徐华静 锦官驿崇德里社区居委委员

摘要：本研究总结了党建引领与基层民主协商治理在社区治理中的实践经验，特别是在暑期儿童教育领域的具体做法。通过深入探讨二者的实践运用，我们发现其对于提升社区治理水平、促进社区与居民关系和谐具有重要意义。在此基础上，我们进一步提炼出儿童友好的社区治理理念与目标，即构建以儿童需求为导向、多方参与共治的社区治理模式。该模式不仅有助于指导本社区治理实践，更因其具有一定的推广应用价值，能够为更多社区基层治理提供经验借鉴。通过搭建这样的框架，我们期望能够为社区治理及社区教育工作贡献有价值的参考与启示。

关键词：党建引领；基层协商治理；儿童友好；社区教育

1、绪论

1.1研究背景、目的和意义

当前,社会处于转型期,基层矛盾增多,社会结构和利益关系日益复杂,基层矛盾日益突出，群众对参与社会治理的利益诉求也更加多元。传统的基层治理的方式比较单一,面临的挑战也比较多。而协商治理基层,则有助于化解基层矛盾,促进社会和谐稳定。在儿童教育方面，随着二孩政策的放开和家长对子女教育投入的增加，社区儿童教育的需求日益增长，但现有的社区教育资源和服务却往往无法满足这些需求。据中国儿童中心发布的《中国儿童发展报告》显示，2019年，近70%的家长表示对社区儿童教育资源的满意度不高。在这种背景下，如何通过党建引领下的基层民主协商治理，优化社区儿童教育资源配置，提升儿童教育服务质量，成为亟待解决的问题。本研究旨在探索这种新型治理模式在解决社区儿童教育问题上的实践效果，以期为提升基层社区治理能力，推动儿童友好型社区建设提供参考。

1.2同类课题探究现状

尽管近年来，学术界对基层民主协商治理的研究逐渐增多，但对于其在社区儿童教育中的具体应用和效果评估，相关研究相对较少。已有研究主要集中在民主协商治理的理论构建和一般性实践探索上。很多专家学者对协商治理的理论框架进行了系统梳理，各基层工作人员也对民主协商实践进行了个案研究。

1.2.1党建在社区治理的作用

随着经济社会快速发展，社区治理日益呈现多元化、复杂化特征。如何更好找准社区治理的着力点、如何更好调动各方积极因素参与社区治理、如何更好围绕共建共治共享提升社区治理的凝聚力和影响力，是摆在各级政府特别是市县两级政府面前的重要课题。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。如果说社区治理工作面临的是上上下下“千条线”，那么毋庸置疑，社区党建是穿起“千条线”的“一根针”。只有通过强党建，才能实现强治理、强发展。良好的社区治理秩序和成效，始终离不开社区党建工作的有力引领。^【1】

1.2.2目前基层民主协商在社区的作用

民主协商在社区决策中的应用非常重要，它可以提高社区决策的透明度和公正性，促进社区居民的参与和合作，加强社区凝聚力和归属感。党的十八大以来，在不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系的基础上，当代中国社会治理能力不断增强，社会和谐稳定程度不断提升。在此背景下，党的十九届四中全会在十九大以来我国社会发展新形势、新变化的基础上，从加强国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，对社会治理体系做出重要创新，将“民主协商”纳入社会治理体系中。这表明民主协商作为社会治理的重要方式在破解基层社会治理难题、寻求广泛共识、促进社会和谐稳定方面具有重要价值。与此同时，将民主协商纳入社会治理体系也意味着理性协商、对话沟通将成为当代中国基层社会治理的重要方式方法。^【2】

