林先清  书院街街道福字街社区

摘要

聚焦“福顺里”片区改造实践后，如何通过[党建引领“三福三圈”老旧院落营造项目]、[福字街社区小区院落、街区共融共促项目]、[微网格治理提升项目]等系列项目，系统推动了基层党组织在老旧社区空间重构后依托书记工作室、老党员工作室、望福商学院、等参与社区治理和民主协商，重建社区信任，最后摆脱治理效能低下困境。通过对不同人群、不同维度、不同深度地全面培育居民自治能力、完善长效机制，使居民参与率从15%到70%、物业费收缴率从41%到92%实现质的飞跃。这一实践不仅验证了党建引领下老旧院落空间重组后长效治理模式的有效性，更探索出了一套可复制、可持续的社区更新模式。

‌第一章 绪论‌

1.1研究背景

城镇老旧小区作为居民群众长久生活的空间单元，承载着人们的物质需要和精神寄托，推动城镇老旧小区空间结构优化和功能整合，是提高人民生活品质的题中之义。锦江区作为四川省成都市核心城区之一，全区76个社区、1206个小区（院落），其中老旧小区（院落）占比达64%。近年来，面对中心城区居住型老旧院落普遍存在、居住环境差、公共空间少、管理服务弱、居民自治参与度不足等突出问题，锦江区大力推进城市更新和老旧小区改造提升工程，截至2024年底覆盖春熙路、东湖、牛市口、书院街等10个街道，涉及12大片区通过拆墙并院、空间重构等方式提升居住环境，打造“最美金角银边”等复合空间‌，通过“党政主导+居民共治”模式显著改善社区品质‌，切实为推进超大城市中心城区老旧小区改造后如何继续推动党建引领基层善治及建立长效治理模式提供了可复制可推广的“锦江模式”。

1.2老旧院落“四失”现状

1.2.1空间失序：

福顺里党建引领老旧院落整改项目一共涵盖4个院子、363户居民，项目整改前，4个院子具有共同的特点：一是居住环境差、安全风险高，北顺城街57-83号是修建于解放前的木结构平房，属典型的低洼棚户区，一旦下雨，内涝就很严重，居住条件恶劣，曾经2次拆迁都没有成功。二是公共空间少，福字街18号、北顺城街39号、53号3个院落紧紧相依，却又互不相通，几面围墙，不仅阻断了街坊邻里之间的交流来往，也成为影响小区品质和管理的一道障碍，北顺城街53号问题尤为突出，机动车不能进入，无法加装电梯，极大影响居民生活便利。

1.2.2治理失灵：

4个院子都没有专业化物管，日常管理全靠院内少量停车费和物业费聘请的门卫，平均年龄在60岁左右，院落安全和秩序维护都存在很大漏洞，无法满足居民需求和政府的管理需求，2019-2022年累计投诉量达427件 物业管理缺位导致问题积压，3年间居民投诉主要集中在管道老化（32%）、环境卫生（28%）、邻里纠纷（21%）等方面，平均每2.6天就有1起投诉，问题解决率不足40%。

1.2.3居住功能失能：

建筑本体老化‌：墙体开裂、屋顶渗漏、管线锈蚀；

共设施破损‌：楼道照明缺失、无障碍设施不足

配套不足‌：缺乏停车位、适老化设施、公共活动空间；

安全隐患‌：消防通道被占用、电线私拉乱接

1.2.4居民参与及关系失和：

4个院落6年无共同活动 居民关系呈现"原子化"状态，4个相邻院落间长期缺乏互动，最近一次共同举办的社区活动还要追溯到6年前。老年群体较多，中青年及高收入居民实际参与率极低，并且各个院内缺乏规范化的业委会或居民自治小组，诉求分散，难以整合有效意见调查显示，78%的居民表示"不认识隔壁单元住户"，社区凝聚力严重不足。

第二章 研究目的与意义

2.1研究目的

2.1.1‌重构社区治理模式‌：通过前期“拆墙并院”等空间整合手段打破物理，进一步推动居民从“被动接受”转向“主动共建”长效参与小区治理。‌

2.1.2‌提升居民参与度与治理能力：以参与式、项目制、实践基地规划确保改造后居民如何实现长效治理能力的提升，实现治理成果的长期维护。‌

2.2研究意义

2.2.1‌社会价值‌：通过党建引领“三福三圈”老旧院落营造项目、促进多元群体（如新市民、老年群体、商家）融合，增强社区归属，依托书记工作室、老党员工作室、望福商学院、社区合伙人等载体，孵化居民骨干参与公共服务，形成共建共治共享格局。‌

