张大历  东湖街道东怡社区

一、摘要

1、行动目标‌

‌共治目标‌：建立“党建引领+多元参与”的协同治理体系，通过社区、院落（单位）、居民三方联动实现老旧院落改造全覆盖‌。

‌共建目标‌：以文艺活动、志愿服务、卫生评比激发居民自治热情，推动自管会成立和物业长效管理‌。

‌共享目标‌：改善基础设施、优化公共空间，打造安全舒适的生活环境，提升居民幸福感‌。

2、实施方法‌

‌机制创新‌：

‌“三联”联动‌：社区统筹、（院落）单位资源下沉、居民参与，院落微更新‌。

‌“三共”活动‌：文艺进院、志愿服务、卫生评比，挖掘居民骨干，成立自管会及红色业委会‌。

‌治理升级‌：自管会覆盖率提升，物业管理规范，“牛皮癣”和违建问题得到遏制，居民满意度显著提高‌。

‌社会参与‌：党员和居民骨干加入志愿队，形成“自我管理+长效监督”的共治格局‌。

三共机制通过“党建引领—多元共治—长效管理”路径，有效破解老旧院落治理难题，实现从“脏乱差”到“净靓美”的转型。未来需进一步扩大自治网络覆盖，探索科技赋能（如智慧门禁、数字化服务平台），巩固“共建共治共享”成果‌。

二、研究背景与意义

成都市秉承“城市让生活更美好”的初心，大力实施幸福美好生活十大工程， 自 成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施出台后，成都市深入推进城市有机更新，全面 完成老旧小区改造，持续改善人居环境，升功能品质，保留城市记忆，让“老成都” 焕发新活力。各区（市）县纷纷启动实施一批城市有机更新和老旧院落改造工程，改善 人居环境，提升城市功能品质，让市民家园更有颜值、市井生活更有品味。近年来，锦江区创新“一院一策”治理模式，以空间为单元植入多 元示范性改造场景，探索形成老旧小区改造、治理、服务一体化综合改造机制，聚力实 现“守安全底线、转居民意识、树特色文化、引多元主体、补公共功能、织幸福生活” 的美好愿景。

东怡社区辖区面积约0.34平方公里，位于东光街5号院内。辖区范围西以锦华路一段为界；东至观音桥；南至萃锦东路；北与永兴社区为邻。居民院落（小区）19个，其中：老旧院落15个（基本为上世纪九十年代拆迁安置，有锦江区公安分局、区教委修建的集资建房），商品房4个（包括有部分拆迁安置户），物管院落2个，东光商城1个，休闲小广场1个，共有6017户，常住人口约11789人（辖区院落大多数为拆迁安置小区，有东光村拆迁安置的村民，有天仙桥、水津街等府南河拆迁安置居民，有三瓦窑、新桂村、莲花村拆迁安置居民），居民小组14个，现有居民代表47名。

社区办公场所面积350㎡，社区党委7人（含兼居委会委员3人），下设14个党支部。社区党员379人，社区居委会委员7人（含兼党委委员3人）。辖区有机关单位4个（锦江区卫健局、交警三分局、东湖街道办事处、东湖派出所）；企事业单位1个（锦江区疾控中心）；幼儿园4个（东怡幼儿园、锦华幼儿园、童心幼儿园、蓓蕾幼儿园）；小学1个（东光实验小学）；银行3家（成都农商银行、中国邮政储蓄东光小区营业所、中国农业银行东光支行）；辖区内以零售业为主，商家600余家，社区目前已开通公交线路8条，方便了居民的日常出行出行，休闲小广场一个，健身路径7处。

三、社区老旧院落普遍特点是：

存在屋顶渗漏和管线老化问题，供水管、排污管腐蚀严重，化粪池失修导致污水外溢，部分小区甚至仍使用明排水管‌。此外，停车位不足、充电设施匮乏等问题也普遍存在，导致车辆乱停乱放甚至堵塞消防通道‌。

资金短缺与长效管理缺失‌，收取的维修资金在院落改造后缺乏后续管理机制，环境脏乱差、设施损坏反弹现象突出‌。社会资本参与意愿低，居民自筹能力弱，进一步加剧资金困境‌。

