，从“小和到家”微走访到居民诉求微收集、应急安全微处理到多元力量微服务，定格入户微回访”形成一套闭环式工作流程，让应急力量服务工作和微网格工作相互嵌入，服务工作更流畅、问题处理更及时。
（3）落实微积分。开发“棬子树下”小程序，建立积分管理系统，遵循“分类积分、量化考核；标杆引导、激励奉献”的基本原则，以一般网格为单位，以“参训参会+入户走访+事件报送”为主要内容，分别针对微网格员在学习培训、隐患排查、民情收集、事件上报等方面内容开展“微积分”，进行量化激励。同时整合社区内部企业，以“积分换服务”的方式，开展应急志愿服务积分兑换。
3、落实人员组织，强化赋能建设
结合“和善嬢嬢”品牌治理，根据社区治理实际，以“四微八实”为主要内容，围绕“人力景制”梳理体系，做好应急力量进网入格治理工作，提高基层应急建设能效。
挖掘内部力量促进自治培育，应急队伍“微自治”。社区服务的优势点在人，发力点在人，落脚点还是在人。撬动社区“内生力”，发动党员力量、挖掘社区积极分子孵化培育一支“院落应急救援自组织”，参与社区应急管理服务，同时强化提升微网格员作为“宣传员”、“服务员”、“协调员”、“报警员”等角色能力，以点带面引导转变居民对社区服务的认知观，从居民自治角度引导带动居民集结组队，形成自组织有序参与突发事件应对工作，进一步提升居民的应急能力和自治意识，达到平时组团服务，应急时就地入列的良好效能。
一是挖掘人，开展“挖人建队”行动，组建“微队伍”亮出“微身份”。建立社区的“能人库”，结合在社区疫情防控、日常志愿服务、社区其他活动中参与频率高、服务意识强的居民将其纳入“能人库”中，通过交流访谈、意见问询，筛选出“有意愿、有时间、有能力”的社区居民成为社区应急队伍的骨干力量，建立起了一支“和善应急志愿服务队”自组织，明确服务宗旨和应急服务流程，目前队伍有20余人，队伍还在不断扩大建设中。
二是培育人，落实“进网入格”行动，创建“微品牌”擦亮“微名片”。按照“培训提能”工程，提升微网格员的“识灾、辨灾、防灾”能力建设，对标风险“观察哨”入网行动、应急“守夜人”入网行动、安全“智囊团”入网行动、减灾“志愿者”入网行动，开展“应急力量培训、应急能人入网行动”，以“拧得动，喊得应，落到点”的网格服务模式，秉承“和聚微网，善治实格”的社区微网格服务理念，孵化善治联动应急微网格品牌“小和到家”，提升微网格员的“入格”行动力。
三是赋能人，推动“育人能人”行动，落实应急能力“微提升”。按照一周一次培训、一月一次活动、一季一次排查的时间节点，以“外出参访学习+专业赋能讲座+知识竞答辩赛+安全坝坝宣讲+应急安全排查”等多形式，开展安全生产、消防安全、自然灾害等基础知识和技能培训，共计开展了50余次培训活动、受众面达到3000人次，让安全防范铭记于心，让安全责任落实到人，安全意识不断显化。同时以微网格“连通服务群众最后一米”，针对辖区高龄、独居、残疾等弱势群体，建立重点服务人员台账，开展多频率的走访排查，为老人安装“独立式烟感火灾探测器”，做到燃气泄漏“第一时间”预警，缓解独居老人居家安全隐患，从“实处”解决安全隐患问题，缓解社区居家安全管理难题，逐步完善构建社区应急安全链，推动社区平安建设“上台阶”。
4、多元力量参与，联建应急“微网络”
发动社会多元力量参与社区应急建设，形成“社会企业应急共建圈+社会组织应急服务链+社区单位应急支持力+社会社工应急援助方+社区志愿应急服务点”的多元合作应急救援“微网络”，加强与社会各方应急救援力量的联动，实现优势互补、强强联合、资源共享，建构“五社联动多元参与”的应急支持体系。
