张楠欣 成龙路街道卓锦城社区党委委员、纪委书记

引  言

锦江区成龙路街道卓锦城社区针对辖区人口众多、精神文化服务需求旺盛的现状，致力于满足人民群众对美好生活的追求。通过多种途径收集居民需求，有效利用社区中心卓锦公园约200平方米的黄金地段，携手“社区合伙人”共同打造了一个集社区共享大学、线上图书馆、便民服务站于一体的卓锦城社区知识共享站。该站采用创新的“以商辅公”半公益运营模式（即60%的公益性质与40%的商业性质相结合），坚持“党建引领，社会参与”的共建共治共享原则，与企业合作开展项目化活动，促进居民自治参与空间管理，实现空间的自我维持和可持续发展。自2023年2月知识共享站正式启用以来，已成功举办公益分享、社区社团、嘉年华等各类活动200余场，服务居民超过3万人次，赢得了居民的广泛赞誉。该站先后荣获成都市“幸福生活·美好社区”社区微更新一等奖及成都市“公园城市·花惠万家”社区花园创建二等奖。
 一、背景介绍

（一）研究背景与意义

在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出：“必须完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理效能，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道畅通无阻，打造一个全民参与、全民负责、全民共享的社会治理共同体。”在当前社区治理实践中，社区党委、居委会以及居民均扮演着关键角色，共同促进了多元共治格局的形成。社会治理多元共治的核心内容在于完善以党委领导为核心、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障为支撑的社会治理体制。

同时，随着信息技术的快速发展，知识共享已成为推动社会进步和创新的重要力量。在社区层面，知识共享站作为一种新型的知识传播和交流平台，能够有效地促进知识资源的整合与利用，提高社区居民的知识水平和生活质量。社区合伙人共建知识共享站，不仅能够激发社区内部的活力，还能加强社区与外界的联系，促进知识的双向流动。

因此，社区合伙人共建知识共享站的研究不仅具有理论价值，更具有实践意义，对于推动社区可持续发展和构建和谐社会具有重要作用。

（二）卓锦城社区闲置空间现状

卓锦城社区位于成都市，是一个拥有丰富文化背景和现代化设施的居住区。成龙路卓锦城社区成立于2013年10月，其管辖区域面积为0.58平方公里。该社区内包含6个商品住宅小区，居民总户数为9664户，常住人口超过3万人，其中包括512名中共党员。社区内设有11个院落党支部和6个两新党组织；拥有1个社区党群服务中心和6个小区党群服务站。此外，社区内还建有1个卓锦曼购中心商业综合体，以及沃尔玛、盐道街小学、2所易登幼儿园、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、红旗超市、德仁堂、电影院等设施。社区自组织队伍超过20支，注册志愿者人数达到5000余人。卓锦城社区是一个典型的纯商品住宅社区，居民背景多样，邻里关系较为疏远，缺乏传统的邻里文化。近年来，社区居民面临公共配套设施不足、公共活动空间匮乏以及为民服务供给能力有限等问题。

社区内存在一处闲置空间，面积达200平方米，坐落于卓锦园，具体位置在枫树街99号。该空间毗邻卓锦城四期、卓锦城一期及卓锦城五期，且与卓锦曼购商场隔街相望，地理位置优越。然而，由于管理不善、权属争议及资金短缺等多重因素，该空间外观破败、陈旧不堪，周围杂草丛生，影响了社区的整体形象。

改造前的社区闲置空间

社区居民曾多次表达出对这一空间进行改造的强烈愿望和建议。鉴于卓锦城社区居民多为外来人口，他们对本地文化了解有限，加之社区本身在历史文化方面的积累不足，难以挖掘出具有代表性的特色文化元素，这不仅削弱了居民对社区的归属感，也增加了他们融入社区生活的难度。

针对这些问题与挑战，社区“两委”在问计于民的同时展开科学筹划，进行了重新规划空间用途、进行改造升级、加强安全管理、提高空间使用效率等一系列工作，以确保社区资源得到合理利用，同时提升社区的整体价值和居民的生活质量。最终采取了社区合伙人共建知识共享站的方式，即合理利用了闲置空间，又满足了居民需求，共同创造一个更加和谐、繁荣的社区环境。