2.2.2‌实践创新‌：探索超大城市老旧小区“党建引领+微网实格+两室一院一协商的长效治理培育模式‌”的更新路径，为同类社区提供可复制经验‌。

2.2.3以“望福商学院”为例，证明商居共融、居民参与能有效提升长期治理能力。

2.3研究思路与方法

2.3.1按“‌群体”联动参与者行动研究‌：如党员示范+微网实格、书记工作室+网格骨干、老党员+居民、合伙人+商居联盟等不同群体项目开展，‌提升居民参与度与治理能力，实现治理成果的长期维护、长效治理的实践和反思。

‌第三章 社区概况、院落概况与问题诊断

3.1社区概况

福字街社区隶属成都市锦江区书院街街道，位于中心城区美丽的锦江河畔，社区名字源于辖区内清光绪年间的一面“福”字照壁。福字街社区区域面积0.40平方公里，范围东至东安南路、南至大慈寺路、西至红星路、北至武成大街。主要由望福街、福字街、北顺城街、水东门街、东顺城中街、东安南路等6条街巷组成。社区以老旧院落为主，常住人口10407人，常住户5203户。社区共有院落52个，专业物管小区5个，外来人口约占常住人口的55%左右，驻区较大单位13个，包括幼儿园、小学、中学各一所，以及省工行、电信五所科情所等企事业单位。福字街社区共划分了16个网格、76个微网格，其中福顺里是第九网格。社区共有院落56个，以老旧院落为主，社区内设有网格党总支部16个，蓝天救援支部1个，青年支部1个，共计党员560人。然而片区随着时间推移而遭遇发展瓶颈，在春熙路、宽窄巷子日益繁荣的背后，福字街片区作为以居住为主体的中心城区老街区，因院落老旧、空间布局不合理、公共区域失养失修失管、公共服务配套设施不完善、院落家委会老龄化、居民自治参与度不足等问题，逐渐失去了往日光辉。

3.2院落概况

3.2.1“三室一厅”改造的空间重组建立

成都市锦江区福字街片区老旧院落改造项目是四圣祠片区城市有机更新项目保留提升部分首批示范点位，在充分听取居民诉求后，项目秉承片区综合改造理念，以望福街特色街区为基础，用“三室一厅”的方式呈现出福字街18号、北顺城街39号、北顺城街53号3个院落“拆墙并院”更新改造和北顺城街57-83号D级危房低洼棚户区置换式改造，建立新小区“福顺里”。

作为 2022年成都市第一个“拆墙并院”的老旧院落改造项目，片区依次对雨污管网供电线路等进行改造，拆除北顺城街39号院、53号院，福字街18号院三个院落之间的两道围墙，形成了532平方米公共共享空间。同时，同步启动房屋建筑外立面风貌整治、道路铺装、绿化补植工作，新增车位 20个、户外活动空间200平方米，提升绿化面积280平方米，改建物业用房500平方米，释放低效公共空间750平方米。其中，385平方米两层楼的院落党群服务站同心福，集诉求收集、协商议事、文体活动、微党校阵地等功能于一体。

3.2.2党建引领强健组织力量，引领老旧院落改造升级

（1）文化符号转译植入“福”字地雕等元素强化情感联结。细化服务项目场景，依托“微福趣”“微福人”“微福务”项目，打造院落“朋友圈”“活力圈”“自治圈”，将部门服务窗口前置院落微阵地“望福驿站”，在开展沟通议事、增强邻里友情的同时，让群众走出门就能享受便民红利。

（2）参与式设计建立居民代表、院委会与设计师协同平台。强化基层党建领导力，促进单位党建向街区党建转型，联合街道职能科室、社区党委、商户设置党建共治项目，实现“共炒一盘菜”。深化社会协作配合，将片区更新纳入各级相关部门重点项目中集成实施，汇聚国有平台公司、社区社会组织和社会企业等多元力量。建强“微网实格”组织体系。坚持延伸社区党组织在社区建设中的主导地位和牵头抓总职能，成立网格党支部，下设6个微网格党小组，并将街道干部编入网格担任第一责任人，统筹协调汇聚以社区“两委”、院落党员、楼栋长、志愿者、能人为支撑的网格力量，通过建立“福管家”理事会等把党的组织和工作不断向院落、楼栋延伸。同步，在特色街区建立街长制，由街道相关科室负责人任街长、社区书记任副街长，搭建街道、社区、商家、院落、驻区单位、街区顾问团六方共同参与的“望福好邻居”街区议事平台。