1.2.3民主协商在社区儿童教育中的重要性

随着中共中央逐步加深与完善城乡社区治理工作，注重社区的文化教育引领能力，积极发展社区教育与学习型社区，社会各界对社区儿童教育的呼声日渐提高。长期以来，社会对儿童社区教育关注不够，导致专为儿童设计的社区教育资源不充分、不科学。为推动社区儿童教育更优质开展，促进社区儿童教育不断完善，有效助力良好儿童友好型社区建设，需在全方位、多层次开发社区儿童教育资源的基础上，发现问题，寻求经验，因地制宜改进不足。^【3】民主协商在社区儿童教育中具有极其重要的意义。社区通过民主协商收集教育机构、儿童及其家长的需求和意见，确保教育资源和服务能够充分满足儿童的学习、成长和发展需求。民主协商鼓励教育机构和社区成员积极参与儿童教育的决策过程，共同讨论和制定教育政策、课程设置和活动计划等，加强社区内部的合作和凝聚力，共同为儿童的成长创造良好的环境。在多方参与下民主协商有助于确保社区儿童教育的公平性和公正性。各方共同讨论和解决教育资源分配的问题，避免不公平现象的发生，确保每个儿童都有平等接受教育的机会。通过收集反馈和意见，社区可以了解本社区教育质量的问题和不足，及时采取措施进行改进，提高教育质量和效果。通过参与协商，社区居民可以学会表达意见、倾听他人、尊重多数、协调差异等民主价值观，逐渐成为有责任感、有参与意识的公民。

所以，民主协商在社区儿童教育中具有极其重要的意义，可以促进儿童教育的多元化、公平、质量提高，同时也有助于培养社区居民的公民意识和社会责任感。然而，针对党建引领下，基层民主协商治理在社区儿童教育中的具体实践和效果评估，尚缺乏深入细致的实证研究。本研究将填补这一空白，通过实地调查和案例分析，深入探讨党建引领下的基层民主协商治理在解决社区儿童教育问题上的有效性，为相关理论研究和实践操作提供新的视角和实证依据。

2、研究方法与研究思路

2.1概念界定

本研究中的“党建引领”是指在基层社区治理中，中国共产党作为领导核心，通过党的组织和党员的示范作用，引导和推动社区民主协商的进程。基层民主协商则指的是在社区内部，通过平等、公开、透明的讨论和决策方式，解决社区事务，体现居民的参与权和决策权。"儿童友好"活动是指以儿童为中心，关注儿童的身心发展，提供有利于儿童成长的环境和活动。

2.2研究思路

本研究以崇德里社区在暑期开展的儿童友好系列活动为例，梳理了社区现有民主协商机制和教育资源，以及居民对暑期儿童教育的需求等问题，探析了党建引领下的教育资源整合与儿童友好活动策划的干预方式，总结了党建推动民主协商、促进社区儿童教育发展的经验，并就活动成效评估及改进策略等问题进行了反思：如何更有效地发挥党建作用，提升活动质量与影响力，以期进一步推动社区儿童友好环境的构建与优化。

2.3研究理论

社区治理理论主要指的是在特定社区范围内，不同利益相关者共同协作、参与社区公共事务的管理和决策过程的理论框架。这一理论强调社区成员、组织、政府和其他利益相关者的共同参与和合作，以实现社区的可持续发展和居民福祉的提升。基于社区治理理论，我们强调居民积极参与和民主协商在社区事务决策中的不可或缺性，特别是在关乎儿童教育的议题上。同时，我们汲取儿童友好城市理论的精髓，将儿童的权益和需求置于重要位置，力求在社区治理中体现对儿童的深切关怀。此外，党建理论的运用使我们更深刻地理解党的组织和党员在社区治理中的引领作用，以及在推动儿童教育事业发展中的关键角色和功能。通过综合这些理论，我们期望为社区儿童教育领域的研究和实践提供有力的理论支撑。

2.4研究方法

2.4.1案例研究法

案例研究法是一种对特定个体、群体或组织进行长期连续调查的方法，以探究其整体发展变化过程。该方法深受社会科学、心理学、管理学等多个学术领域的青睐。在实施时，研究者会精心挑选案例，并对其进行详细的分析与描述，目的是深入剖析在特定环境条件下的行为模式、发展轨迹及所取得的成果。此方法的核心在于全面记录和精细分析案例相关的数据和信息，从而得出富有洞察力的研究结论。其最终目标是深入发掘一个或多个案例的独特特征、发展历程及驱动因素，为理解和解释某些复杂现象或问题提供坚实的支撑。
  研究样点简介：锦官驿街道崇德里社区，坐落于繁华的春熙路商圈南部，占地面积0.36平方公里。该社区地理位置优越，东起义学巷、镗钯街、下莲池街、拱背桥、东南里，西至红星路四段，南抵滨江东路，北至下东大街。社区内常住人口达19805人，户籍人口为11986人，共计5360户。社区党委下设14个网格党支部，拥有党员398名。此外，社区内居民院落共计65个，其中包括6个专业物业管理院落和59个老旧院落。辖区内还汇聚了省国税、龙王庙正街小学、成都市第一幼儿园等8家行政事业单位，展现了多元化的社区生态。