居民参与度低，参与协调困难‌近半数治理项目因居民反对停滞。如加装电梯、停车位分配等改造项目因利益诉求差异大，推进困难重重‌。

面对老旧院落治理难题：一是基础设施老化，水电气设施陈旧、公共空间被占用；二是社区服务供给不足，文化活动单一，居民参与度低；三是院落管理松散，无物业覆盖区域环境脏乱；四是邻里关系疏离，东光辖区约三分之一人口在东怡社区内居住，是辖区居民相对较为集中的区域， 多为城市低洼改造拆迁户和当地农转非人员，弱势群体占有相当比例，老旧院落占比较大，院落设施年久失修：楼顶漏水、雨污管网老化，路面坑洼不平，墙面风化，在城市化进程中，如何通过治理创新激活老旧社区活力，成为核心课题。社区党委积极对接街道相关科室陆续将辖区的老旧院落纳入院落微更新改造。已陆续纳入微更新规划中。随之而来的是，更新完成后，用好用活党建引领基层治理机制，提质增效，激发老旧院落的参与活力，需持续性提升多元主体参与小区治理等社区事务相关的能力。

东怡社区以“党建引领、多元共治”为核心理念，构建“三怡行动”功能体系：在党建引领下，东怡社区将小区治理破解之道精准锚定在“建阵地、强保障”之上：

1、通过前期“支部建在小区、服务沉到家门”实现党组织在基层末梢的全面覆盖，形成“社区党委—小区党支部—居民楼栋”三级联动体系‌。这种纵向穿透式组织架构将党的政治优势转化为治理效能，确保政策执行与民生需求精准对接。

2、构建“党建+网格化+大数据”治理体系，整合政府、市场、社会三方资源。通过“邻里议事会”等机制撬动多元主体参与‌。

3、东光街6号在院落党支部的引领下与东光街8号院腾挪公共空间打造院落党群服务站，成为服务凝聚党员、辐射带动群众的坚强堡垒。为充分发挥院落住委会、居民小组长、小区骨干作用，在院改项目实施期间收集、整合意见10余条，处理矛盾纠纷10余起；院内党员、住委会成员、楼栋长、院落骨干10余人主动“站出来”服务小区，特别是住委会为院落出谋划策，利用院落资金为院落大门安装了自动门禁，引进非机动车管理公司为非机动车棚安装了自动充电桩和自动门禁，有力保障了小区平稳转型，点燃了居民共治热情。

四、研究目标与问题

东怡社区党委以“党建引领、多元共治”为核心理念，构建“三怡行动”功能体系：  

1. 依托“一院一策”治理模式，通过老旧院落改造“一院一策”，各院落通过院落微更新改造，在院落党支部的引领下腾挪公共空间打造院落党群服务站，成为服务凝聚党员、辐射带动群众的坚强堡垒。充分发挥院落住委会、居民小组长、小区骨干作用，在院改项目实施期间收集、整合意见40余条，处理矛盾纠纷40余起；打造院落“怡小站”微平台，整合党员活动、居民议事、志愿服务等功能，提供健康咨询、教育培训等15项便民服务，形成“需求收集—协商共议—服务落地—成效评价”闭环机制。  

2. 建立“微网实格”治理体系，划分网格单元，构建以社区党建联席会为主要载体，积极发挥党员力量、居民骨干、微网格员作用，形成多方参与共谋共建院落更新治理机制。院落居民代表议事会、楼栋长会议、居民坝坝会、微信群等方式，畅通社区居民参与渠道，发动微网格员、院落党支部、院落自组织、居民骨干、志愿者等力量，组建“活力小分队”参与垃圾分类、为老服务、院落改造、院落自治等，住委会通过与院落商铺协商，院落商铺将每月对院落进行补贴“反哺”，提升了院落收入，同时院落管理费收取率从以前的20%提升到了50%，实现居民从“旁观者”到“参与者”的角色转变‌。使问题发现率提升70%、处置响应时间缩短至1小时内。  