一是建好社会企业应急“共建圈”。以党建引领为引领，梳理“手中”资源库，通过“上门走访、有效交流”达到“意识同频”，牵手19家域内外单位结对“应急共建圈”，以基层党建工作“网格化、协作化、一体化”来加强和创新社会管理，提高基层党组织在社区发展治理中的沟通协商、社会关怀和利益协调、应急组织等能力，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，组织动员驻辖区单位参与社区建设，形成社区建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，按照“一季度一协商、共建话平安”的方式，结对共“筑”安全，组织社区专属网格、共建社会资源，以支持共建的方式，开展消防应急、地震灾难等知识普及、演练活动，形成一个党建引领下的“应急共建圈”，织密社区“应急服务网”。
二是系好社工机构应急“服务链”。通过社会化的介入，2家社工机构提供专业的应急服务，从整合社会应急力量开展应急培训、发掘应急场景开展应急服务、组织社区微网格员开展应急学习等，围绕“赋能网格，提升参与应急治理的能力；筑牢网格，推进社区应急治理体系建设；织密网格，增强居民防灾减灾能力”这三方面，支持赋能应急网格的建立工作。
三是理好社区单位应急“支持队”。梳理辖区企业、诊所、学校等社区现有单位，达成合作共识支持社区应急共建。摸排了3家超市1家五金店，成为社区应急物资保障供应方。发挥应急物资产品供应商提供物资保障的重要作用，确保关键时刻应急物资“找得着、产得出、供得上”。4家单位成为社区微网格积分兑换的支持单位，以“应急志愿服务换取辖区企业支持”的方式，打通了应急积分机制，同时也对社区内部资源进行了有效整合。
四是链好社会组织应急“援助方”。联动2家社工机构（红十字、旭日东升应急救援队）助力，成为社区应急救援支持援助方，从提供技术培训支持、到整合应急装备和物质供应链资源方面的优势，再到提供应急救援服务等，成为社区社会介入应急力量的强有效保障。
五是搭好社区志愿应急“服务点”。充分发动社区内部力量，就地转化50余名“和善嬢嬢”志愿者成为社区应急志愿者，通过再培训再学习强化其应急能力，如开展应急医疗救护（紧急止血包扎、海姆立克法等）、应急逃生救护（火灾、地震逃生演练等），同时深入院落开展应急救援宣传、应急安全排查等志愿服务，发挥社区应急力量“志愿公益、贴近群众、响应迅速、各有专长”的优势，搭建“5分钟社会应急救援圈”。
5、营造应急场景，打造宣传“微阵地”
依托小区院落，打造“可视化可体验场景+可指挥可调度智慧场景”两部分“微场景”。
一是硬件场景可体验。在小区院落内打造微网格员应急指挥中心、应急共享小屋、应急安全科普走廊、应急消防知识墙等可视化微场景4处。应急指挥中心调度查看重点人员安全用气状况，现场安排部署应急工作，同时设置VR应急场景小体验区域；应急共享小屋配备齐全应急救援设施设备，用于及时应急救援同时进行普及展示；应急安全科普走廊和应急消防知识墙将知识融入日常，在居民休息娱乐区域可赏可学。通过场景式科普教育让应急知识进院落，科普知识随时学，弥补了社区应急知识氛围不浓厚的短板，增强了居民的应急常识。在硬件场景内，社区开展坝坝会、演练会等各类宣传培训活动5次。
二是智慧场景可调度。对社区20余户高龄、残疾、独居老人、10户商户安装了“消防烟感器、燃气报警器”等安全设备，后台建立一套“安全智慧服务系统”，收集建立特殊人群的“微网络地图”，实现了如遇消防安全等问题可“预警信息传导、智慧平台调度、微网应急救援”等三个智慧调度机制，以场景做好微网实格的“信息化、智慧化”。