二、党建引领，争取人人都是“合伙人”

卓锦城社区党委以社区平台协调联动为抓手，资源互通、成果互享为理念思路，引导企业、社会组织、社区居民等多元主体共同参与社区治理，让每一位社区成员都成为“社区合伙人”。

（一）通过党建引领撬动资源

社区党委始终坚定不移地将党建引领作为核心驱动力，全力以赴地撬动各类资源，为社区合伙人共同建设知识共享站筑牢了坚实根基。在资源整合的进程中，社区党委以高瞻远瞩的战略眼光，充分发挥党建引领的巨大作用，将目光聚焦于不断完善党员群众教育阵地体系这一关键目标。经过精心打造，成功构建起了一个集社区共享大学、有意思图书馆、便民服务站、微党校等多元功能于一体的社区知识共享站。在这个过程中，社区党委深入挖掘、积极联动辖区内的专家学者、机关干部、学校老师、老党员等众多群体，通过精心组建和悉心培育，打造出了一支实力雄厚的卓锦城社区党员讲师团。目前，这支讲师团的规模已达26人，他们充分发挥自身在理论普及、思想引导、凝聚共识等多个方面所具有的独特优势和重要作用，犹如一台强劲的引擎，有力地推动着党建赋能不断向前迈进。

例如，在知识共享站的建设历程中，社区党委以积极主动的姿态，全力以赴地协调各方资源。他们将位于辖区卓锦公园内一处面积约为200平方米的闲置空间进行了巧妙利用。社区党委聚焦居民的实际需求，大力引入社会力量，通过集约资源的方式，成功地将这片闲置空间“变废为宝”，试点打造出了党员群众身边的党员教育“微站”这一崭新场景。自2023年以来，卓锦城社区积极开展理论宣讲、社区书记讲党课、党员话初心等丰富多彩的学习教育活动，场次高达40余次。同时，还举办了红色书画创作大赛等极具特色的红色文化活动20余场次，以及其他各类文化活动50余场次。通过这些形式多样、内容丰富的活动，不仅极大地丰富了社区居民的精神文化生活，而且还显著提升了社区的整体文化氛围，为社区的和谐发展注入了强大的动力。

（二）通过党建引领凝聚共识

党建引领在凝聚共识方面始终发挥着至关重要且不可替代的作用。卓锦城社区党委以社区知识共享站作为重要载体，全方位、多角度地充分征求党员群众的意见和建议。通过这种方式，引领带动党员群众积极参与空间运营、课程安排以及讲师队伍的建设。在知识共享站、微党校的建设和运营过程中，从协调社区的“金角银边”空间，到精心设计布局知识共享站的空间功能，再到用心策划组织课程活动，社区党委始终坚持广泛听取党员群众的意见和建议，充分尊重他们的意愿和需求。自知识共享站开放使用以来，课程活动累计覆盖党员群众达1万余人次。与此同时，70余名党员群众以常态化的志愿服务积极参与微站运营，100余名党员群众更是主动登上讲台讲课。在此期间，社区党委还收集了知识共享站建设运营等方面党员群众的意见建议300余条。

以“朗诵时代风采，童筑强国未来”卓锦城社区第四届少儿诗歌朗诵比赛为例，这场比赛吸引了近20名青少年踊跃报名参加。社区党委书记孟再群在致辞中满怀深情地鼓励孩子们用最真挚、最纯粹的情感去分享中国诗词。在比赛期间，孩子们以精彩绝伦的表现深深打动了在场的家长和评委老师，现场掌声此起彼伏、连绵不绝。此外，现场还为卓锦城社区讲师团的代表们举行了隆重的聘书发放仪式。通过这样一场意义非凡的活动，社区党委进一步凝聚了党员群众的共识，极大地增强了大家对社区的认同感和归属感，为社区的和谐稳定发展奠定了坚实的基础。

（三）通过党建引领共建共享

卓锦城社区党委以高度的责任感和使命感，积极推动党建引领下的共建共享，不遗余力地拓展社区服务半径，全力提升居民的生活品质。社区党委在精心打造社区知识共享站的基础上，将站点与社区党群服务中心、商业综合体学习培训机构、辖区幼小学校、小区党群服务站紧密串联起来，系统构建起了社区15分钟学习教育圈。这一举措为构建党员服务“微站”体系新场景提供了极具价值的有益探索，成功打通了实践路径。