2.4.2参与式观察法

参与式观察法是一种重要的研究方法，通常用于社会科学、人类学、心理学等领域的研究。在这种方法中，研究者积极参与到被观察者的社会活动中，通过深度参与来获取第一手资料，从而对特定现象或行为进行深入的了解和研究。参与式观察法的核心在于“参与”和“观察”。研究者通过深入到实际情境中，参与到被研究群体的日常生活中，以参与者的身份体验并观察目标事件或行为的发生和发展过程。在这个过程中，研究者不仅要进行细致的观察，还需要通过交流、互动等方式积极参与其中，获得更为真实、深入的体验和理解。参与式观察法的优点在于可以获得真实、深入的资料和数据。由于研究者身临其境地参与到被观察者的生活中，能够更为直接地了解被观察者的思想、情感和行为背后的动机和意义。同时，通过与研究对象的互动和交流，还可以建立更为真实的人际关系，进一步丰富和深化对研究问题的理解。

3、问题与现状分析

崇德里社区坚决贯彻落实党的各项方针政策，不仅构建了党建引领的社区治理模式，还积极引导驻区单位、社会团体以及群团组织等多元社会力量参与到社区治理的民主协商进程中来。这一模式的确立，无疑为社区治理注入了党建的强劲引领力。目前，社区已成功打造了诸如“来好塔塔摆龙门阵”、“邻里议事亭”等富有特色的协商议事平台，让居民的声音能够被更好地听见和理解。在社区治理的实践中，崇德里社区更是广泛动员各方力量，集中资源为居民解决实际问题，推动了“人人参与、人人尽责”的社区治理新局面的快速形成。值得一提的是，崇德里社区虽老旧院落居多，居民老龄化明显，儿童占比不高，但教育资源却十分丰富。社区内建有一所小学和一所幼儿园，这两所学校以卓越的教学质量，吸引了社区内外上千名学生前来就读。尽管公立学校资源有限，但社区内的私立教育机构层出不穷，且种类繁多，为居民提供了多元化的教育选择。

虽然崇德里社区一直在努力构建多样化的民主协商治理渠道，试图让每一位居民的声音都能被听见，每一个问题都能得到妥善的解决，但是，我们必须正视一个现实：辖区内的居民来自五湖四海，他们的地域文化背景极为丰富，这种多样性固然为我们的社区增添了活力，但同时也带来了不小的文化差异挑战。这种文化差异在日常交往中或许只是细微的差别，但在社区治理的层面上，却可能成为影响居民参与度和社区凝聚力的关键因素。更为复杂的是，社区内不仅有长期居住的原住居民，还有新迁入的城市居民，以及暂时租住的居民。这三者之间的生活节奏、社区归属感、以及对于社区事务的关注度都存在较大的差异，导致他们之间的融合度并不高。这种情况进一步削弱了社区居民参与社区建设的积极性，许多居民对于社区事务持有一种观望态度，他们不仅缺乏强烈的社区自治意识，甚至对社区的公平公正性产生了怀疑。这也就不难理解，为何社区的一些决策结果往往难以得到广大居民的普遍认可。

以往，社区在暑期为儿童们组织了各种教育活动，试图为他们的假期生活增添色彩。这些活动主要以兴趣班和补习班的形式进行，涵盖了艺术、体育、科学等多个领域。然而，我们必须承认，这些活动在设计上往往缺乏系统性和专业性，内容过于局限，很难真正满足儿童全面发展的需求。与此同时，社区周边繁多的教育机构也让家长们眼花缭乱，他们很难全面了解本社区教育资源的真实情况。再加上一些教育机构收取的高昂培训费用，更是让不少家长望而却步。 因此，每逢暑假，如何合理安排孩子们的教育活动，就成了家长们心头的一大难题。他们既希望孩子们能在假期中有所收获，又不想让他们过于劳累，更要考虑到经济上的承受能力。这一系列的问题，无疑给我们的社区教育工作提出了更高的要求。

