佘 美  狮子山街道花果社区 

一、引言

党的二十大报告明确提出 “健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，并倡导 “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在此背景下，如何激活多元主体参与活力、构建协同治理格局，成为破解基层治理难题的关键课题。

狮子山街道花果社区作为典型的城市社区，近年来面临着交通拥堵、停车难、共享单车乱停放等突出治理难题，这些问题不仅影响居民日常生活质量，更制约着社区治理效能的提升。传统治理模式中，单一主体的管理往往难以应对复杂多元的社区需求，亟需通过机制创新打破治理壁垒、汇聚治理合力，本行动研究以花果社区交通治理为具体案例，聚焦 “社区治理合伙人”机制的实践，创新性引入1+1+N“社区治理合伙人” 机制，联动辖区企事业单位、物业管理、汽修公司、学校、社会组织等 8 类主体，将其作为推动基层治理的 “末梢探头”，通过党建引领强化治理向心力、多元共治激活治理驱动力、专业赋能提升治理执行力，整合辖区内外资源、凝聚多方治理力量，构建起 “党建引领-多元共治-专业赋能”的新型治理范式，为实现“民有所呼、政有所应”的良性循环提供了有效路径。

本报告研究社区治理合伙人通过“问题发现 — 多元共治 — 监督反馈” 的闭环机制，有效缓解花果社区交通拥堵问题，为社区基层治理高质量发展提供实践支撑，并为同类社区破解治理难题提供可复制、可借鉴的经验。

二、社区基本情况、交通治理现状及原因分析

（一）社区基本情况

狮子山街道花果社区由原花果村拆村建居于 2008 年成立，辖区面积 0.43 平方公里，四至范围：沙河大桥、沙河大桥与静安路交汇处至静安路与静渝路交汇处以东，菱窠路与静康路交汇处至菱窠路与菱安路交汇处，菱窠路与菱安路交汇处至花果新居南面围墙与菱安路交汇处以西，菱窠路与静康路交汇处至静康路与沙河大桥的交汇处以南，静渝路与红庙子河及花果新居二期南面围墙与菱安路交汇处以北。常住人口10217人，党员190人，共5个居民小区院落15个居民小组，社区专职工作人员8名，网格员8名。

辖区周围两所高校（四川师范大学、四川邮电职业学院）、两所中学（四川师范大学附属中学、师大一中）、三所小学（四川师范大学附属实验学校、成都师范学院万科分校、菱窠路小学）、两所幼儿园（成都新苗幼儿园、成都学府幼儿园），一个菜市场（静远便民服务中心）。

交通治理问题现状

花果社区作为典型城市社区，其交通问题呈现出“复合型拥堵”与“多元矛盾交织”的双重结构特征。其中，“复合型拥堵” 构成交通问题的核心表现，由多个相互叠加的拥堵场景共同形成。静康路与东大路交叉口右转车道的长期拥堵，作为社区内外交通转换的关键节点梗阻，直接制约着跨区域通行效率；出勤高峰期的拥堵则因学校上下学与上下班时段重叠，形成持续 3 小时的流量峰值，导致主干道负荷骤增；菜市门口的高峰拥堵则是通勤车流、接送学生车辆、采购非机动车汇聚的结果，凸显了生活性路段的通行困境。

与之相伴的 “多元矛盾交织” 特征，进一步加剧了交通治理的复杂性。共享单车无序停放问题，反映出便捷出行工具与公共空间管理之间的矛盾，其随意占用机动车道、非机动车道及人行道的现象，既影响道路通行，又破坏环境秩序；三轮电动车违规运营则涉及合法营运与交通安全的冲突，无资质揽客、随意穿行及乱停放等行为，不仅加剧拥堵，更埋下交通事故后权益保障的隐患。整体来看，社区交通问题呈现三大典型特征：1、时空叠加性：不同拥堵场景在时间上（如早晚高峰中小学上下学时段（7：30-8：10/16：50-17：40）与上下班早晚高峰（7：00-9：00/17：00-19：00））和空间上（如路口、学校周边、菜市场门口）相互叠加，形成连锁反应。