3. 院落联合党支部、物业、商家、住管委、党员骨干、专业设计师等，通过协商议事，参与规划设计出具有自治、德治、法治元素的“怡馨苑 卉三治”文化场景营造方案，通过“五院三街”改造项目植入文化场景，坚持“品质院落+美学街区”理念，按照“历史文化挖掘─时代风貌塑造─特色场景营造”路径，通过挖掘沙河休闲文化、传承东光发展历史、融入居民院坝故事，对院落建筑外立面、街区店招、区域绿化等进行整体规划和营造，既保留历史底蕴、又体现时代特色、还彰显片区格调，不断呈现“一院落一特色、一街区一品质、一片区一格局”的时代风貌。打造川西民居风貌景观，举办邻里文化节、非遗手作体验等活动，激活社区文化基因。提升院落居民的认同感和归属感，促进暖心和谐邻里关系结合院子的文化场景；尊重居民的真实诉求，实现真正的多元主体，保留和挖掘隐藏于小巷浓浓的烟火气和人情味，保留只属于东光的人间烟火。

研究方法：

（一）  急需深改，解决居民居住困扰

根据实地走访调研与掌握居民反馈情况，对院内院外空间、道路空间进行了统一整改。把基础设施完善更新和居民急需难题解决放在首位，按照基础类应改尽改原则，对小区内的道路、供排水、供电、绿化、照明、围墙、垃圾收储、物业服务、安防建设等基础设施和基本建设统一梳理整改。连片改造后，一个“与沙河休闲绿地相辉映、与城市有机更新相协调、与广大居民需求相匹配”的老旧片区焕然一新、宜景宜人。

设施增添，便利居民日常生活

增设便民健身设施、休闲娱乐设施等方式，补齐基础设施配套短板，提升片区便利度。着重提升养老抚幼、无障碍设施等环境友好设施以及排水防涝设施。

基本维护，引导居民参与院落治理

依托“微网实格”体系建设，积极发挥微网格员力量，建立“民情收集-上报-处置-反馈”工作机制，落实专业人员定期维检修、院落居民共同维护，传播“怡家园”共同体理念，引导居民参与院落治理；院落更新紧贴民意，不但切实解决居民关注的老旧院落、街道的突出问题，提升院落居住品质，而且减少居民居住矛盾，拉进居民“邻”聚力，突显友好型社区氛围。东光南一巷1号面对治理真空，院落党支部与住户委员会迎难而上，在院落党支部的引领下合理利用院落空间，打造院落宣传与信息公示栏；利用院落活动室建立居民议事厅，让一处空间多重功能，成为服务凝聚党员、辐射带动群众的坚实堡垒。在城市更新工作期间，住委会联合院落党支部积极发挥作用，不忘本职工作，锲而不舍的协调上级部门对院落污水管道进行了改造，使得小区污水管网常堵现象从此消失；住委会联合院落党支部、楼栋长、网格员一起，积极主动站出来收取院落管理服务费，收取率从以前的30%增长到了55%，补齐了物业代管期间的费用空缺，院落住委会为保证院落非机动车能正常停放，引进专业管理公司安装非机动车棚自动门禁和自动充电桩，实施一人一卡进出非机动车棚，老旧院落改造意见征求期间，积极为居民进行宣传，为将来相临的东光南二巷2号院拆墙并院做足了充分准备。如今，住委会在院落党支部核心引领下，不仅化解了“三无”危机，更点燃了居民共治热情。

五、行动实施过程

5.1怡小站•聚服务

1、院落党群服务站建设，，整合党员活动、居民议事、志愿服务等功能，提供健康咨询、教育培训等15项便民服务，形成“需求收集—协商共议—服务落地—成效评价”闭环机制。 其中东光街6号在院落党支部的引领下与东光街8号院腾挪公共空间打造院落党群服务站，成为服务凝聚党员、辐射带动群众的坚强堡垒。为充分发挥院落住委会、居民小组长、小区骨干作用，在院改项目实施期间收集、整合意见10余条，处理矛盾纠纷10余起；院内党员、住委会成员、楼栋长、院落骨干10余人主动“站出来”服务小区，特别是住委会为院落出谋划策，利用院落资金为院落大门安装了自动门禁，引进非机动车管理公司为非机动车棚安装了自动充电桩和自动门禁，有力保障了小区平稳转型，点燃了居民共治热情。