4、服务内容

鉴于崇德里社区当前的实际情况与居民需求，社区领导层经过深思熟虑，决定在即将到来的暑假期间，精心策划并开展一系列以“儿童友好”为主题的活动。这一重要举措旨在积极响应社区居民的呼声，加强社区居民在民主协商治理中的参与度，进一步提升社区治理的透明度与公信力。通过实施“儿童友好”项目，不仅能够有效解决暑期儿童教育所面临的种种困扰与挑战，更能够营造一个安全、和谐、有益于儿童全面发展的社区环境。在此过程中，社区注重倾听每一位居民的声音，确保每一项决策都能够充分体现民意，从而不断提高居民对社区决策的信任度和满意度。通过大家的共同努力，将崇德里社区变成一个儿童友好、居民幸福的温馨家园，让每一个生活在这里的居民都能感受到社区的关爱与温暖，度过一个充实而有意义的暑假。

经过社区内部讨论，我们确定了“儿童友好”项目的操作过程，一共七个阶段：

4.1党建引领，基层民主协商机制建构

虽然社区在党建引领下通过“来好塔塔摆龙门阵”、“邻里议事亭”等协商议事机制，已经构建了一套民主协商机制。崇德里社区的居民具有成分复杂，年龄普遍偏大，再者辖区内学校的孩子大多不在崇德里社区居住，地处成都繁华市中心的社区流动人口也很多。鉴于社区的种种特点，社区对民主协商机制的建构进行了补充。

通过设立“党员先锋岗”，党员们在各自社区通过线上和线下的方式宣传儿童友好活动，在民主协商治理中发挥模范作用，确保党的政策和决策在基层得到落实。同时，通过问卷调查、宣传海报、摆点交流等形式，鼓励邀请居民、企事业单位、社会组织等多元主体参与活动，共同讨论暑期儿童教育项目。

4.2社区教育资源整合

为了全面提升暑期儿童教育的质量和效率，崇德里社区大力推行了一项创新的教育资源整合与共享策略。这一策略的核心在于，通过整合社区内外的各类教育资源、相关政府部门乃是企事业单位，构建一个开放、共享的教育环境，从而为孩子们带来更加丰富、多元的学习体验。

在这个过程中，崇德里社区积极与当地学校、教育机构、志愿者团体以及相关企事业单位建立了紧密的合作关系。这种跨界的合作，不仅使得教育资源得到了有效的汇聚，还极大地拓展了教育的边界。社区里的孩子们现在能够接触到更多的专业教师、精心编写的教材，接触到更到的职业教育，以及更多样化和专业化的场地设施设备。

值得一提的是，社区还巧妙地运用了数字化手段，进一步打破了传统教育的时空限制。通过引入在线直播和课后录播等方式，孩子们不再受限于特定的上课地点和时间，他们可以根据自己的需求，随时随地接入优质的教育资源。这种灵活的学习方式，不仅提升了教育的可及性，也让孩子们能够在更加个性化的学习路径中成长。

资源整合和共享带来的好处是显而易见的。一方面，它实现了教育资源的最大化利用，减少了资源的闲置和浪费；另一方面，它也为儿童提供了更多元化的教育体验，有助于培养孩子们的综合素养和创新能力。在崇德里社区，我们可以看到，孩子们在多样化的学习环境中，正逐渐展现出更加积极的学习态度和更广阔的发展空间。

4.3提供儿童服务，构建儿童友好社区

崇德里社区在党建引领下，以多元主体协商的方式举办了暑期儿童友好活动。社区作为纽带，把居民代表、教育机构代表、志愿者等各方力量凝聚在一起,共同推进暑期少儿教育活动。多元主体各自发挥专业优势,协同效应确保了活动顺利进行,党员负责活动的组织协调;居民代表对社区资源进行了深入了解,并对活动提供场地、物资等方面的支持;凭借丰富的教育经验，承担课程设计和教学质量控制的是教育机构各位专业的教师;而义工则协助落实活动的细节,确保活动可以让更多的小朋友得到覆盖。这样的合作方式,不仅活动效果得到了提升,社区内部的凝聚力也得到了加强。通过此次协作,进一步密切了党群和干群关系。党员们的积极表现,在活动中忘我奉献,得到了居民群众的信赖和赞誉。同时,这一合作模式也对社团凝聚力起到了促进作用。各方面的力量共同为社区发展添砖加瓦,形成了一方有难,八方支援的和谐氛围。