1、主体多元性：涉及机动车驾驶员、行人、非机动车使用者、共享单车企业、三轮电动车从业者等多个主体，各方行为相互影响。​

2、治理跨域性：交通问题的解决涉及交通管理、城市规划、城管执法、社区管理等多个部门和领域，协调难度大。

这种双重结构及特征，深刻影响着交通问题的治理成效。“复合型拥堵”导致单一治理措施难以奏效，而“多元矛盾交织”则使得治理需平衡多方利益，增加了问题解决的复杂度。​

（三）交通治理需求特征​

花果社区交通问题的结构特征，直接催生了多样化的治理需求。“复合型拥堵”的持续存在，使得提升道路通行效率成为核心诉求。静康路与东大路交叉口需要更科学的交通引导和管理措施，以减少右转车辆与直行车辆、行人的冲突；出勤高峰期需要针对性的流量疏导方案，缓解学校周边及主干道的压力；菜市门口则需要规范各类车辆的通行和停放，保障生活性出行的顺畅。而

“多元矛盾交织”的状况，要求治理措施兼顾秩序维护与权益保障。对于共享单车无序停放问题，既需要划定合理的停放区域、加强巡查管理，满足居民短途出行需求，又要避免公共空间被侵占；针对三轮电动车违规运营，需在打击非法营运的同时，考虑部分居民的出行需求，探索合法合规的替代方案。​

通过多次交通专项小组人员多方建议征集及实地调研，我们发现这些需求具体体现在以下多个层面：​

1、道路优化需求：对拥堵路口进行车道重新分配、拓宽瓶颈路段，改善路网结构，提高主干道通行能力。​

2、交通管理需求：优化交通信号灯配时、加强高峰时段现场疏导、及时处理交通事故，提升交通管理的精细化水平。​

3、停车规范需求：划定共享单车停放区、清理 “僵尸车”、协调小区停车资源，解决停车无序和资源紧缺问题。​

4、公共交通提升需求：增加公交班次稳定性、完善接驳系统，提高公共交通吸引力，减少私家车依赖。​

5、执法监管需求：加强对三轮电动车违规运营、违法停车等行为的监管和处罚，维护交通秩序。​

6、设施完善需求：在学校、菜市等重点区域增设交通标志、隔离设施，消除安全隐患。

其中，解决“复合型拥堵”更侧重于道路优化、交通管理和公共交通提升等方面的需求，而应对 “多元矛盾交织” 则更需要停车规范、执法监管和设施完善等措施的支持。面对这些复杂多元的需求特征，传统的单一部门治理模式显然已难以满足。这就要求我们在治理过程中，既要充分考虑不同场景需求的差异性，又要准确把握交通问题的共性特征，通过创新治理机制和优化治理手段，构建更加协同、高效的治理体系。特别是在跨部门协调、科技手段应用和居民参与等关键环节，需要采取更具针对性的举措，才能真正提升交通治理水平，改善居民出行体验，促进社区的和谐稳定发展。

三、共建共治共享理念下的治理探索​

（一）核心治理思路

社区党委以破解交通拥堵民生痛点为核心目标，充分发挥党组织在治理中的引领统筹作用，推动治理模式从 “被动应对” 向 “主动预防” 转型，从 “单一处理” 向 “系统治理” 升级。依托社区治理合伙人制度优势，构建 “党建引领-多元协同-精准施策”的闭环治理链条，通过整合政府部门、企业、居民、社会组织等多方力量联动，凝聚各方合力精准破解交通难题，构建 “问题共找、方案共商、责任共担、成果共享” 的治理格局，实现从 “单向管理” 向 “多元共治” 的转变，持续改善居民出行环境，提升群众满意度。

社区强化治理体系支撑：

第一个“1”为社区党委，作为治理的核心引领者，负责统筹协调、方向把控和资源整合，将交通治理纳入社区党建重点项目，确保治理方向与居民需求一致。

第二个“1”指社区治理合伙人专项小组，整合交警、城管、交通执法、汽修企业、物业、学校、菜市管理、律师事务所等专业力量，形成 “专业领域全覆盖、治理环节无死角” 的协同格局，为交通问题提供专业解决方案。