同时，社区党委还积极探索党建网格化治理模式，大胆尝试将支部建在网格上，不断强化网格党组织的组织力、协同力和战斗力。知识共享站设置了“周四”党课日，各支部书记轮流在这讲党课、开展党组织生活、消防安全宣传等各类主题活动。通过一系列经常性的党建活动，不仅丰富了社区的党组织活动，还引领社区党员主动向社区靠拢，为知识共享站的建立和运营奠定了良好基础。

三、齐抓共管，助力科学建设与长效运营

社区党委围绕让党员群众“走进来”、党群服务“融起来”、基层治理“动起来”的目标，通过多渠道征集居民需求，让参与的居民都成为打造闲置空间的“社区合伙人”，调动居民志愿者积极性，深度参与社区建设，通过发挥“社区合伙人”作用，采用“线上+线下”形式，组成了意见征集服务队，对院落居民、学校商企、社会组织等逐一开展摸排问需，先后开展200余人次座谈走访，发放3000余份调查问卷，召开4次代表会议，对设计和运营方案修改了20余次，兼顾老年、中青年、儿童3类群体意见，最终汇总形成了文教、阅读、运动、休闲、社交等5大板块需求。覆盖辖区党员群体、婴幼儿群体、青少年群体、妇女群体、老年群体等多元化、精准化民生服务。

（一）多元共治齐建设

社区党委邀请辖区居民、社区设计师、社会企业等多方力量，组建了10人社区“社区合伙人”设计团，共同探讨空间微更新改造方案，吸纳多方意见，确定了“让邻里成为终身学习的校友，让社区成为居民信任的纽带”这一主题。通过“科技+文化”手段打破传统书屋的空间限制，为辖区群众提供共享学习交流平台和优质文化、社区教育等服务，建成全市首个社区知识共享服务综合体。

从物理空间进行整体的美化，公共美学空间的利用与开发，不能只停留于以往简单的陈设，还应充分调动多元主体的物理空间资源。闲置空间就是一个“房子”与现在人民对美好生活的追求还有所欠缺，卓锦城社区党委采取“以资源换服务”的方式，引入成都市小趣多公司，由其全额投资打造，由设计团对整个空间进行了改造，拆除了房子的墙、屋顶，改成了玻璃墙，让人感觉简洁大方。建立科学完善的美学空间营造，通过对门牌、装修、装饰和布置等外在空间，同时立足于多样化需求，融合多元化美学因素，强化可链接可获取的外部资源以实现利益互补，在整合中实现空间的细致化、立体化、灵活性划分，在强调社区独特性和舒适性建设中实现兼具复合性、层次性的多功能空间的构建，使多方主体能够在环环嵌套、层层互动的空间共同体中实现各自与整体的良性运行与持续发展。设置了面包甜品、休闲看书、儿童游玩、老人学习等多个空间。

从消费空间进行整体布局。结合本地社区居民的消费习惯与水平，走访周边居民，将体验式和沉浸式作为该空间产品与服务的消费亮点，让社区居民在消费中感受知识带来的学习快乐、体验不同的知识，营造别具一格的消费氛围；另一方面，社区结合实际出具多种形式的奖励性、优惠性措施与办法吸引更多优质市场主体的参与，力图在中和市场主体逐利性的过程中尽可能引导市场主体在消费空间中展现自身的公益性与活力。