（3）社会资本固化：通过自治联盟和公约制度形成长效治理实现商居平衡。坚持规划逻辑提升街区整体形态，以街区为更新单元，对标《成都市公园城市有机更新设计导则》《成都市公园城市街道一体化设计导则》等，深入挖掘街区的人文价值和承载故事，认真研判小店聚集规律，明确街区发展定位，编制《福字街片区有机更新专项规划》，采用“留改建”三种手法以“针灸”方式统筹推进有机更新。

3.3福顺里片区问题诊断

（1）福顺里片区2021年纳入城市有机更新项目，项目从2022年5月启动，同年12月完工。完成更新后改造后仍面临以下如何提升居民参与小区治理、以及建立小区长效治理模式的问题亟需解决：

（2）院落居民参与小区治理人群覆盖面低、人员单一。尤其青少年和青年群体参与意愿较低，活动参与仍以老年人为主。

（3）院落‌居民参与深度不足。部分居民对合资公司新机制认知有限，居民骨干不足、治理能力参差不齐，急需搭建平台，针对不同人群加强培训转化。

（4）公共空间（如同心福场馆）使用率受限于管理能力，需明确责任主体，拓展空间使用范围，满足片区居民“全龄、全时、全域、全新”服务需求。‌‌

（5）新‌运营模式运行压力‌，合资公司运用“市集+”模式，激活老旧小区服务新生态，建立商居联盟有效机制，持续平衡商业运营与公共服务投入，是否可持续尚待观察。

第四章 实践路径：党建引领+微网实格+两室一院一协商的长效治理培育模式‌

4.1组织体系破壁：四级党建引领体系穿透治理能力提升

指导体系：社区书记工作室→常春藤老党员工作室→望福商学院→“爱邻（20）协商议事”

社区党委→网格党支部→微网格党小组→党员志愿者→支部党员

社区居委→网格理事会→微网格员→居民骨干→不同居民群体

4.2整体规划‌文化融心：实践基地+实施方案+评估效果

4.2.1后备培优 课题筑基—福字街社区书记工作室实践基地

培育培养帮带。定期开展“一对“一对多”个性化辅导，完成跟班带救任务，接受市、区考核评价。

探索创新突破。党建引领基层治理试点探索任务，微网实格”治理、小矛盾纠纷院落）治理、等领域，承接创新与实践课题进行研坚，为超大城市基层治理提供可复制可推广经验做法。

区域协同治理。以区域、产业、项目、课题等为链接点，将社区多元主体嵌入社区发展治理，构建功能齐全、富有特色的专业服务团队，构建社区服务治理生态圈，助力区域协同发展。

项目孵化培育。根据社区实际，每年围绕社区发展、入伍群总、基层治理等实际问题培育项目，形成觉接群总急难愁盼问题的项目成果。

资源力量聚合。整合区域优质资源，推动区域组织、人物力等各类资源整合共用、整体联动。完善“社区会诊室”制度，开展社区问题问题咨询和会诊攻坚。

4.2.2共治福至 微光成炬——常春藤老党员工作室实践基地

福字街社区“常春藤”老党员工作室位于“拆墙并院”老旧院落改造后“福顺里”同心福二楼，是社区与企业深化社区共建的重要成果，现有注册志愿者120余人。工作室积极组织居民协商议事、提案建议、学法用法、邻里和谐等微网格治理活动，强化居民在社区治理中的参与感与主人翁意识，激发居民的积极性和创造性，形成居民广泛参与、共建共享的社区治理新格局，在"常春藤"老党员的带领下，老党员们积极发挥先锋模范作用，通过丰富多彩的活动，带领居民及多元力量共同深度参与社区院落治理，以实际行动传递正能量，促进和谐社区建设，共同营造温馨、有序的居住环境。科普知识、老年康养、文体活动、扶贫济困 、爱心公益 、社会共融等志愿服务活动，不仅增强了社区的凝聚力，也展现了供电企业和退休党员的社会责任与时代担当，深入推进微网格治理活动，提升社区治理水平。