第三个“N”涵盖党员代表、居民骨干、商铺、交通志愿者等广泛参与群体，作为治理的“神经末梢”，承担信息传递、现场引导、民意反馈、志愿服务等职能，激活基层治理活力。

社区党支部通过“三级联动”强化组织保障：指定专人专项对接交通治理工作，定期召开党员大会凝聚治理共识，依托居民代表大会、“爱邻 20” 协商议事会等平台征集意见；带领社区两委、网格员、居民骨干深入院落、商铺等问题关联方，实地排查拥堵点、倾听一线诉求，确保治理措施贴合实际需求。社区治理合伙人专项小组则建立“定期会商+即时响应”机制，通过共建会议分析居民建议、部署执行计划，并实时反馈进展，实现专业力量与基层需求的精准对接。​

（二）合伙人参与治理的路径探索​

花果社区合伙人参与交通治理的创新路径，源于对社区交通资源的整合与实际拥堵问题的精准把握。作为典型 “村转居” 社区，辖区内既有静康路、东大路等交通主干道，又涵盖学校、菜市、居民小区等生活场景，为构建多方协同的交通治理环境奠定了基础。社区党委长期以来积极搭建合作平台，与交警、城管、公交公司、驻区企业、学校等 20 余家单位建立稳定共建关系，这些都为创新合伙人参与模式提供了有力支撑。

基于这些有利条件，社区探索出系统化的治理路径：一方面，充分利用现有道路资源、公共空间及各合伙人的专业优势，通过功能优化形成多个特色治理场景，有效解决交通节点梗阻、时段性拥堵等难题；另一方面，针对不同交通问题的发生规律，创新采用灵活的治理时间安排和高效的线上协同方式，如在早晚高峰增派执法力量、交通专项志愿者等。同时，依托长期积累的共建资源，为各合伙人设计从问题响应到深度参与的协作通道，如交警主导信号优化、企业提供技术支持、志愿者参与现场疏导等。这种整体性路径规划，既发挥了社区的资源整合优势，又切实回应了交通治理的实际需求。​

（三）搭建场景化治理响应平台​

花果社区以 “精准施策、动态联动、机制创新”为核心，通过打造路口通行优化（静康路与东大路交叉口）、学校周边疏导（中小学周边路段）、菜市周边管控（静远路菜市门口）、共享单车规范（社区重点区域）、三轮电动车整治（沙河壹号周边）五大场景，构建交通 15 分钟治理生态圈。以空间联动打破治理边界，让各合伙人在职责半径内实现“执法管理-服务支持-居民参与”的无缝衔接，形成合伙人与社区协同解决交通问题的生态系统。​

1、路口通行优化场景​

位于静康路与东大路交叉口的这一场景，核心目标是提升路口通行效率。交警合伙人在此牵头安装智能感应信号灯，根据实时车流量动态调整配时；汽修企业合伙人利用便利位置，协助实时反馈，并且堵车时开放维修场地为临时停车场或发挥调头作用。通过多主体协作，该路口高峰时段通行效率提升 30%，剐蹭事故每月减少至1-2起，有效破解了这一区域性堵点难题。​

2、学校周边疏导场景​

针对中小学上下学与上下班高峰重叠的问题，学校合伙人推行 “分年级错峰放学”制度，错峰时段间隔 15 分钟；交警合伙人在 7：30 - 8：10、16：50 - 17：40 两个高峰时段增派警力，引导接送车辆即停即走；物业合伙人开放小区临时停车位供接送车辆临时使用；志愿者合伙人在学校门口协助疏导人流。通过多方联动，学校周边高峰时段车辆滞留时间缩短至10分钟以内，主干道通行压力明显缓解。​

3、菜市周边管控场景​

静远路菜市门口是生活性交通拥堵的典型区域，城管合伙人划定非机动车专用停放区，清理占道摊贩；交警合伙人设置限时停车位并安装电子抓拍系统，超时停放车辆将被处罚；社区党员代表开展错峰采购宣传，引导居民避开 6 - 9 点、16 - 19 点高峰时段；菜市经营管理方作为专项合伙人规范商户上下货时间，避免占用主通道。通过综合管控，菜市门口高峰时段通行速度从不足 5 公里/小时提升至 10 公里/小时，人车混行现象显著改善。