三是服务场景进人心。一是印发《安全宣传小册》5000余册，覆盖安全隐患点、安全预防知识、安全应急能力、安全线索举报、安全学习网站等方面；二是发放“安全宣传围裙”2000余条，以“接地气”的生活物件，让居民在做饭能随时提醒、随时谨记、随手落实；三是发放“安全宣传购物袋”，在社会面形成正面的宣传教育，营造“应急知识随时谨记，应急常识随时提醒”的氛围。
在党组织的牵头下，构建了“一核多元”应急网络服务体系，以多元力量参与结对共建应急服务，社会组织、微网格员参与自治，在面对突发事件中有应急能力，在日常服务中能嵌入式服务社区燃气安全、独居老人居家安全等问题，共建平安和谐社区。
党员积极带头组建“和善应急志愿服务队”，引领参与应急赋能培训、开展安全隐患排查行动等，做到“呼必应、行必果”，将党员服务群众往“深里走、实里干”。
以议提能，商议社区建设培育自治意识。通过开展“防灾减灾能力建设赋能培训会”等20余场600人次参加，就如何发挥居民的能动性和自主力，以“居民如何参与平安建设”为主题，“居民如何增强应急能力”为内容，开展培训会、商讨会、共建会等，以居民自治为切入，共商共建平安社区，促进居民安全意识的提升同时更促进自治意识的提升。
以学促进，增强应急救助救护能力。开展“社区安全课堂”、“应急救护知识培训活动”等活动30余场1500人次参加，按照“人人懂安全，个个会应急”的要求，增强了社区应急急救能力、燃气安全排查能力、公共应急救护能力等，全面提升了社区突发事件的应急急救处置能力建设。
以效促建，增强安全生产自护能力。针对辖区在建工地、老旧小区、加油加气站等重点区域，开展安全隐患排查、应急措施到位检查，建立安全隐患排查台账，采取隐患整改销号措施，确保无一漏排，无一漏查。
以应急力量进网入格为“切入口”，有效发动企业参与履行社会责任，社会组织赋能发挥资源整合优势，社区居民参与促进“主人翁”意识，通过多元参与、多效赋能，有效植入场景打造、活动培训、入户宣传等多形式“入眼、入脑、入眼”行动，形成“人人懂安全、个个会应急”的平安社区建设新格局。
以应急力量进网入格为“连接点”，安全有效整合社区域内外各方资源，搭建平台以资源“互助共享”的形式，让企业与社区之间建立更多联系，从传统的社区服务企业向社企牵手“共治共建共享”转变；让企业与企业之间有更多连接，有效分享企业资源与需求，形成资源互补共助。
案例：锦城尚苑9栋1单元80多岁的独居老人欧婆婆家，就发生了惊险一幕。冬日的一天中午，老人在厨房炖汤，炖上后就到沙发上休息，结果睡着了，炖锅沸腾后汤汁溢出来将炉灶的火扑没，导致燃气泄漏。幸运的是，安装在老人家中的燃气烟感报警设备迅速检测到了异常情况，并立即触发了警报。报警信号同步传输到了社区的应急指挥中心，自动拨打小区物业、社区网格员与居民的电话进行“报警”。接到警报后，社区网格员、物业、应急志愿者迅速赶往现场进行查看。他们在最短的时间内赶到了老人家中，敲开房门及时关闭了燃气阀门，打开窗户通风，排除了危险，老人幸免“煤气中毒”。
由于救援及时，老人并未受到任何伤害。老人感激地说：“多亏了这些报警设备和大家的及时救援，不然真不知道会发生什么可怕的事情。”
这次成功的救援案例，充分体现了党建引领下应急力量进网入格、多元参与共建平安的重要意义。通过党组织的积极协调和各方力量的共同努力，为独居老人打造了一个更加安全的生活环境。同时，也为社区的平安建设树立了榜样，激励着更多的人参与到共建平安社区的行动中来。