2、社区党委链接辖区资源，与东光实验小学校、交警三分局建立东怡社区公益服务站（怡小站），将怡小站作为全龄段居民参与教育与社区治理实践的平台，社区文化互动的平台，使居民能深入了解社区的结构、文化及社区发展治理工作；在党委牵头下与东光实验小学校、交警三分局共同设计沟通研学方向及内容，设计出了如“智慧综合垃圾站”、“老旧院落治理成效”、“非遗文化进社区及学校”等主题性社区研学活动共12次，参与的居民、学生达人数600余人次，通过职业体验、角色扮演、互动体验等环节，深入地了解警察在社区综合治理中的重要作用，了解智慧垃圾分类处理站的使用方法，并亲身体验垃圾分类的过程。了解如何实施城市更新行动，焕发小区新活力，了解东怡社区的社区发展治理现代化和精细化发展。了解交通法律法规，从而进一步提升交通安全意识和自我保护能力，同时在无形中传递法治精神与环保理念，激发青少年们的责任意识与担当意识。同时借助媒体的加持，如四川电视台、成都电视台、成都交警及中国网等宣发渠道，“怡”起学行动得到四川妇女儿童中心颁发的“社区研学先锋探索奖”，社区党委希望通过倡导社区青少年“怡”起学，结合警、校、家、社区域化共建共治共享行动，以小手拉大手，以教育一个学生、带动一个家庭、辐射一个群体为目标，构建人人参与社区治理，共同构筑“我在东怡  安心舒怡”的暖心生活共同体。

5.2怡网格·聚合力：

东怡社区结合成都市“五方联动”“爱邻议事”的操作指引，制定符合东怡社区的协商议事工具包，收集居民需求后通过居民协商议事会，讨论和解决当前小区内的热点难点问题，通过社区党委、院落党支部、物业、微网格员、居民小组、通过“微网实格”划分、“1+5”矛盾调处机制（社区党委-院落党支部-住委会-微网格员-居民小组）、《院落自治公约》的制定；充分发挥党员、居民骨干作用，参与到院落事务中来，把纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出院落，大事不出社区”。2024年1-12月全年社区累计解决居民各种诉求共200余件。  

东光南二巷2号院院落党支部积极协助住委会参与到院落管理事务中，发挥党员的先锋作用。小区党支部将培育优秀带头人作为关键，精准发掘像何勇这样扎根社区、服务热忱高的党员骨干。通过“传帮带”的方式，由老书记传授群众工作方法，让何勇在小区院落楼栋服务中积累经验。院落党支部主动参与社区、院落活动项目中，特别是在代管物业撤场期间，院落党支部协助住委会做好院落物资的清点、费用收取等交接工作，确保院落交接工作的顺利，为院落自治后序开展打下坚实基础。物业撤场后，和住委会一起积极投入到院落管理中，通过多种形式向居民宣传院落自治，协助住委会收取院落管理服务费，收取率从以前的0%增长到了55%，。号召居民通过大家的共同努力一起把院落治理好，建设好。如今，院落住委会利用“院落议事会”功能，将居民关切的院落民生等问题逐步突破，使小区居民对其纷纷点赞。针对独居老人、困难家庭，住委会开展帮扶活动，让大家感受到家的温暖。通过这些活动，院落的凝聚力不断增强，居民从 “陌生人” 变成了 “一家人”，参与自治的积极性也越来越高。