4、共享单车规范场景​

在菜市场附近、公交站点、学校周边等重点区域，城管合伙人与共享单车企业签订 “红黄牌” 管理协议，对违规投放、乱停放的企业扣减投放配额；志愿者合伙人在早晚高峰协助将乱停放车辆归位；社区网格员合伙人定期巡查并通过共治平台反馈车辆淤积情况。共享单车企业根据反馈数据动态调整投放量，及时回收损坏车辆，清理僵尸车辆。目前，社区内共享单车占用公共空间的情况减少 60%，重点区域停放有序率达 85%。​

5、三轮电动车整治场景​

针对沙河壹号1期、2期外三轮电动车违规运营问题，交警、城管、交通执法等部门合伙人开展联合执法，采取定点巡查与流动执法相结合的方式，暂扣非法营运车辆并建立驾驶员黑名单；公交公司合伙人在该区域投放便民接驳巴士，每天 7：00 - 19：00 每 15 分钟一班，覆盖主要居民区与公交站点；社区与企业合伙人联合开展就业帮扶，为三轮车从业人员提供汽修、安保等职业技能培训。通过“疏堵结合”，该区域三轮电动车违规运营现象减少 70%，居民短途出行需求得到合理满足。

（四）建立动态化治理供给机制​

1、重构时间适配体系​

针对交通拥堵 “时段性突出”的特点，社区建立弹性化治理机制，打破传统8小时工作制限制，构建“全时段响应”的治理体系。推行 “高峰加强+平峰常态”双轨制模式：在早晚高峰（7：00 - 9：00、17：00 - 19：00），交警、城管、志愿者等治理合伙人集中上岗，强化现场管控；平峰时段则由网格员与企业合伙人开展日常巡查，及时处理轻微乱象。​

这种时间适配的议事机制，使 80% 的居民建议能在1周内得到响应，有效提升了治理的精准度。​

2、完善资源联动网络​

为整合各方资源形成治理合力，花果社区创新打造 “交通治理资源池”，涵盖人员、设施等多类资源。人员方面，组建由交警、城管、志愿者等组成的 “高峰突击队”，在拥堵时段集中调度；设施方面，协调物管、驻区企业提供闲置场地作为临时停车场，缓解学校周边停车压力。​

3、社企联动：打通专业化治理通道​

以驻区汽修企业为试点，创新打造“三助”服务体系，为交通治理提供专业意见。“助应急” 方面，在早晚高峰安排技术人员待命，协助处理车辆故障引发的临时拥堵；“助改造” 方面，为道路微循环改造、停车位规划等提供技术方案；“助服务”，搭建交通建议收集平台，并为辖区机动车车主定期分享安全行驶、车辆维护等专业信息、并居民提供惠民服务。通过构建 “社企联动” 机制，这种专业化支持不仅提升了交通治理的技术含量，也为企业参与社区共建搭建了有效平台，实现了 “企业获利、居民受益” 的双赢局面。​

四、具体治理行动与措施

（一）机制保障：筑牢党建引领的组织基底

以社区党委为核心，牵头成立社区治理合伙人-交通专项工作小组，明确合伙人职责边界：构建“社区党支部-网格党小组-党员中心户”三级组织网络，将交通治理责任落实到每个网格、每名党员，形成“全域覆盖、责任到人的治理体系。

（二）民意筑基：构建全渠道信息征集网络

1、完善信息采集渠道

构建“线上+线下+动态”三维建议及意见征集体系：线上依托社区公众号、居民交流群开设 “交通问题直通车”，发布在线调研表收集诉求，支持图文、视频形式实时反馈；例如，当居民在微信群里发菜市门口拥堵的照片和视频后，专人会及时将相关信息记录到台账中，并标注拥堵的时间和具体情况。

线下完善四级征集站点网络，创新打造 “固定 + 流动” 的征集网络。①在党群服务中心、便民服务中心、工会驿站、“暖新驿站” 等场所嵌入交通问题征集功能，设置意见箱和登记表，方便居民前来反映问题。②发动驻区商家企业开放自身阵地作为专项征集点，如在超市、银行、物业等场所设置征集点，扩大意见征集的覆盖面。

动态组织 “党员敲门行动”，发挥党建引领志愿服务：在小区出入口、菜市场等人员密集处设置意见征集点，并组建由 20余名退休党员、热心居民组成的联络员队伍，作为社区治理合伙人的重要组成部分，深入楼栋院落捕捉一线信息，特别关注上班族、学生家长等不同群体的出行痛点。