改造后的社区知识共享站

重点从两个方面进行升级改造：一是以知识共享站为中心，完善多功能学习载体。卓锦城社区联合“社区合伙人”利用知识共享站，聚合多方资源打造全民友好、知识全面的学习教育阵地，实现空间和知识的集成共享。在社区共享教室，放置红色历史书籍、红色电影读本、学习强国机，引导党员群众参与扫码、学习；在社区微党校，植入党员学习教育、党史等红色元素，营造社区党员的学习活动空间；在社区共享大学，对接老年大学单位积极开展教学活动，为居民提供专业的教育服务以及各类型公益课程，是社区居民分享、学习、交流的知识社交场所；有意思社区图书馆则包括线上图书馆、儿童树洞书屋、漂流书架三大部分，为社区居民提供免费的优质线上线下阅读内容，以及开展形式多样的公益活动。二是以卓锦公园为延伸，营造互动式学习场景。卓锦城社区结合党员教育主题，在知识共享站外面的卓锦公园，设置一处可翻阅的互动学习书架、打造一面学习强国主题墙绘和家风家训学习亭等场景，并融入有声书籍和微信扫码观看，提升党员群众参与度。同时，依托卓锦公园打造种子博物馆，构建孩子的趣味学习空间；设置石刻、名言警句、廉政故事、家风家训等廉政文化展示全方位营造群众身边的教育场景，打造全民友好的学习阵地与廉洁文化教育阵地。

（二）以商辅公抓运营

企业是市场的主体，市场是以利润为驱动力。在社区综合体中，以空间换资源，以利润换服务，政府为综合体中不同的社区合伙人提供公共空间，合伙人在运营过程中所产生的利益，可以作为在社区中提供公益服务的资金来源。在社区治理中，不同的合作伙伴可以与社会工作组织合作并履行其职能，为双方带来价值。

社区党委积极的整合社区内外部资源，为有效促进多元共治的社区治理体系，除充分利用社区内人力资源、物资储备、资金资源外，还在社会力量中挖掘可利用的一切宝贵资源。社区积极向外联接拓展导入外部资源、向上联接借势加持条线资源，引进优质合伙企业组织2家，在运营管理上，根据群众意见，确定了知识共享站的以商辅公的运营模式（60％公益属性＋40％商业属性）。与四川爱达乐食品有限责任公司建立了合作关系，在场地里为居民主要提供面包、蛋糕及咖啡等产品，满足社区居民日常休闲生活需求，并通过公益赋能商业、商业反哺公益的形式，实现空间的有效利用和可持续发展。通过探索与形成了“社区合伙人”构建共治模式，探索可持续发展。

链接专业力量共建，助力全龄段学习。知识共享站一方面与“得到APP”联合建立“有意思图书馆”，为居民免费提供电子书籍和有声读物，打造了“有意思周末”“家年华”等原创社区文化品牌；另一方面，社区链接辖区小学、幼儿园、11个文体机构，以及老年大学的资源，定期开展老年大学课堂，并依托共享图书馆开展树洞书屋、亲子阅读课堂等学习课程，充分满足老中青年等不同年龄、不同群体的党员群众学习需求，构建党员群众身边可感可及、开放共享、全龄友好的学习教育平台。发挥党员带头作用，激活微站点活力。项目采取“党员＋居民管理”的模式，充分发挥发挥辖区党员带头作用，带动社区35名热心社区教育的退休老师、大学生志愿者和全职妈妈等力量组成“社区合伙人”志愿服务队，积极参与知识共享站的日程管理和志愿服务活动，有效激发知识共享站“微站点”活力。调动居民志愿者积极性，引导居民志愿者成为“社区合伙人”，深度参与社区建设，营造“人人参与公益，人人享有公益”的良好氛围。