4.2.3 院落改造 破墙融心——福顺里片区实践基地

福字街社区于2023年完成了福字街18号、北顺城街39号、北顺城街53号三个院落“拆墙并院”老旧院落改造以及北顺城街57—83号一个D级危房“置换式”改造，改造后的“福顺里”有363户，居民800余人。福字街社区党委探索“微网实格+三讲三重”老旧院落片区化更新改造路径，以“先自治再整治，同步治理促发展”理念，将党建工作延伸至老旧院落改造中，通过“党建+微网格”“党建+自治”“党建+企业”凝聚多方力量，实现“破墙融心”及“自我造血”。该实践基地提供体验实施老旧院落片区化改造治理，彰显公园社区幸福味道的创新路径。

4.2.4望福街区 商居共融——望福商学院实践基地

望福商学院实践基地位于北顺城街53号，该基地以“青年发展与街区发展双向奔赴”为着力点，通过优化物业“合伙人”服务机制、拓展青年“合伙人”参与机制、建立共建“合伙人”响应机制，打造“望福商学院”服务品牌。找到“一群人”，打造“望福商学院”服务品牌；管好“一条街”，组建“望福好邻居”联谊会；善治“一片区”，搭建“望福好邻居”街区议事平台；将各类资源在街区有效聚集起来，让个别参加变广泛参与、让各自为战成共同奋战，构建共商共建共治的工作格局。该实践基地提供如何挖掘街区青年“合伙人”实现商居共融的共治模式。

4.3各体系‌实施行动方案及效果评估

4.3.1福字街社区党建引领“三福三圈”老旧院落营造项目实施

项目简介

探索以群众需求为导向，坚持“公共服务+社区治理+街区运营”的院落更新理念，从居民最关心的院落安全、基础设施、景观提升、社区治理能力提升等多维度出发，以居民满意为评判标准的老旧院落治理、服务一体化模式，运用“党建＋微服务”老旧院落治理实施路径，结合微网实格工作，以“趣味邻里、浓情邻里、健康邻里、绿色邻里、浓情邻里”为主体，开展“福趣四邻·乐在年华”院落邻里节系列活动，提升了居民的幸福感，提升社区“微治理”实效，促进邻里和谐融合，社区居民有更多的幸福感，提高宜居品质，持续增进民生福祉。

项目实施内容

开启微“福”趣，形成邻里融合“朋友圈”。院落重点围绕“趣味邻里、健康邻里、绿色邻里、浓情邻里”为主体，每月开展“福趣四邻·乐在年华”院落邻里节系列活动，增进邻里彼此间的感情，营造和谐的邻里关系。以居民互动参与和体验为重点，促进了邻里和谐，汇聚民心，增进了邻里间彼此信任和交流，提升了居民的幸福感。项目期内，总共以“趣味邻里、浓情邻里、健康邻里、绿色邻里”为主题，开展活动24场。

提升微“福”力，形成社区治理“合力圈”。培养、挖掘微网实格、志愿者提升“微网实格+志愿者”参与院落治理的能力，项目期内，开展微网实格能力提升服务3次。

创新微“福”务，构建公共参与“志愿圈”。围绕志愿服务，以精准服务、多元联动、标杆示范为定位，招募、组建院落“福宝志愿服务队”，在院落中常态化开展居民调解、敬老爱老、垃圾分类宣传、消防安全宣传、燃气排查等志愿服务。开展“最美福宝”院落评选活动，提升志愿者参与志愿服务积极性，建构院落“积善传爱”的精神风采。项目期内，开展志愿者成立会1次，志愿活动2次、志愿者表彰会1次。

项目实施目的

打破邻里关系的“冷漠区”。老旧院落邻里互动平台缺乏，居民关系单薄冷漠，互不关心与缺乏责任感而形成的“社会关系死角”，最终将会影响院落和谐稳定。因此，提供供居民活动的公共场所，让居民有集中活动、互相交流的平台，增进彼此关系，构建良好的邻里关系至关重要。

打造老人生活的“聚集区”。项目拟以老人的心理和生理双重需求为突破点，全面推进老年友好型院落建设，打造适老化居家养老环境，开展老龄友好融合服务，让老年人院落生活更安全、更舒适、更有品质。

重塑院落管理的“复杂区”。面对日趋复杂的老旧院落问题与需求，要求老旧院落的自治管理水平也需要提升，因此重塑院落管理组织架构，提升院委会管理能力、服务能力、公共信服力，探索老旧院落治理长效机制势在必行。

（1）项目实施效果评估

项目整体效果评估。直接受益人数870，间接受益人数1500，收回相关问卷830份，满意率100%，总共以“趣味邻里、浓情邻里、健康邻里、绿色邻里”为主题，开展活动24场；开展以提升“微网实格+志愿者”参与院落治理的能力服务3次；协助社区开展调解志愿服务2次。