5.3怡乐园·聚文化： 

在社区两委的坚强领导下，将致力于提升社区自组织、党员骨干、热心居民及志 愿者等多元主体参与老旧院落治理的积极性与黏性，充分激发其参与网格发展治理的活 力。同时通过塑造独具特色的在地文化——“我在东怡，安心舒怡”，以文化为纽带， 培育社区共同体意识，并通过举办各类活动，营造和谐融洽的邻里关系。此外，还将着 力打造“东方红 怡新貌”社区治理品牌，为 社区发展制定明确的定位规划，提 升整体社区治理思路和布局。我们将积极探索符合东怡社区特色的党建治理路径，引导 各类社会组织共同参与，形成党建引领下的共建共治共享新格局，共同构建社区治理共 同体。  

进一步加强“东方红 怡新貌”社区治理品牌的影响力，并发展一系列子项品牌， 如“东方红怡新貌”——怡网格、“东方红怡新貌”——怡乐园、“东方红怡新貌”——怡家人、“东方红怡新貌”——怡起学等，组织了“探秘警察蜀黍营地”、“警察叔叔进学校”和通过邀请辖区内的道德模范分享他们的故事和经验，开展文明家庭评选等主题系列活动8场，参与人数400余人次，激励更多居民积极参与到社区建设中来，树立文明新风，营造崇德向善的社区氛围。以满足不同服务群体的需求，提供更为精 细化、专业化的服务。通过巩固和强化“东方红 怡新貌”治理定位，我们将进一步增 强居民的社区认同感和归属感，营造社区互帮互助、共建共享的治理氛围。

六、结果与分析 

社区党委按照各院落完善类能改则改原则，2022年、2023年共改造9个院落共3427户，对楼道、梯步、扶手、屋顶防水等房屋主体区域和与小区直接相关的道路等公共服务设施统一修缮改造，利用小游园、微绿地、犄角旮旯消极空间，拓展车位建设，帮助居民解决长期停车难题。院落空间规划最终实现新增车位180个、改造地下车库、消极空间和闲置空间7000余平方米，利用犄角旮旯新建居民议事厅4处、社区会客厅1和居民活动室3处，改造老年人服务站1处、为残疾人群改造活动场地300余平米、增设社区公益食堂1处，充分提升闲置空间利用率。东光街4号的居民冯老师高兴说道：我们4号院改造前和改造后完全是两个模样，以前坑洼不平的道路换成现在平整的柏油路，外皮掉落的墙面粉刷后变得干净明亮，环境好了，我们住得也更舒坦了。现在大家都积极参与到院落管理中，为院落的发展贡献出自己的一份力。东光街4号院通过院内党支部、住委会成员、楼栋长、院落骨干10余人广泛征求居民意见，制定了《院落自治公约》，明确了环境卫生、安全管理、公共设施维护等方面的规范，赢得居民信任。院落管理费从改造前的10元/元/户提高到改造后的15元/元/户同时，建立财务公开制度，每一笔收支都详细记录并定期公示，确保资金使用透明。在环境卫生整治上，住委会发动居民开展大扫除，划分卫生责任区，安排专人定期打扫。同时，利用老旧院落改造契机，对破旧的道路、绿化进行了改造，增设分类垃圾桶，安全管理方面，住委会组织居民轮流巡逻，安装监控设备，安装了电子门禁，使院落的安全事故率大幅下降，修复破损的围墙和大门，有效提升了院落的安全性。让院落面貌焕然一新。

七、讨论与反思

经通过三年实践，东怡社区实现三大跃升：  

1. 从“管理真空”到“治理标杆”：“三怡”行动持续构建社区治理共同体，居民参与治理率、不断提升。 搭建智慧社区平台，实时监测公共设施运行状态，推行“潮汐式停车管理”，车辆乱停投诉量下降85%。

2.从“老旧破败”到“宜居样板”：完成9个院落改造，新增公共活动空间5000平方米，居民幸福感指数不断跃升。  

3. 从“邻里疏离”到“温情共同体”：孵化志愿者队伍8支，年均举办文化活动50场次，围绕“怡邻里·享幸福”品牌，开展“义集”、“邻里节”、“益服务”等公益活动2场。定制式特色关爱活动“萤火行动”2次，为特定群体提供定制化帮助。还搭建退休人员交流平台开展活动4次，共计服务退休居民110人次、开展便民服务活动2次，覆盖服务居民约130人次，在提供实际帮助的同时，加强居民对社区的向心力和归属感，形成“小事不出院落、大事社区协同”的治理生态。