按照操作过程，此次儿童友好活动一共分为7个阶段:

4.3.1、启动阶段：社区工作人员收集社区内各类教育机构的资料，包括但不限于教育机构的教育内容、师资状况、设施设备等信息。经过前期民主协商制度的构建和社区教育机构的整合，以崇德里社区的郑典同志为主向街道办申请举办“儿童友好”项目。街道办的领导调研了社区居民的意见，确认了项目的必要性，同意开展活动。

崇德里社区地处成都市中心旁边，辖区内“老破小”小区较多，公立学校只有2所，鉴于此情况，社区积极向辖区内所有培训机构、政府部门发出邀请函，邀请各单位参加关于“儿童友好”预备会议，会议通过线下开展加线上直播的方式举行，教育机构和政府单位排除代表参与了此会。会议上，社区向代表们沟通了此次活动的理念：构建以儿童需求为导向、多方参与共治的和谐友好社区。经过此次会议，社区工作人员成立儿童友好项目小组，小组成员牵头成立儿童友好联盟。辖区内包括2所学校在内的8家事业单位、35家培训机构进入了儿童友好联盟中。联盟中的35家教育机构由18家以文化教育为主，12家为艺术教育，3家科技教育类和2家体适能教育。在社区项目小组的努力下，联盟还加入了居民代表、志愿者和少年学生代表。社区在联盟内征集了137个关于暑假期间可以开展的儿童友好活动。

4.3.2、调研阶段：社区工作人员、自愿者和儿童友好联盟向社区老中青小居民收集意见，通过线上问卷、线下走访等方式进行，重点了解居民对暑期儿童教育的需求和期待。在暑期，居民对于儿童教育的期待和需求主要体现在以下几个方面：第一点是知识学习与兴趣培养，家长往往希望孩子能够在暑期有所学习和成长，除了日常的学科知识，他们还希望孩子们能够发掘和培养自己的兴趣爱好。这可能包括艺术、音乐、科学、编程等多元化的课程和活动；第二点安全与照顾，由于暑期孩子们放假在家，家长们对于孩子的安全非常关注。他们期待有专门的机构或项目能够提供安全的环境和照顾，让孩子们在玩耍的同时也能得到良好的教育引导。第三点社交与互动，孩子们在成长过程中需要社交和互动，这也是家长们期待的一部分。他们希望孩子在暑期能够与其他孩子互动，培养团队协作和社交技能；第四点身心健康与运动，除了知识和兴趣的培养，家长们也非常关注孩子的身心健康。他们希望孩子在暑期能够参与一些户外活动或体育运动，提高身体素质，同时也能放松心情，缓解学习压力；第五点个性化发展，每个孩子都有自己独特的特点和潜能，家长们希望孩子能够在暑期得到个性化的教育和发展。他们期待有专门的课程或项目能够根据孩子的兴趣和需求进行定制，让孩子能够在自己擅长的领域得到进一步的发展。

居民对于暑期的儿童教育充满期待和需求，他们希望孩子能够在安全、有趣的环境中学习和成长，同时也能得到个性化的关注和培养。征求意见过程中大家引导居民提出实质性的建议和期望，以确保收集到的信息真实有效。通过大范围的收集信息，发现虽然本社区的儿童偏少，但是友邻社区希望参与本次活动的人员较多。结合意见收集，发现社区居民对暑期儿童的安全最为重视。

4.3.3、反馈阶段：崇德里社区工作人员将根据收集到的居民意见进行统计分析后，向联盟进行反馈。98.6%的家长均对儿童安全相对关注，73%的居民希望孩子们能学到知识，培养一些课外兴趣，48%的居民则期望孩子们可以在暑假期间能有更多的社交，收获更多的友谊。通过联盟内部采取线上投票的机制，一致觉得本期儿童友好的主题是安全。根据居民对暑期教育的需求，能够承办暑期活动的教育机构都踊跃报名参加联盟初选。经过联盟内部初选以后，剩下12个活动方案供社区居民选择。活动初选结果如下：