资源共享共同发展。通过“微网实格+志愿者”服务联动，实施“三福三圈”服务路径，解决院落融合性问题。项目通过“三福三圈”长效治理机制项目探索，强调通过组织居民、微网实格、志愿者相互合作，让院落多元治理力量互动和交流，增强社区的凝聚力和归属感，实现资源共享和共同发展，提高社区居民的社区融合和社区发展治理水平。

多元参与共建家园。院落邻里关系的融合、院落志愿者队伍的形成，为多元力量参与院落、社区发展治理做良好的铺垫。通过项目的开展，我们关注院落居民需求，带领志愿者团队开展公益活动，积极推动家庭邻里、单位邻居、院落邻里的交流，促进邻里和睦，增强凝聚力，让院落成为居民生活的温馨家园，同时，越来越更多人形成了院落自治的意识，积极参与社区治理和志愿服务，共同建设美好的家园。

和谐兴融暖心邻里。通过寻找培养一些热爱院落、充满正能量的微网格、居民骨干，形成一些有共同爱好、共同目的的院落自组织，开展一些的暖心暖情的邻里服务与志愿行动，构建一种和谐兴融的邻里氛围，重塑邻里关系，提升院落融合与居民凝聚力，推动形成居民对院落自我管理、自我服务、自我维护的主体责任意识，鼓励动员力量致力于将院落打造成为居民“易进入、可参与、能共享”的温馨家园，营造“品位锦江·幸福城区”的精致生活场景。

4.3.2 福字街社区小区院落、街区共融共促项目实施‌‌

（1）项目简介

探索以改造后的“福顺里”“新”小区，包含北顺城街39号、53号和福字街18号三个相邻的老旧院落及北顺城街57-83号新商业区，通过引进城市更新合伙人与社区合资成立社会企业，引导居民让渡公共空间使用权，实现商业运营收益反哺院落物业管理和公共服务，激活社区自我“造血功能”，实现公共空间和物业管理长效运营。群众需求为导向，以居民满意为评判标准的老旧院落治理、服务一体化模式，运用“党建＋”老旧院落治理实施路径，结合微网实格工作，组织微网格内有共同爱好、共同愿景的居民骨干形成院落自组织，开展邻里互助、绿色健康、纠纷调解活动；通过多种形式的实践宣传，不断提升社区“微治理”实效，促进邻里和谐融合，社区居民有更多的幸福感。

（2）项目实施内容

1、开展福顺里“并院融心”社区融合活动。通过组织“并院融心”社区融合活动，旨在增进邻里之间的交流与理解，促进社区的和谐氛围；联动院落、企业打造老党员工作室，共同打造老党员工作室，为老党员提供一个交流、学习和服务的平台。同时，将老党员工作室品牌化、制度化，并在院落公告空间进行可视化展示。

2、项目实施中征集、收集、整理老党员工作室相关资料，对老党员工作室的特色提炼，在院落空间对老党员工作室的服务成效进行展示。

（3）项目实施目的

1、老党员潜力的深度挖掘与利用。通过组织老党员参与社区发展治理活动，不仅充分展现了老党员在社区治理中的经验和智慧，也让他们感受到了社区对他们的尊重和认可。

2、老党员工作室的品牌化与制度化建设。将老党员工作室品牌化、制度化，并在院落公告空间进行可视化展示，不仅展示了老党员的工作成果和服务成效，也展示了社区对老党员的尊重和关怀，增强了社区居民的荣誉感和归属感。

3、联动院落、企业的合作模式。通过联动院落、企业共同打造老党员工作室，实现了资源的有效整合和共享，为社区发展注入了新的活力。这种合作模式不仅促进了社区与企业、院落之间的互利共赢，也为社区治理提供了更多的思路和方法。

（4）项目实施效果评估

1、项目整体效果评估。直接受益人数 620，间接受益人数 1200，收回相关问卷800份，满意率100%，开展“并院融心”社区融合活动3次；开展“共筑和谐小区”法律科普讲座1次；开展“小小自然世界”邻里互动活动1次；组织开展默默无“蚊”主题活动1次。

2、品牌化影响力增强。通过联动院落、企业共同打造老党员工作室，实现品牌的共创和共推。这一过程中，老党员工作室的服务理念和成效将在院落内外形成广泛传播，进而增强其在社区乃至更大范围内的品牌影响力。品牌化不仅提升了老党员工作室的知名度，还为其后续的持续发展和壮大奠定了坚实基础。