工作虽取得成效，但也存在挑战：资金可持续性（如商家补贴稳定性）、居民参与不均衡（老年群体参与度高，青年群体低）、跨部门协调效率。这就需要社区在下一步工作中，充分利用好辖区商家资源，做好住委会与商家建立沟通联系平台，引入社会资本参与到院落建设中，确保工作的稳定性和连续性。同时数字技术应用‌研究强调以数字平台整合社区资源，如建立线上议事厅、智慧社区管理系统，实现需求精准对接与服务高效供给‌。‌治理理念革新‌基层高效能治理需从“效率导向”转向“能级提升”，通过智能治理工具（如大数据分析）优化资源配置，推动治理方式从传统行政主导向多元协同转型‌。做好院落事务日常宣传，发挥好院落线上沟通平台，鼓励青年群体借助线上沟通平台参与到院落事务管理中来，为院落建设多提意见建议。进一步发挥好居民与部门沟通的桥梁作用，传递好党和政府的声音，同时把群众的心声及时做好反馈。

八、结论与建议

坚持党建引领，以居民需求为导向，以党建为纽带以社区治理为支撑。通过“空间重塑+机制创新+文化赋能”三维发力，探索出老旧社区可持续更新的“怡小站模式”。其核心在于激发居民主体意识，将治理权交给群众，实现“政府主导”向“多元共治”的深层转型。按照《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》明确了2022-2025改造计划及实施路径，到2025年末完成需改造城镇老旧院落任务，消除D级危房、燃气、用电等重大安全隐患，提升居住环境品质的总要求，街道继续加大老旧院落改造，社区8个院落已纳入今年的老旧院落改造，将进一步改善院落居民的生活环境，提升小区生活品质。 持续深化建立“三怡行动”标准化操作手册和长效工作机制，培育院落自治组织骨干，提升院落自治水平和治理效能。发挥五社联动作用，探索整合辖区各类资源，畅通多元治理力量参与邻里互助平台的渠道。形成“社区商居联盟”，邀请爱心商家加入进来，促使商家与居民和谐共生的慈善氛围，让商家力量有效融入到社区治理体系中，共同撬动社区大治理，营造出“和谐商居”的美好生活环境。发挥社会工作专业作用，积极回应辖区各类群体的多元需求，以社会工作专业方法开展丰富多样的活动，致力于提升社区居民参与、自治意识与参与社区治理能力，开展“便民、惠民、为民”的个案、小组、社区服务。从而增进邻里间的友谊与团结，提升社区整体的凝聚力和归属感。

基层赋能·微爱同行：以“社区服务”为驱动，深度整合和激活“微网实格”体系，开展各类线下、线上能力培训5次，服务162人次微网格员提升他们的综合能力。入户技巧培训，聚焦提升他们的入户沟通、信息收集及问题解决能力；消防安全知识培训：让他们了解火灾成因、预防措施及应对方法，消防器具实操使用，还通过华西都市网进行媒体宣传，进一步传播安全消防知识；家暴关系调节培训：增强了他们对家庭暴力的识别、干预能力及法律意识；急救知识培训：了解心肺复苏、止血包扎等急救技能，实操互动加深了记忆和理解；防诈骗宣传培训：了解防诈骗知识，提高了居民的防诈骗意识。通过提升微网格员专业知识技能，为增加他们对相关知识理论应用，在东怡街79号院，开展了“环保三合一·家园美化行动”、在东光街5号院内，开展了“墙面焕新颜·共绘文明画卷”微创投活动，充分发挥微网格力量，发动居民一起，共同打造爱心服务的院落居住环境。

九、爱心+文化打造“怡乐园”

汇璞彩·心向廉：依托“东湖·爱莲说”廉洁文化矩阵—咏清风.怡新貌主题结合社校联谊送课进校园的形式，开展以“清风杨帆·廉洁同行”进校园、“勤俭持家.心向廉”为主题的系列廉政教育活动2场，服务社区儿童、居民、青少年人群近100人次，通过人民网-人民日报进行活动相关的媒体报道与宣传，引导居民树立正确的价值观念与行为准则。增加居民群众对廉政文化的认知，强化居民的廉洁自律意识，推进了“清朗社区”建设。