建立“建议分析库”，对收集的诉求按 “拥堵点、时段、成因” 分类标注，为精准治理提供数据支撑。​

2、精准分类提炼

治理合伙人共同参与对收集到的信息进行分类处理，对237条有效信息经过深入分析，社区内的三大交通症结变得清晰化：静康路与东大路交叉口由于信号灯配时不合理，日均拥堵时间超过2 小时；静远路菜市门口因接送车辆与商贩占道相互叠加，导致高峰时段拥堵严重；共享单车在公交站点、学校周边大量占用非机动车道，影响了非机动车的正常通行。这些精准识别的问题，为后续治理措施的制定提供了扎实依据。

（三）多元共治：组建专项团队制定解决方案

1、构建社区治理合伙人-交通专项工作小组

秉持 “一事一专班”与“多元共治”相结合的原则，成立 “社区治理合伙人”-交通专项工作小组，形成三级联动体系，构建起 “党委引领、多方协同”的治理架构。

以社区党委牵头，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，构建“1+1+N”共建议事机制，联合交警、城管、交通执法等部门，负责统筹决策、资源协调。

由企业代表、物业公司、菜市管理方、学校、律师事务所、社会组织、党员代表等，负责收集建议、参加每月共建会议、共同决策，确定实施方案。

吸纳居民、商户、学生志愿者、家长等群体参与日常劝导、信息收集、建议反馈等，并组建 “交通专项志愿服务队”参与日常服务。

该工作小组每月定期召开共建会议，对社区的交通问题进行集中讨论和研究。

2、明确社区治理合伙人职责

在花果社区统筹下，社区治理合伙人参与，针对前期摸排识别出的早晚高峰主干道拥堵、小区出入口停车乱象、商圈周边非机动车乱穿行等交通问题，通过明确各成员的职责，确保工作有序推进。

社区党委：负责制定《交通治理攻坚方案》，协调解决跨部门问题，组织月度共建会议，如推动商圈与小区共享停车场，提高停车场的利用率。

交警部门：协同执行《交通治理攻坚方案》，定期就社区交通建议及问题清单进行反馈，优化交通管理，采纳可行性意见，例如根据车流量的变化调整信号灯的时长。在学校周边增设移动隔离栏，规范车辆和行人的通行秩序。

城管部门：协同执行《交通治理攻坚方案》，加大对占道经营的流动摊贩的整治力度，定期开展专项执法行动，对违规占道的摊贩进行劝导和处罚，维护道路的畅通。

物业公司：在早晚高峰时段，承担 “前端治理” 职责，安排专人在小区出入口引导车辆分流，避免车辆在小区门口聚集拥堵。同时，定期排查消防通道占用情况，确保消防通道畅通无阻。

上乘汽修：搭建交通专项沟通群，协助及时反馈交通专项问题；静远路与静嘉路堵车时，其修理厂提供暂时停车或调头功能；定期分享文明交通宣传及车辆保养知识，并提供群里文明交通知识竞答礼品支持。

党员代表及居民小组长：通过线上+线下+动态等方式收集居民的建议，共收集到 23 条建议，如针对菜市周边拥堵问题，通过座谈会确定“潮汐制”通行方案的具体实施时间，兼顾商户经营与居民出行需求；提议拥堵路段严禁停车等，这些建议被纳入整改清单，作为制定解决方案的重要参考。同时与学校志愿者共同组建 “交通志愿队”。

学校交通专项志愿队：开展文明出行宣传活动，向居民发放文明出行手册，讲解交通法规知识。同时，在高峰时段对共享单车进行整理，每月开展 1 次交通安全专项志愿服务活动。

3、制定靶向治理方案

针对静康路与东大路交叉口拥堵问题：治理合伙人通过实地调研发现，右转车道利用率低，存在车辆误停等灯的情况。据此，提出增设 “红灯亮时允许右转” 标识的解决方案，提高右转车道的通行效率。

针对菜市门口高峰拥堵问题：城管部门加强对占道经营的管理力度；菜市场管理方加强商铺宣传和管理；通过与学校沟通协调，加强学生及家长交通安全教育；实施错峰放学引导，避免学生集中放学导致的交通压力；安排志愿者在高峰时段到现场进行疏导，引导车辆和行人有序通行。同时，协调学校与周边商家联动，如鼓励商家在高峰时段提供临时停车位等，缓解交通压力。