4.3.4、决策阶段：在社区内举办社企沟通座谈会，邀请社区居民代表、儿童友好联盟各机构代表等共同参与。在会议上讨论以下内容： 第一讨论活动内容，各方代表不记名投票，在12个通过初选的活动选取4个。 第二时间安排，确定4个活动的具体举行时间。第三预算分配：明确活动经费做到经费,经费使用合理。在决策阶段,全体与会人员本着民主协商的原则,有机会各抒己见,确保每一项决策都经过充分讨论、形成共识。在设定投票环节达成一致共识的同时,关键决策还应引入专业人士,为帮助会议更高效地开展决策讨论提供适当的指导和专业意见。为创造更加透明公正的决策环境,在必要时根据实际情况调整和修正决策方向,在整个过程中注重与社区居民和教育机构的良好沟通,确保工程顺利推进。为保证会议顺利进行,促进各方合作与支持,社区工作人员将在此过程中负责协调各方意见和需求。主动推进与相关机构、人员的联络对接等配套支持,确保决策和规划的顺利进行,从而营造一个促进教育机构和社区的社区环境,激发孩子们的潜能和创造力,提升社区整体的活力和幸福感,为增强社区居民之间的凝聚力,使社区成为一个更加和谐美好的场所,最终让社区居民感到更加满意和自豪,从而为社区的可持续发展奠定坚实的基础,同时也为提升社区的社会价值和影响力做出贡献,从而为社区的长远发展做出贡献。

由崇德里社区牵头，在党建引领下的多个主体参与协商，选出以下4个暑期活动：

4.3.5、执行阶段：在确定好活动具体内容以后，社区工作人员负责具体的执行工作，包括活动的宣传报名人员的组织、安排场地的布置物资的准备等。社区工作人员和参与活动的企事业单位合作共同推进活动的顺利进行，崇德里社区派出专项负责人员密切关注活动的进展，及时调整和优化活动方案以确保活动能够取得预期的效果。

4.3.5.1：平安崇德·有爱相伴”儿童青少年预防溺水安全主题教育活动

近年来，儿童青少年溺水事故频发，给家庭和社会带来了巨大损失。为了提高儿童青少年的安全意识和自我保护能力，减少溺水事故的发生，崇德里社区开展了“平安崇德·有爱相伴”儿童青少年预防溺水安全主题教育活动。2024年07月09日上午九点半，崇德里社区二楼会议室，来自社区的23组小朋友以及家长参加了此次活动。在此次活动小朋友和家长们一起听了专家的安全讲座，并进行了实际演练巩固知识。参加活动的小朋友和家长在“预防溺水，珍爱生命”的横幅上签名，表达了他们对预防溺水安全的承诺和决心。最后大家一起参加了知识竞赛和亲子小游戏。小朋友和家长们度过了欢乐而有意义的一天。

4.3.5.2：“争分夺秒的急救现场--严重外伤”社区安全急救培训活动

由于交通事故、自然灾害等突发事件的频发，严重外伤急救知识的重要性日益凸显。崇德里社区的地理位置决定了社区居民的安全问题尤为突出。为此，崇德里社区举行了“严重外伤急救，守护生命安全”的安全急救培训课程，旨在提高社区居民的安全意识和急救技能，保障居民生命健康。2024年07月20日上午09:30-11:00，社区青少年、自愿者以及社区居民在社区会议室参加了活动，本次活动由专业急救讲师讲解严重外伤的定义、分类、急救原则及常见误区，以及急救器材的使用方法和注意事项。社区工作人员设置了模拟场景，讲师指导参与者进行严重外伤急救的实战演练，包括止血、包扎、固定、搬运等技能的实操。最后的互动环节，大家一起交流分享了急救经验。

4.3.5.3：“救命神器·心肺复苏”自救互救技能培训活动

为了提高社区居民对心肺复苏（CPR）重要性的认识。崇德里社区举办了“救命神器·心肺复苏”培训活动。2024年7月15号下午，在社区活动中心，社区居民和青少年一起参加了活动。受邀参加的专业医疗机构的急救专家担任主讲嘉宾，进行心肺复苏知识和技能的讲解。社区志愿者和经过专业培训的人员协助讲师进行现场指导和实操演示。