3、服务成效显著提升。老党员工作室作为一个交流、学习和服务的平台，将充分发挥老党员的智慧和经验优势，为社区居民提供多样化的服务。通过组织法律科普讲座、微景观DIY、自制驱蚊水等社区融合活动，老党员将积极参与到社区的各项服务中，显著提升社区的服务水平和居民的获得感、幸福感、安全感。

4、社区凝聚力增强。老党员工作室的建立和运行，将促进社区内部各院落、企业以及居民之间的交流和互动。通过组织各种活动和服务，老党员将发挥桥梁和纽带作用，增进邻里之间的友谊和信任，促进社区的和谐稳定。同时，老党员工作室的品牌化、制度化运作，也将为社区凝聚力的提升提供有力支撑。

5、文化传承与创新。老党员工作室不仅是一个服务平台，更是一个文化传承与创新的基地。通过组织“初心接力棒”等活动，老党员将分享和传承革命精神，让年轻一代的儿童青少年接好革命精神的接力棒。同时，老党员也将与年轻一代共同探讨和创新社区服务模式，推动社区文化的传承与发展。

6、社区治理水平提升。老党员工作室的成立和运行，将促进社区治理水平的提升。通过组织老党员参与环境整治、安全巡查、文明劝导等活动，老党员将在社区治理中发挥积极作用。同时，老党员工作室的品牌化、制度化运作，也将为社区治理的规范化和长效化提供有力支持。这不仅有利于提升社区的整体形象，还有助于构建共建共治共享的社区治理新格局。

4.3.3福字街社区微网格治理提升项目实施‌‌

（1）项目简介

以社区微网格阵地为基础，紧密围绕“共治福至·微光成炬”的理念，深入推进微网格治理活动，提升社区治理水平。项目将积极组织居民协商议事、提案建议、学法用法、邻里和谐等微网格治理活动，强化居民在社区治理中的参与感与主人翁意识，激发居民的积极性和创造性，形成居民广泛参与、共建共享的社区治理新格局。同时，项目将深入挖掘和梳理微网实格工作中涌现出的典型人物、事件以及重要资讯，打造具有社区特色的品牌项目和活动，形成独特的社区文化标识。通过运用社区对外线上宣传载体，创新宣传形式，项目将每周至少发布一次信息，及时传递社区工作动态和特色活动，形成亮点案例，提升社区的社会影响力和美誉度。最终，项目旨在通过这一系列治理与宣传活动的深入推进，进一步增强居民的认同感、归属感和幸福感，构建更加和谐、美好、充满活力的福字街社区。

项目实施内容

福宝来议事。积极发掘院落中的儿童力量，鼓励他们成立儿童议事会.通过儿童议事会，孩子们能够积极收集院落内的需求和问题，并围绕这些话题展开深入讨论，最终形成形成统一的行动方案。我们期待在孩子们的参与下，院落服务和治理将更加高效、精准。

“常春藤”星火计划。在“常春藤”院落老党员的带领下，老党员们积极发挥先锋模范作用，通过丰富多彩的活动，带领居民及多元力量共同深度参与社区院落治理，以实际行动传递正能量，促进和谐社区建设，共同营造温馨、有序的居住环境。

“微光如炬· 福说社治”社区发展治理宣传计划。每月制作社区活动相关短视频1个；梳理社区的文明实践、好的家风家训、好人好事、重要资讯、社区品牌项目、特色活动等，至少每季度形成1个宣传视频和图文案例；每周梳理社区服务中涌现的典型人物或事件，重要资讯、社区品牌项目、特色活动等。

（3）项目实施目的

1、促进居民自治与共治：通过协商议事和提案建议等微网格治理活动，居民能够直接参与到社区事务的决策和管理中来，不仅增强了居民的自治能力，也促进了居民之间的团结协作，形成了共治共建的良好氛围。

2、增强邻里关系和谐：邻里和谐活动的举办，拉近了居民之间的距离，增进了邻里之间的了解和信任，有助于形成和睦相处、守望相助的社区风尚。

3、提升社区品牌形象：通过对外线上宣传，梳理和发布社区的典型人物、事件、品牌项目和特色活动等信息，能够有效提升社区的品牌形象，增加社区的知名度和美誉度。

4、适应社会治理现代化要求：微网格治理作为社区治理的一种创新形式，适应了社会治理现代化的要求，能够更好地整合社区资源，提升社区治理的精细化、专业化水平。

5、满足居民多元化需求：随着社会的进步和居民生活水平的提高，居民对社区治理和服务的需求也日益多元化。开展微网格治理活动，能够更好地满足居民的不同需求，提升居民的获得感和幸福感。