针对共享单车乱停放问题：联合共享单车企业在社区内划定专属停放区域，明确告知居民停放地点。城管部门加强对共享单车停放的巡查力度，对违规停放的车辆及时通知企业进行清理。志愿者定期开展 “归位行动”，将乱停放的共享单车搬到指定区域。

4、强化专业赋能

聚焦社区交通治理，赋能专项治理合伙人。联动交警三分局二大队为 65 名合伙人志愿者（包括上乘汽修、四川邮电职业技术学院志愿者队伍、党员代表等）开展交通规则培训，培训内容包括交通法规、安全常识、标准指挥手势、治理案例等方面。通过培训，提高志愿者的交通管理知识和技能，使其能够更好地参与交通疏导工作。为外卖小哥、网约车司机等高频出行群体开展专项培训，提升他们的文明交通意识，减少交通违法行为的发生。上乘汽修定期在社区开展交通安全知识分享活动，为居民提供车辆安全检查等公益服务，提高居民的车辆安全意识。

（四）闭环落实：建立闭环响应机制

分级台账管理：按照问题的轻重缓急建立 “红黄蓝” 推进台账，将交通问题分为紧急、重要和一般三个等级。合伙人通过线上平台实时沟通问题的进展情况，对于紧急问题，要求相关部门在 24 小时内给出解决方案；对于重要问题，在 7个工作日内拿出处理意见；对于一般问题，14个工作日进行回复。同时，季度召开线下 “季度联会”，每月开展 “共建微协商”，共同研讨解决方案，确保问题得到及时有效的处理。

三单联动机制：将居民的 “需求清单”、单位的 “问题清单”、职能部门的 “整改清单” 同步至合伙人共治平台，实行 “销号管理”。即当一个问题被解决并经过居民和相关合伙人确认后，才进行销号，确保问题形成闭环解决。例如，以静康路与东大路交叉路口长期拥堵为例，研判后这一需求被列入需求清单后，相关单位将其纳入问题清单，职能部门制定整改清单。经过社区治理合伙人实地调研和多方研讨，发现问题主要原因是右转车道利用率低，许多车辆误停等灯，影响交通流畅。针对这一问题，召集社区交通治理合伙人共同商议，提出了在路口处增设 “红灯亮时允许右转” 牌子的解决方案，解决完成后经治理合伙人和居民代表确认，该问题进行销号。

（五）强化监督：动态反馈实施过程

社区党委牵头组织监督工作，定期对交通治理措施的实施情况进行检查和评估。交警、城管、物业、企业等治理合伙人每个月向社区党委沟通一次工作进展情况，对于实施过程中出现的问题及时进行调整。例如，在共享单车停放区域划定后，有居民反映部分停放点距离居民小区过远，使用不便。治理合伙人根据居民的实际需求向相关职能部门反馈，增设临时停放点，在方便居民使用的同时，也保证了道路的通行顺畅，平衡了便利与通行需求。

五、治理成效

（一）交通拥堵显著缓解

通过一系列的治理措施，静康路与东大路交叉口的日均拥堵时长从原来的 2 小时以上缩短至 30 分钟内，右转车道的通行效率提升了 50%，车辆能够更加快速、顺畅地通过该路口。菜市门口高峰时段的拥堵情况得到了明显改善，居民的出行时间平均减少了 15-20 分钟，交通环境的改善也使得安全隐患大幅降低，近半年来未发生重大交通事故。

（二）共享单车停放逐步规范

在与共享单车企业合作划定专门停放区域，并加强城管巡查和志愿者 “归位行动” 后，社区内共享单车无序停放现象得到了有效遏制。公交站点、学校周边等重点区域的非机动车道公交站点、学校周边的非机动车道恢复了正常的通行功能，居民在这些区域出行时更加便捷、安全。社区的整体环境秩序得到了明显提升。据统计，共享单车乱停乱放现象较治理前减少了 80% 以上，居民对共享单车管理的满意度达到了 90% 以上。