4.3.5.4：“与法同行·护航成长”社区少年警校模拟法庭活动

在当今社会，青少年犯罪问题日益引起社会关注，同时，培养青少年的法制观念、社会责任感及自我保护能力也显得尤为重要。为了增强社区青少年的法律意识，激发他们的正义感和社会责任感，提升自我保护技能，社区举办了“少年警校”活动，通过模拟警察训练的形式，寓教于乐，让青少年在体验中学习，在学习中成长。2024年8月24号，在社区活动中心，社区居民和青少年一起参加了活动。受邀参加的法律专家讲解了基础法律知识，进行了案例分析。在知识宣传结束以后，大家一起模拟了法庭，进行角色扮演，还原了案例庭审、模拟抓捕、巡逻、调解纠纷等场景。通过模拟法庭情景剧提升法律意识、增强团队游戏培养青少年的合作精神和沟通能力。

4.3.6、评估阶段：活动结束后社区工作人员将组织评估会议对整个活动的效果进行评估，包括对活动的组织管理课程内容、社区居民参与度等进行评估和反馈。通过评估和反馈来了解活动存在的问题和不足总结经验教训，为未来开展更好的社区服务活动提供宝贵的参考。

4.3.7、总结推广阶段：一次活动结束以后，根据评估结果进行总结，对下一场活动进行必要的优化改进。对于优秀的经验可以在社区内进行推广宣传，扩大影响力并鼓励更多的机构和个人参与进来，共同为社区的可持续发展贡献力量。活动中出现的问题也要及时总结和反思，避免类似问题再次发生，通过不断的总结和反思来提升社区服务的水平和质量，让社区服务更加贴近居民需求，更具活力和创新性，营造一个充满活力、共同发展的和谐美好社区。

5、民主协商在社区儿童教育中的成效以及不足

5.1成效

民主协商决策在暑假儿童友好项目中发挥了至关重要的作用，其应用显著提升了决策的公正性和有效性。活动能够顺利的开展离不开党员的积极参与，参与活动的各方负责人80%是党员，全程参与活动的社区居民68%是党员，本次活动充分展示了社区治理过程中党建引领的重要性。

5.1.1 民主协商提升决策公正性

在暑假儿童教育项目中，民主协商决策为各方提供了一个平等参与、充分表达意见的平台。通过协商，社区内的不同群体，包括家长、教育工作者、社区领导等，都能就项目的设计、实施和评估发表看法和建议。这样的过程确保了各方利益得到充分的表达和平衡，提高了决策的公正性。

5.1.2 党建引领决策过程透明公开

在党建引领下，决策过程的透明公开是民主协商的重要特点。暑假儿童教育项目的决策过程向所有居民开放，居民可以了解决策的每个环节，从议题设定到最终决策，这种透明度不仅增强了居民的信任，还有助于消除误解和不必要的疑虑。

5.1.3 广泛认可决策结果 

由于决策过程公正、公开，暑假儿童教育项目的决策结果得到了广泛的认可。居民们看到他们的意见和建议在决策过程中得到了充分考虑，因此更愿意接受最终的决策结果。这种参与感和归属感有助于提高居民对社区事务的积极性和责任感。

5.1.4 参与度与满意度提高

参与协商的居民表示，他们对决策过程的参与度和对最终决策的满意度均有所提高。通过协商，他们不仅表达了自身的需求和期望，还看到了这些需求和期望如何被尊重和满足。这种参与不仅增强了社区的凝聚力，也提高了居民对社区服务的信任度和归属感。

在儿童教育活动满意度调查中，社区通过线上和线下的调查问卷，收到了来自家长和孩子们的积极反馈。96.5%的家长表示对活动的组织和内容非常满意，认为活动既丰富了孩子的暑期生活，又提升了他们的学习兴趣和社交能力。97%的孩子们也表达了对活动的喜爱，他们表示在活动中结识了新朋友，学到了新知识，度过了一个充实而快乐的暑假。