6、加强社区凝聚力：通过一系列的微网格治理活动和宣传工作，能够加强社区的凝聚力和向心力，使居民更加认同和热爱自己的社区，增强对社区的归属感和责任感。

7、促进社区持续健康发展：微网格治理活动的实施和宣传工作的开展，能够为社区的持续健康发展提供有力保障，推动社区治理体系和治理能力现代化。

（4）项目实施效果评估

1、项目整体效果评估。直接受益人数 300，间接受益人数 600，收回相关问卷300份，满意率100%，开展福宝来议事活动9次；开展“常春藤”星火培训计划9次；通过“微光如炬· 福说社治”社区发展治理宣传计划，形成短视频推送4个、图文案例10个、典型人物或事件3起。

2、治理水平显著提升，形成和谐稳定的社区环境。通过不低于18次的微网格治理活动，预期社区治理水平将得到显著提升。协商议事活动将促进居民之间的沟通与理解，提案建议将有效收集并回应居民需求，学法用法活动将提升居民法治意识，邻里和谐活动则有助于增进居民间的感情。这些活动共同推动形成和谐稳定的社区环境，减少社区矛盾和冲突。

3、典型人物和事件广泛传播，弘扬社区正能量。预期通过对微网实格工作中涌现的典型人物或事件的梳理和宣传，将树立一批具有代表性和示范效应的先进典型。这些人物或事件的正面形象和感人事迹将得到广泛传播，弘扬社区正能量，激发居民向善向上的力量。

4、线上宣传形式多样，社区影响力显著增强。运用创新的线上宣传形式，如短视频、图文推送等，预期将提高信息的传播效率和覆盖面。通过每周至少发布一次信息，及时传递社区工作动态和特色活动，将显著增强社区的影响力和知名度。同时，有趣的宣传内容将吸引更多居民和外部关注，提升社区品牌形象。

5、形成亮点案例，增强居民认同感和归属感。通过宣传社区工作动态和特色活动，预期将形成一系列具有亮点和特色的案例。这些案例将充分展示社区治理的成效和居民参与的热情，进一步增强居民对社区的认同感和归属感。居民将更加珍视社区的共同价值和成就，积极投身于社区建设和发展中。

4.3.4福字街特色街区商居共融项目项目实施‌‌

项目简介

以“福顺为邻”为主题，优化“党建引领”街区治理机制，注重“家校社企”的多元联动，形成独具特色的社区治理经验和模式。这将有助于提高社区治理的效率和效果，推动社区治理体系的现代化，整合特色街区商居资源，优化“望福好邻居联谊会”，以“望福商学院”为服务平台，营造“潮享”专线服务场景，提升街区品质，优化营商环境，促进青年群体积极参与社区发展治理的主动性积极性;开展“望福街-福顺里”街区商居特色活动，实现资源共享互联互通，促进街区商居和谐共融发展，满足社区居民对更好的居住环境、社区治理和文化传承的需求;优化党建引领街区治理促发展机制，形成特色材料。

项目实施内容

构建一个和谐、繁荣、创新的福字街社区，通过整合与优化社区资源，加强商居和谐关系，创新与提升社区服务，挖掘与传承社区文化，促进社区经济蓬勃发展，优化社区治理机制，最终推动社区的可持续发展。我们将致力于为居民打造一个充满活力、文化丰富、环境宜居的社区环境，让每一位居民都能在这里享受到便捷、舒适、美好的生活。

项目实施目的

商居关系优化：在过去，商居之间可能存在一些矛盾加上缺少链接，导致关系紧张。项目通过加强商居之间的交流和合作，建立和谐友好的关系。

社区服务提升：传统的社区服务模式已经难以满足现代居民的需求。项目通过引入创新的服务模式和内容，提升社区服务水平和质量。

社区文化挖掘不足：福字街社区具有丰富的历史文化资源，但过去可能没有得到充分的挖掘和展示。项目将深入挖掘社区文化，增强居民对社区文化的认同感和自豪感。

（4）项目实施效果评估

1、项目整体效果评估。直接受益人数 500，间接受益人数 1500，收回相关问卷600份，满意率100%，以“望福商学院”为服务平台开展创业就业、商居环境等不同主题“望福好邻居联谊会”4场；“望福街-福顺里”—“五福邻门”街区商居特色系列活动7次；“潮享·五福临门”社区文创产品3款。