（三）三轮电动车违规问题改善

通过交警部门、交通执法部门等社区治理合伙人加大对三轮电动车违规运营的查处力度，以及加强对停放秩序的管理，社区内三轮电动车违规运营及停放问题得到了有效整治。以沙河壹号 1 期、2 期外道路为例，电动三轮车随意穿行揽客现象基本杜绝，道路通行能力得到了提升，交通事故发生率明显降低。同时，三轮电动车在街边、人行道上的随意停放现象也得到了改善，社区的市容市貌也得到了明显改善，道路变得更加整洁、有序。

（四）居民满意度提升

通过对社区居民进行抽样调查，结果显示 95% 以上的居民对社区交通状况的改善表示满意。居民们普遍认为，社区治理合伙人模式有效地整合了各方资源，认为社区治理合伙人在交通治理工作中发挥了积极作用，显著提升了他们的幸福感与获得感。不少居民表示，现在出行更加方便、安全，生活质量有了很大的提高。

接受考验：共治花开美 护航赶考路

每年高考期间，考场周边的交通压力骤增，交通拥堵、停车难等问题，作为锦江区高考考点之一川师附中在开考前的清晨时段，周边路段极易出现拥堵，给家长送考、考生准时入场带来挑战。为此，社区治理合伙人-交通专项小组提前部署和安排：开展“高考交通疏导”专项志愿服务活动，联动锦江区交警三分局二大队及社区提前布控，就协助点位、疏导要点、处理方法进行了培训和要求；8名交通志愿者协助维持现场秩序，及时反馈相关信息；上乘汽修、花果新居二期物业、静远路菜市物业，除了交通疏导，还设置了 2 个家长候考区；开辟 1 个临时便民停车点，有效缓解周边停车难题；设立 2 个志愿服务点，为考生和家长免费提供饮用水、急救药品等物资，上乘汽修提前在交通专项群里分享高考期间行车路线、停车指南、送考车辆申报流程等信息，全方位营造良好的高考氛围。通过凝聚社区治理合伙人专业力量，通过实际行动，全力保障考点周边交通顺畅有序，为考生营造安心、便捷的赴考环境。

六、经验总结与反思

（一）经验总结

1、党建引领筑牢治理核心：社区党委通过组建交通专项工作小组，全程主导治理方案制定与实施监督，统筹协调各方治理合伙人力量，为治理工作提供了方向指引和组织保障，确保各项措施高效推进。​

2、多元共治凝聚治理合力：整合政府部门、企业、学校、党员、居民等多方合伙人资源，明确分工并推动协同发力，构建起全方位治理网络，充分发挥各方优势，提升了交通治理的整体效能。​

3、民意征集夯实治理基础：通过线上线下多渠道收集居民意见，精准锁定交通痛点，使治理措施贴合实际需求，提升了居民的认可度和参与度，为治理工作奠定了坚实的群众基础

4、专业赋能提升治理实效：借助交警培训、专业机构知识分享等，提升合伙人治理能力，同时针对外卖小哥、青少年等群体开展专项宣传培训，增强了治理方案的科学性与可操作性，为治理成效提供了预防性保障。​

（二）反思与展望

针对目前项目推进中有待完善的问题：部分居民存在闯红灯、乱停车等不文明行为，配合度有待提升；合伙人之间沟通协调机制不完善，复杂问题处理中存在信息滞后、衔接不畅情况；长效机制未完全建立，治理成果易反弹等，将通过加强交通法规宣传教育，通过多种形式提升居民及商铺文明出行意识；完善合伙人沟通协调机制，搭建高效信息共享平台，强化工作协同；建立健全长效治理机制，动态调整措施以巩固成效。

七、结论

花果社区作为典型的城市社区，以社区治理合伙人模式为依托，以党建引领为核心，以多元共治为路径，以民意征集为基础，以专业赋能为保障，通过一系列切实可行的治理措施，有效破解了社区内的交通拥堵难题，为基层社会治理破解类似治理问题提供了具有实践意义的样本。

在未来的工作中，花果社区将持续深化社区治理合伙人机制，不断探索创新治理模式，推动不断深化 “共建共治共享” 治理体系，进一步提升治理效能。通过不断总结经验教训，完善各项治理措施，努力解决治理过程中出现的新问题、新挑战，为居民创造更加安全、畅通、便捷的交通环境，提高居民的生活质量和幸福感，推动社区治理工作再上新台阶。