激活场景优服务，让造血可持续。一是拓展知识共享站功能，开展党群文化教育活动。社区联合推广形式参与社区治理，成都市小趣多公司“社区合伙人”不断拓展社区教育服务功能，广泛收集党员居民培训需求的基础上，发挥知识共享站阵地作用，调动党员群众的积极性，开设涵盖党性教育、婴幼儿早教课程、青少年课外兴趣、中青年职场技能提升，老年退休教学服务等社区全龄人知识需求的课程，开展以家庭文化、精神文明、关心关爱、儿童科普等为主题的教育服务活动，进一步营造学习型睦邻友好社区氛围。每月周末开展“有意思周末”，邀请专业的老师，开展免费的国学课堂、为知识共享站吸引流量，也让辖区居民更加认可社区知识共享站。二是发掘培育本地讲师团，开设不同年龄段的各类系列课程。社区通过以党性教育为龙头，发掘、整合辖区优秀老党员、社区能人、学校教师学生等力量，建立了社区本土的微党校讲师服务队。有针对性地开发了“党性＋社区治理”“党性＋法治教育”“党性＋创新创业”等“党性＋”系列课程，组织开展系列红色知识竞赛、红色书画创作大赛等红色文化活动，增强社区党员群众党性教育。三是依托优质文化资源，开展全方位学习活动。社区通过整合老年大学、社区社会组织、周边培训学校等优质文化资源，积极开展国画书法、直播教学、编制体验、心理健康等特色教学课程，为居民提供就业培训、家庭教育、法律培训等服务；结合社区年度公益活动计划，开展社区家年华系列活动，全年开展创意集市、知识闯关、图书漂流、银发学院、音乐、绘画、书法等社区公益沙龙活动，营造全龄友好知识型社区。因此，一方面，需要强化空间差异化资源的整合，充分考虑就近便利、合理配置等因素，将物质与精神消费并重。结合本地居民的消费习惯与水平，将体验式、过程式和沉浸式作为产品与服务的消费亮点，让社区居民在消费中感受美、体验美，营造别具一格的浪漫消费氛围；另一方面，需要建立科学完善的美学空间商家筛选制度，通过对门牌、装修、装饰和布置等外在空间，以及经营理念、方式、价值和目标等内在诉求进行综合考量和评估，尽量避免同质化设计和服务。出具多种形式的奖励性、优惠性措施与办法吸引更多优质市场主体的参与，力图在中和市场主体逐利性的过程中尽可能引导市场主体在消费空间中展现自身的公益性与活力。

以商辅公的运营模式

四、“社区合伙人”共建知识共享站成效反响

按照“政府主导、市场主体、商业化逻辑”的思路，“社区合伙人”以多形式、多领域为居民提供精准服务，根据社区居民的不同需求，孵化出一批社区“商企合伙人、社群合伙人和个体合伙人”，通过建立亲密“伙伴关系”，共同营造“人人参与公益，人人享有公益”的良好氛围。实践中，卓锦城社区党委充分发挥了“社区合伙人”的优势，整合资源，打造了家门口的知识共享站，让“社区合伙人”赋能知识共享站，量体裁衣打造特色课堂、培育本地讲师团等形式，不断加强对各类群体的思想引领和力量凝聚。不断加强对各类群体的思想引领和力量凝聚，助力党员居民教育广覆盖、见实效。

（一）聚焦学习教育，聚力构筑新品牌

社区与合伙企业凝心聚力推进场景化建设，将知识共享站打造成为创新学习型教育阵地。以学习宣传党的二十大精神为主线开发红色文化宣传，着力打造党员教育“新阵地”。2023年期间，卓锦城社区整合周边学校、退休教师、文化能人等群体，组织6次集中研学和200多天的早晚自习活动，通过企业的收益反哺社区，开展了87次免费名师课、92堂低价公益课以及其他各类主题活动200余场，其中有意思周末27场，公益分享课程14场，社区社团活动64次，家年华大型活动2次。

（二）聚焦群众期盼，便民服务零距离

从协调社区“金角银边”空间，到设计布局知识共享站空间功能，再到策划组织课程活动，卓锦城社区在知识共享站的建设运营中充分征求居民意见，引领带动居民参与到空间运营、课程安排和讲师队伍，充分激发了群众参与社区事务、融入社区发展治理的积极性。提供图书阅览、社区教育、居民议事、儿童托育等多样化服务，满足辖区居民群众多元化的日常生活和精神文化需求。依托“社区合伙人”志愿者服务队体系开展党员先锋岗常态化服务，打通社区党委与合伙人企业之间的互联互建，合伙人企业与居民之间共驻共享，使之拓展成为协商解决社区难点痛点问题的“新阵地”，社区社会治理的前端“新哨岗”，为激发社区治理“新活力”。