“应急力量进网入格，多元参与平安共建”行动，在服务群众“最后1米”的路径上增色添彩，有效助力精细化网格治理，让人人知应急、懂应急，积极参与到平安建设中来。截止目前社区内应急安全事故率下降了40%，居家安全事故率下降了45%，燃气消防安全事故率下降42%。
行动中，我们积极践行党建引领“应急力量进网入格，多元参与共建平安”的理念，通过多元整合力量、多效着力落实，有效健全了社区应急平安建设服务链，梳理完善了一套微网实格“五步闭环法”，有效延伸了社区服务面，将“微服务”进家入户，尤其是在社区居家安全管理工作中取得了显著的成效。然而，我们也清楚地认识到，在这个过程中仍存在一些需要改进和完善的地方。
1、党建引领蓄力不足
虽党组织在应急管理中发挥了重要的引领作用，但仍有提升空间。我们需要进一步加强党组织对应急工作的全面领导，确保党的方针政策在应急管理中得到坚决贯彻落实。
在发挥党员先锋模范作用方面，还可以更加深入地挖掘党员的潜力，激励更多的党员干部在应急一线勇挑重担、冲锋在前。
2、网格规置有待优化
网格划分和力量配置有待进一步优化。部分网格存在覆盖不全面、应急力量分布不均衡的情况，影响了应急响应的速度和效果。网格内的协调机制还不够顺畅，各部门之间的沟通与协作仍需加强，以提高应急处置的效率和质量。
3、参与渠道有待拓展
虽然我们积极动员了社会各界力量参与应急管理，但参与的广度和深度还不够。一些企业、社会组织和志愿者团体的参与积极性有待提高。尤其是对于微网格员缺乏有效的激励保障机制，难以持续吸引更多的社会力量参与到应急管理中来，同时对于社区来说还存在一定的风险因素，比如在任务推进过程中微网格员（志愿者）发生意外情况，责任由谁承担。
4、加强应急管理的宣传教育方面
宣传教育的覆盖面还不够广泛，部分群众对应急知识和技能的了解仍然有限。宣传方式和手段较为单一，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的共鸣和关注。
1、持续强化党建引领
进一步加强党组织对应急管理工作的统一领导，建立健全党建引领应急管理的工作机制，确保党的领导全面贯穿应急管理的全过程。深入开展党员“先锋工程”，鼓励党员干部在应急管理中亮身份、作表率，发挥模范带头作用，特别是发动年轻党员力量，整合发挥他们的资源优势，壮大应急队伍、充实应急力量，带动更多的人参与到应急管理中来。
2、完善应急力量进网入格
重新评估和优化网格划分，确保网格覆盖无死角。根据实际情况合理调整应急力量配置，提高应急响应的速度和效率。建立健全网格内的协调机制，加强各部门之间的沟通与协作，形成应急处置的强大合力。定期组织联合演练，提高应急协同作战能力。
3、进一步拓展多元参与渠道
加大对企业、社会组织和志愿者团体的动员力度，通过宣传、培训、合作等方式，提高他们对应急管理工作的认识和参与积极性。建立完善的激励机制，对积极参与应急管理的单位和个人给予表彰和奖励，激发社会各界的参与热情。打造共建共治共享的应急管理格局。
4、加强应急管理的宣传教育
拓宽宣传教育的覆盖面，通过多种渠道和方式，将应急知识和技能普及到每一个角落。针对不同人群的特点和需求，开展有针对性的宣传教育活动。创新宣传方式和手段，利用新媒体、虚拟现实等技术，打造生动有趣、富有感染力的应急宣传作品，提高宣传教育的效果。
总之，我们要不断总结经验教训，积极探索创新，持续强化党建引领，完善应急力量进网入格，拓展多元参与渠道，加强应急管理的宣传教育，为建设更加安全、和谐的社会环境而努力奋斗。
参考文献
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