汇璞彩·韵怡家：该项目紧扣“怡乐园”的主题，精心策划并举办了端午节、中秋节、国庆节、趣味运动会、垃圾分类、居民素质提升、外出特色教育等活动共计10场，服务社区居民近500人次，并通过人民网-人民日报进行活动相关的媒体报道与宣传，发挥媒体宣传的作用，通过媒体宣传活动将社区的成果和形象向外传播，吸引了更多资源和关注，扩大社区影响力。在整体的活动中通过表演、游戏、有奖问答等各种方式巧妙的方式将“三关爱”、“三服务”的理念传递给每个居民，通过长期的潜移默化让邻里之间的感情更加深厚。让原本陌生的居民，因为共同参与活动而相识相知；曾经交流不多的邻居，在活动中变得亲密无间。大家互相关心、互相帮助，营造出关爱、暖心的社区氛围。

社区在党建引领、文化传承、居民交流、媒体宣传等多领域展现出鲜明特色和突出亮点，为东怡社区打造“东方红怡新貌”贡献了积极力量。通过项目的落地实施，居民的文化素养和综合能力得以提升，党建与社区治理深度融合需持续创新组织机制、技术手段与服务模式，以实现治理效能与居民获得感的双重提升。社区的凝聚力和向心力不断增强，为构建和谐共融的社区环境奠定了坚实基础，也为社区的未来发展描绘了更加美好的蓝图。

附：1、东怡社区院落类型分布表

       2、三怡行动三年规划

东怡社区共19个院落：

物业小区：东怡街16号（东怡园）、东怡街56号（金茂苑）

单位小区；东光街8号（教师公寓）、南二巷7号（教师公寓）、南二巷9号（警官公寓）

商品房小区：锦华路一段205号、东怡街1号（沙河苑）、东怡街7号、东光街18号（绿苑）

拆迁安置小区：东光街1号、东光街3号、东光街4号、东光街5号、东光街6号、东光街7号、东光南一巷1号、东光南二巷2号、东怡街79号（新莲新苑）、东怡街90号（锦东苑）

三怡行动三年规划：

第一年规划（2024年）：

在社区两委的坚强领导下，将致力于提升社区自组织、党员骨干、热心居民及志愿者等多元主体参与老旧院落治理的积极性与黏性，充分激发其参与网格发展治理的活力。同时通过塑造独具特色的在地文化——“我在东怡，安心舒怡”，以文化为纽带，培育社区共同体意识，并通过举办各类活动，营造和谐融洽的邻里关系。此外，还将着力打造“东方红 怡新貌”社区治理品牌，为 2024 年社区发展制定明确的定位规划，提升整体社区治理思路和布局。我们将积极探索符合东怡社区特色的党建治理路径，引导各类社会组织共同参与，形成党建引领下的共建共治共享新格局，共同构建社区治理共同体。

第二年规划（2025年）：

进一步加强“东方红 怡新貌”社区治理品牌的影响力，并发展一系列子项品牌，如“东方红怡新貌”——怡网格、“东方红怡新貌”——怡乐园、“东方红怡新貌”——怡家人、“东方红怡新貌”——怡起学等，以满足不同服务群体的需求，提供更为精细化、专业化的服务。通过巩固和强化“东方红 怡新貌”治理定位，我们将进一步增强居民的社区认同感和归属感，营造社区互帮互助、共建共享的治理氛围。

第三年规划（2026年）：

继续巩固“东方红 怡新貌”社区治理品牌，并积极向社会宣传这一品牌，让更多的人了解并认可东怡社区的治理成效。通过“东方红怡新貌”——怡起学项目，将向全社会招募志愿者，共同参与到社区治理中来。同时还将打造具有东怡社区特色的研学旅游品牌，推动社区经济的发展，为社区的可持续发展注入新的活力。