（三）聚焦合伙共建，盘活社区闲置空间

社区的知识共享站的核心就是通过整合社区内部的闲置空间并引入外来力量参与以此提供专业化服务，提高社区空间利用效率，改善社区居民的生活福祉，提供更为专业化、精细化的社区服务。针对目前社区里的公共空间资源利用率低下和社区居民需求细致化的现状，通过“社区合伙人”的引入较好地缓解了这种需求与供给的失衡，从而为社区创造更多的可能。这种机制既在有效利用公共空间的基础上，令低成本提供优质化社区服务成为现实。卓锦城社区知识共享站的成功实践为例来探索“社区合伙人”治理模式在推进多元共治中的路径探索。通过社会资源、结构、制度、技术等要素框架，促进了街道、社区、社区居民、企业等主体的互动路径。在民主协商、平等交流中多元主体一起参与基层自治解决公共问题，以居民需求为动力，坚持多元共治主体的目标共享、资源整合的理念，持续互动过程，实现了政府力量和社会力量的双向循环互动。

五、经验模式总结

一是党建工作奠定建设运营基础。卓锦城社区知识共享站的成功建设与运营，党建工作发挥了至关重要的作用。社区党委充分发挥党建引领作用，积极撬动各类资源，凝聚各方共识，推动共建共享。通过与辖区内企业党支部合作，整合社会组织资源，为知识共享站的建设提供了场地、设备、宣传、志愿者服务、知识资源等多方面的支持。同时，加强对社区党员的教育管理，提高党员的思想认识和政治觉悟，引导党员积极参与社区治理，发挥先锋模范作用。在知识共享站的建设过程中，党员们带头参与，积极宣传，动员社区居民共同参与建设。党建工作为知识共享站的建设运营奠定了坚实的基础，确保了知识共享站的建设方向正确、资源充足、参与广泛。

二是人人参与确保建设符合需求。知识共享站的建设需要多方共同努力，形成人人参与的良好局面。社区居民是知识共享站的直接受益者，也是重要的建设力量。居民可以成立志愿者团队，负责知识共享站的日常管理和维护，如整理书籍、清洁环境等。同时，居民还可以积极参与知识共享站的活动策划和组织，根据自己的兴趣和需求提出建议和意见。社会组织也可以发挥自身优势，为知识共享站的建设贡献力量。例如，文化类社会组织可以举办各类文化活动，如书法展览、文学讲座等；教育类社会组织可以开展课外辅导和培训课程。政府部门应发挥引导作用，提供政策支持和资源保障。例如，文化部门可以为知识共享站提供一定的书籍资源和专业指导，教育部门可以组织教师志愿者参与知识讲座和辅导活动。通过人人参与，确保知识共享站的建设符合社区居民的需求，推动社区文化建设和发展。

三是以商辅公确保长效运营。借鉴“半商业半公益”的理念，探索知识共享站的可持续运营模式。一方面，保持知识共享站的公益性质，为社区居民提供免费的知识服务。例如，居民可以免费借阅书籍、参加知识讲座和培训活动等。另一方面，可以引入商业元素，为知识共享站的运营提供资金支持。例如，可以与企业合作，在知识共享站开展品牌推广活动，企业提供资金支持，知识共享站为企业提供宣传平台。还可以开发知识共享站的周边产品，如文化衫、笔记本等，进行销售，所得收入用于知识共享站的运营和维护。同时，可以鼓励社区居民和社会组织参与知识共享站的运营管理，通过志愿者服务、捐赠物资等方式，降低运营成本。例如，居民可以自愿担任图书管理员，社会组织可以提供免费的培训课程和活动策划服务。通过“半公半商”的运营模式，实现知识共享站的可持续发展，为社区居民提供长期稳定的知识服务。

综上所述，社区合伙人共建知识共享站通过党建引领、人人参与和半公益半商业的运营模式，形成了可复制、可推广的工作路径。这种模式不仅为社区居民提供了丰富的知识和便捷的服务，也为社区的可持续发展注入了新的活力。

结 语

卓锦城社区通过“社区合伙人”治理模式增强社区凝聚力，“社区合伙人”通过提供全龄段、多样化、集约化的学习和服务，切实提升空间的亲切感、吸引力，让周边居民群众更加愿意走进来、坐下来，为站点吸引流量。同时开展一系列社会服务或赋能项目，达到强化社区居民的公民意识和身份认同，构建社区公共意识的价值目标。对社区有认同感、归属感、责任感、伙伴意识，参与公共事务。