2、社区资源整合与优化：形成有效的商居资源整合机制，实现资源的优化配置和高效利用。建立稳定的商居关系网络，为社区的长期发展提供有力支持。

3、社区文化品牌建设：打造具有地方特色的社区文化品牌，提升社区的文化影响力和竞争力。通过文化品牌的传播和推广，增强社区居民的文化自信心和归属感。

4、社区服务体系完善：构建完善的社区服务体系，为居民提供便捷、高效、优质的服务。通过服务体系的完善，提高居民的生活质量和幸福感。

5、社区治理机制创新：优化“党建引领”街区治理机制，形成独具特色的社区治理经验和模式。通过治理机制的创新，提高社区的治理效率和水平，为社区的可持续发展提供有力保障。

6、社区创新发展动力：激发社区居民的创造力和参与热情，形成社区创新发展的良好氛围。通过居民的积极参与和创新实践，推动社区在多个领域实现创新发展。

第五章 党建引领下老旧院落空间重组后社区长效治理模式经验启示

5.1引言：空间重组与治理创新的时代背景

随着城市化进程加速，老旧院落改造成为社区治理的重要课题。福字街社区以党建引领为核心，通过“拆墙并院”实现物理空间重组，并依托“三福三圈”治理框架（即“福字街社区党建引领”项目），探索出“文化融心、多元共生”的长效治理模式。本文从实践基地建设、实施方案路径、效果评估反馈三大维度，总结其经验启示，为同类社区提供参考。

5.2实践基地：多元载体的治理创新

5.2.1“后备培优”书记工作室：筑基自治能力

功能定位：通过“培育帮带+课题攻坚”双轨机制，培养社区骨干，孵化治理项目（如“微网格+三讲三重”工作法）。

经验启示：党建需下沉至院落，以“书记带头”激活居民自治内生动力。

5.2.2“常春藤”老党员工作室：凝聚银色力量

1、典型案例：120名志愿者通过协商议事、法律科普等活动推动“微网格治理”，强化居民主人翁意识。

2、启示：挖掘社区“银发资源”，以“老带新”构建代际共治生态。

5.2.3福顺里片区改造基地：破墙融心的空间实践

路径创新：以“先自治后改造”为原则，通过“党建+微网格+企业”联动，实现“拆墙”后的文化认同重建。

核心成果：居民满意度100%，30+场主题活动覆盖“绿色邻里”“健康邻里”等场景。

5.2.4望福商学院：商居共融的年轻化探索

1、青年参与机制：通过“合伙人”模式吸引青年群体，以“潮享”服务场景优化街区品质。

2、启示：需建立“街区-社区”双向资源链接平台，推动可持续发展。

5.3实施方案：五维一体的治理路径

5.3.1党建引领下的整体规划

以“公共服务+治理+运营”三位一体理念统筹改造，如福顺里片区通过“党建+微服务”明确需求清单。

文化融心：从物理破墙到心理破冰。通过“福宝来议事”“邻里节”等活动重塑社区认同，解决“并院不融心”问题。

多元主体协同共生。企业、志愿者、青年群体等通过“合伙人”机制参与，如望福商学院联动商户优化营商环境。

微网实格赋能基层。将院落划分为微网格，以“常春藤”工作室为枢纽，实现问题“咨询-会诊-攻坚”闭环。

品牌化运营与资源整合。打造“望福好邻居联谊会”等IP，通过短视频、图文案例扩大影响力（如推送4个短视频、10个图文案例）。

5.4效果评估：数据驱动的治理优化

5.4.1量化成果

直接受益超2500人，问卷满意度100%，开展活动45场，调解纠纷5次，孵化自组织12个。

质性成效

治理水平提升：微网格覆盖率达100%，居民提案落实率提升60%；

文化凝聚力增强：通过“浓情邻里”等活动形成“福”文化符号；

经济价值创造：商居共融带动街区租金上涨15%，青年创业率提高20%。

5.5经验启示与未来展望

5.5.1关键经验

1、党建需贯穿“规划-实施-评估”全链条；

2、空间重组后需配套“文化软治理”；

3、多元主体参与需制度化（如“合伙人”响应机制）。

5.5.2挑战与建议

可持续性：需建立社区基金保障长期运营；

技术赋能：引入智慧平台优化微网格管理；

政策衔接：争取上级“老旧小区改造”专项资金支持。