在儿童教育活动满意度调查中，社区通过线上和线下的调查问卷，收到了来自家长和孩子们的积极反馈。96.5%的家长表示对活动的组织和内容非常满意，认为活动既丰富了孩子的暑期生活，又提升了他们的学习兴趣和社交能力。97%的孩子们也表达了对活动的喜爱，他们表示在活动中结识了新朋友，学到了新知识，度过了一个充实而快乐的暑假.结果表明，党建引领下的基层民主协商在社区治理中的应用，对于提升社区服务质量，特别是儿童教育服务，具有显著的积极效果。

5.2不足

然而，民主协商在儿童友好社区建立的实际操作中也存在一些不足。首先，参与协商的居民比例仍有待提高，据统计此次儿童有好活动参与人数由549人，只占居民人数3%，其中留守儿童家庭和外来务工人员的参与度不高，这可能会影响决策的全面性和代表性。其次，协商过程中的信息传递和沟通有时不够顺畅，导致部分居民对决策过程和结果的理解存在偏差。最后，尽管决策过程公正公开，但在资源分配上，如何确保所有儿童都能公平享有，仍有待进一步探讨和优化。

5.3对策建议

为了克服这些不足，社区应采取一系列措施。首先，社区可以通过在每个小区举办教育讲座、社区活动等方式，提高居民对民主协商的认识和参与意愿，尤其是鼓励留守儿童和外来务工人员参与。其次，优化信息传播渠道，确保所有居民都能及时获取协商信息，理解决策过程。此外，可以设立专门的儿童权益保障小组，专门负责儿童友好活动的资源分配，确保公平性。最后，定期评估民主协商的效果，根据反馈持续改进协商机制，使之更加完善，更好地服务于社区儿童教育。

6、党建引领下的民主协商治理在“儿童友好”实践中的反思

6.1完善协商制度，提升决策效率

在崇德里社区的实践中，尽管党建引领下的民主协商机制在儿童友好活动的组织中起到了关键作用，但仍存在一些需要改进的地方。例如，协商制度的规范性可以进一步提升，每一期儿童友好活动的展开，社区可以提前将活动流程、活动内容和注意事项等准备工作以各种方式向社会公布，从准备阶段开始就让更多的机构和社区居民参与其中。通过定期对协商制度进行评估和修订，可以确保其适应社区发展和居民需求的变化，避免决策过程中的冗余和无效讨论。可以在每个阶段都引入电子投票系统等现代技术手段，可以在保证公正性的同时，提高决策的即时性和透明度。

6.2创新教育活动，满足多元需求

在暑期儿童友好活动中，尽管教育内容丰富多样，但仍需关注社区内儿童的个体差异和特殊需求。社区应进一步鼓励创新，开发更多元化的教育活动，如STEM教育、艺术创作、户外探索等，以满足不同兴趣和能力的儿童。通过定期收集家长和儿童的反馈，了解他们对活动的满意度和改进建议，不断优化活动设计，确保教育活动既有趣味性，又有教育价值，真正满足社区儿童的多元化需求。本期的活动比较适合大部分儿童参加，但是对于少部分特殊儿童是不合适的，后期的儿童有友好活动可专门针对特殊儿童进行设计，确保活动可以满足社区的每个儿童。

6.3增强社区认同，促进和谐共生

党建引领下的民主协商治理在增强社区认同感方面取得了显著成效，但还需进一步巩固和深化。通过举办更多社区共建活动，如亲子运动会、文化节日庆典等，让居民在参与中感受社区的凝聚力，提高他们对社区的归属感。暑期儿童友好活动取得了一定的成功，社区将根据本期的活动内容，定制寒假儿童友好活动，活动内容可以与暑假的活动内容相呼应，让社区儿童获得更加全面的知识，也可以增加社区居民的参与度。通过这些举措，社区不仅能提升儿童友好活动的质量，还能促进整个社区的和谐共生，为居民创造一个更美好的生活环境。

文献参考

[1]周春生，《发挥社区党建的四个引领作用》，学习时报，2019年05月10日

[2]谢飞，《发挥民主协商在基层社会治理中的作用》，学习时报，2020年03月18日 

[3]李辰辰,《社区儿童教育资源开发与儿童友好型社区建设探索》,少年儿童研究，NO.1.2019